遵循可持續發展戰略 合理開發礦產資源

摘要：礦產資源是非可再生資源，其開發利用要尊重可持續發展目標，尤其是在管理方面，要注重科學管理。本文針對礦產資源管理方面的問題提出觀點。

關鍵詞：礦產資源；分布特點；管理

中圖分類號： F426.1 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.23.082

1 礦產資源概念闡析

礦產資源指經過地質成礦作用而形成的，天然賦存于地殼內部，埋藏于地下或出露于地表，呈固態、液態或氣態，并具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體。礦產資源是有限的，屬于非可再生資源。目前，已勘探出的礦產資源有160余種，其中有近一半的礦產應用較為廣泛。根據現有礦產資源的性質、特點和用途，可將其分為金屬、石油、煤炭以及非金屬等四大類。

2 中國礦產資源分布特點

2.1人均占有資源量低

我國地域廣袤，礦產資源豐富，但是我國人口基數大，人口多，因此在人均資源占用量上處于國際倒數位置。如果從人均占有量角度看，我國確實是一個資源相對貧困的國家。根據相關統計數據可知，截至2012年，我國銅的儲備量為3000萬噸、鋁土礦儲量8.3億噸、鉛儲量1400萬噸、鋅儲量4300萬噸。其中鋁土與銅礦是我國需求量大的礦產資源，但是儲備量與國際相比卻十分低，屬于短缺或急缺的礦產資源。因此我國對國際上的礦產資源依賴度較大。

2.2貧礦較多，富礦稀少，開發利用難度大

相關調查研究數據顯示，我國的富礦相對較少，而貧礦相對較多。比如應用較多的銅礦，其平均地質品位不到1%，這一數值遠遠少于主要產銅國家。

2.3共生、伴生礦床多，單一礦床少

共生、伴生礦床多，單一礦床少，這是我國礦產資源的一個特點。據統計，我國有近80%的有色礦床中都存在伴生元素，其中較多的礦產分別是鋁、銅、鉛以及鋅礦。有數據顯示，在銅礦中，單一型銅礦所占比例只為27.1%，但是共伴生銅礦占比達到了72.8%，這說明單一型與共伴生型差距較大。

中國有色礦產資源中，雖然共伴生元素多，若能搞好綜合回收，可以提高礦山的綜合經濟效益，同時由于礦石組份復雜，勢必造成選冶難度大、建設投資和生產經營成本高的現狀。

3 礦產資源資產管理現狀

3.1產權不明晰，管理混亂

根據我國的《礦產資源管理》規定，礦產資源均屬國家所有，一切個人和集體均無權占有，并且由國家行使主權，因此產權虛置或弱化，各種產權之間的界定不明確，各利益主體之間缺乏協調，最終造成利益糾紛。

3.2礦產資源開發利用短期行為嚴重

礦產資源開發利用中的短期行為在全國范圍內均有存在，主要表現在以下幾個方面：一是礦產資源開發存在不合理性，開發利用率低下，浪費嚴重；二是礦產資源開發過程中的無序性所帶來的環境污染比較嚴重。

4 礦產資源管理辦法

4.1加強法規體系和政策支持體系建設

在保護有限的礦產資源上，政府的作用是顯而易見的，最為突出的，政府可以根據實際情況制定相應的法律和法規，限制和限定一些違法行為的發生。利用法律加強對環境污染不達標的、污染嚴重的企業進行處罰和取締。真正做到有法可依、有法必依，從源頭上進行把控，減少或杜絕污染企業的建設，利用市場調節手段明確企業和消費者的責任。另外，相關部門要對礦產資源作深入研究和詳細了解，從實際出發，遵從可持續的發展觀，有效抑制礦產資源的過度消費，不可使用未來的資源來圓今天的夢。對于污染的企業要采用高稅收，并強制實施高耗能品的淘汰政策。

4.2樹立可持續發展觀

可持續發展是注重長遠發展的經濟增長模式，最早于1972年提出，它滿足于當代人的發展需求，同時不損害后代人的滿足需求，是科學發展觀的基本要求之一。

對于礦產資源而言，由于其數量和產量的有限性，在人類開發和利用中將逐漸減少，對后世的發展是存在隱患，不利于國家的長期經濟發展目標，所以在開發利用中一定要樹立長遠目標，遵循可持續發展戰略。

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作者簡介：季宏偉，洮南市國土資源局，助理工程師，研究方向：礦產資源管理。