領導干部家風建設與黨內政治生態凈化

摘要：“家庭—國家”的邏輯理路是政治學研究的一個重要傳統。家庭倫理秩序與政治生活秩序具有雙向涵攝、互為建構的內在關系。當代中國政治體制架構的基本特點決定著黨內政治生態是國家政治生態的核心。作為黨內政治生活主體中的“關鍵少數”，領導干部的家風具有政治性、先進性、示范性特征，其家風敗壞是黨內政治生態局部惡化的重要誘因。黨內政治生態是黨內政治系統各構成要素之間關聯互動狀態的綜合映射。凈化黨內政治生態，應以領導干部角色沖突的調適為先導，促進黨內政治文化心理的凈化；以領導干部家庭內外關系為重點，促進黨內政治關系的規范建構；以細化從嚴治家制度為保障，促進黨內制度體系的健全完善和有效運行。

關鍵詞：領導干部；家風建設；黨內政治生態

中圖分類號：D26文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2016）11-0012-08

把家風建設作為領導干部作風建設的重要內容，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個突出特點。習近平在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中正式提出“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面凈化黨內政治生態”①的重大課題。黨的作風狀況是黨內政治生態質量的根本衡量標準。我國傳統政治結構和文化心理的特點決定著領導干部的私人生活和公共生活、家庭治理和國家治理具有緊密聯系，家庭“內生態”對政治秩序和公權力運行具有重要影響。在此背景下，作為“關鍵少數”的領導干部群體的家風建設，就成為全面凈化黨內政治生態的一個重要分析視點。

一、家風與政治生活的深度關聯

在中國，漫長的自然經濟和農耕歷史持續強化著家庭的治理功能，衍生出根深蒂固的鄉土觀念、祖先崇拜的情感取向和“家國一體”的政治結構。家庭治理內嵌于國家治理之中，家庭秩序與政治秩序、家庭倫理與國家倫理交融互動的特征尤為明顯。家風（亦稱門風）是家庭、家族的一個派生概念。封建社會“家國一體”的政治模式及其運作實踐使得“家文化”備受重視，成為中國傳統政治文化的核心內容。家風作為一種重要的文化形態，綿延存續于中國傳統文化的形成演進之中。家風是指家庭成員在參與政治、經濟、社會和文化活動中所表現出的具有符號性、群體性、穩定性、承繼性、滲透性的價值取向和行為模式，是先輩們的“過去”與“當前”的維系紐帶，是家史記憶、價值觀念與經驗傳遞的基本載體。家風概念的抽象意蘊具象化于家規、家訓、祖訓等有形載體，內化于家庭（族）成員的觀念體系之中，踐行于家庭（族）成員的內外部活動之中。家風是家庭倫理的根本體現形式，是連接“私域”與“公域”的文化紐帶，是一個社會中主流意識形態的微觀縮影，是宏大國家敘事向社會領域傳播的基礎介質。在我國封建社會，歷代統治者都高度重視涵養家風對統治秩序的維護功能。一個家庭或家族培育和踐行著什么樣的家風或門風，決定著這種功能的實現程度和實際效果。總體來說，德善立家、勤儉持家、耕讀

收稿日期：2016-10-10

*基金項目：國家社會科學基金項目“中國共產黨地方委員會領導制度科學化問題研究”（2011BDJ023）；山東省社會科學規劃項目“聊城市紅色文化的歷史檢視、模因傳播與價值認同——以革命老區莘縣為例”（15CDSJ12）。

作者簡介：鄒慶國，男，聊城大學政治與公共管理學院副教授，碩士生導師，法學博士（聊城252100）。

傳家、和諧興家的文化理念，以及家國天下、利國利家的政治倫理，構成了中國傳統家風的主基調，對于封建社會政治秩序的形塑與維護，乃至中華文明的延續與繁榮，均起到至關重要的作用。在第二次世界大戰前夕，歐洲學者對古代四大文明中唯一沒有中斷的中華文明進行長期研究后得出一個結論：中華文明得以承傳下來，并且五千多年經久不衰，“這是中國人特別重視家庭教育的結果。歷史證明，這的確是中華文明綿延不絕的重要原因”②。

家風主要從實體結構和軟性約束方面對政治生活產生影響。一個國家政治生活的整體質量外顯為政治生態的優劣。政治生態反映的是不同制度條件下，政治體系內部各要素之間互聯互動的基本狀態。它是一個歷史的范疇，民主政治時代與封建專制時代的政治系統要素及評價標準有著根本差別，家風對政治生態的積極或消極影響需要作辯證考察。一方面，隨著現代民主政治的發展，家庭在實體性結構方面對政治秩序的影響日漸式微。在亨廷頓看來，人類的社會性、政治性特征起源于親屬關系，政治現代化的首要內容即是“權威合理化，并以單一的、世俗的、全國的政治權威來取代傳統的、宗教的、家庭的和種族的等五花八門的政治權威”③。另一方面，不能忽略家風對國家政治生態的積極介入與良性作用。在建設中國特色社會主義政治文明的語境中，作為中國傳統文化重要組成部分的家風，在意識形態層面為國家政治體系的合法性、政治秩序的穩定性、政治目標的民生性、政治結果的有效性發揮著論證與實踐功能。此外，法治是現代政治的重要特征，而良好家風則是國家法治的有益補充。家風屬于廣義的鄉風民俗的一部分，而家規、家訓則可以歸屬于鄉規民約的范疇。據學者考證，在當代，我國的一些少數民族地區，“以國家權威為背景的法律與政府并不能實質性地參與到村落糾紛的調解過程當中，而是被由宗族、姓氏以及‘款約建構起來的層次性認同邊界排斥在村民內部生活秩序之外”④。家規家訓中所蘊含的向善性、勸導性價值能夠發揮“軟法”的規范、懲戒和約束功能，可視為國家成文法的重要補充。

二、領導干部家風建設是黨內政治生態的

重要影響因素家風和政治生態都是歷史的、動態的范疇，隨著時代的發展，二者的內容與聯結邏輯會相應發生改變。歸屬于不同社會群體的家風與政治系統各要素關聯的疏密程度不同，對政治生態的作用效力也存在較大差異。在我國，黨的領導體制與執政體制是國家政治體制的核心構件，黨內政治系統要素與國家政治系統要素高度趨同。黨內政治生態是國家政治生態的前提和基礎。作為黨內政治生活主體中的“關鍵少數”，領導干部的家風狀況對黨內政治生態的優劣發揮著直接性甚至關鍵性作用，進而又深刻影響著國家政治生態的整體質量。

1.領導干部家風的主要特征及對黨內政治生態的作用邏輯

突出強調領導干部家風對黨內政治生態的關鍵性影響，緣起于對其特殊性的認識。任何時代的政治都不會孤立地存在，而是社會中的政治。黨員干部不是生活在真空中，無法也不可能與世俗生活徹底切割。家庭是社會的基本單元，黨員領導干部也要歸屬于具體的家庭，在家庭生活中滿足普通人所必需的正常的生存、情感和其他社會需求。與普通家庭相比較，領導干部家風具有三個主要特征。一是政治性。公共權力是政治的內核。領導干部家庭與公共權力之間存在著必然的、無法徹底切割的聯系。因為權力無論是作為一種符號資源還是實質資源，均不會隨著領導干部進入家庭生活和社會生活之后就自動消失，這就使得領導干部家庭作為一個社會單元或社會力量的存在與作為，對政治信仰、政治形象、政治目的和政治內容的全面或一部分產生著直接或間接的影響，附有著、散發著更多的政治特性。二是先進性。領導干部家風的先進性表達著政治角色的應然訴求。無論是從領導干部作為共產黨員的政治面貌，還是從其職位、職務的內在特點來說，都要求其個人及家庭成員在堅定不移的理想信念、公私分明的政治立場、清正廉潔的政治品格、為民謀利的政治情懷、遵紀守法的行為習慣等多個方面體現出先進性特質，成為優化黨的執政形象、鞏固黨的執政基礎的重要資源。三是示范性。領導干部作為公共人物，在民眾心目中屬于社會精英階層，在很大程度上是人生價值的成功樣本，代表著較高的社會地位和社會評價，也被寄予更高的道德期待。在此意義上講，領導干部家風是社會風氣的重要影響因子。領導干部及家庭成員應在社會公德、職業道德、個人美德方面做出表率，在踐行社會主義核心價值觀中發揮引領、導向作用，以優良家風帶動社會風氣的良性轉變。

正是領導干部家風的上述特征，規定著其對黨內政治生態發揮作用的內在邏輯。黨內政治生態是黨內政治生活環境和質量的整體展現，是黨內政治系統各構成要素之間關聯互動狀態的綜合映射。黨內政治系統主要包括以下四個要素。一是黨內政治關系，即黨內各類政治主體（黨組織、領導干部、普通黨員）之間的關系。政治主體之間確立起透明、民主、合作的狀態是優良的黨內政治生態的基礎構件。二是以民主集中制為核心的黨內制度體系。包括政治紀律和規矩、黨內法規、黨內政治生活準則、組織體制與工作機制等，是黨內政治生態的根本支撐要素。三是黨內政治行為方式，即各級黨組織及黨員干部能否依照規則和制度程序開展和參與黨內政治生活，依法依規行使權力，履行職責。四是黨內政治文化。這是黨員干部的政治信仰、政治倫理、價值觀、事業觀、政績觀、為官心態等方面的綜合反映。這四個基本要素之間的良性互動與協調發展狀態，是優良黨內政治生態的根本表征，與領導干部的家風狀況存在著深度關聯。領導干部的家風失范，會對這些基本要素形成不同程度的損害，進而誘發黨內政治系統的生態性紊亂。如果家風中“圈子”意識濃厚，其價值觀念和行為邏輯就可能會蔓延至黨內關系中，誘發拉幫結派、人身依附等解構黨內同志式平等關系的風險；如果家庭成員的特權意識濃厚，就可能會以變通、僭越、篡改等形式破壞正式程序，消解黨內制度的權威性和公正性，誘發“破窗效應”的執行困境；如果家庭活動與公共權力勾連過密，權力的作用范圍無序擴張、無限膨脹，甚至異化為家庭成員謀取不當利益的工具，就會誘發黨內政治權力行為的扭曲化風險；如果家風中充斥著“封妻蔭子”“一人得道，雞犬升天”等落后觀念，就會嚴重污染黨內政治文化，蝕化政治心理，誘發政治倫理危機。

2.重視領導干部家風對黨內政治生態的影響是黨的優良傳統

從歷史上看，在革命戰爭年代的特殊環境中，黨和軍隊的很多領導干部根本顧不上也不可能有正常的家庭生活，因此，家風問題對黨內政治生態的影響相對較弱。中國共產黨執政以后，老一輩革命家清醒地認識到家庭關系對權力的侵蝕風險，并且身體力行，在培育優良家風方面做出了表率。毛澤東曾給自己制訂了三條原則：戀親不為親徇私，念舊不為舊謀利，濟親不為親撐腰。⑤周恩來專門召開家庭會議，訂下內容詳盡的“十條家規”：“一、晚輩不準丟下工作專程來看望他，只能在出差順路時去看看；二、來者一律住國務院招待所；三、一律到食堂排隊買飯菜，有工作的自己買飯菜票，沒工作的由總理代付伙食費；四、看戲以家屬身份買票入場，不得用招待券；五、不許請客送禮；六、不許動用公家的汽車；七、凡個人生活上能做的事，不要別人代辦；八、生活要艱苦樸素；九、在任何場合都不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；十、不謀私利，不搞特殊化。”⑥陳云也提出：“希望所有黨的高級領導人員，在教育好子女的問題上，給全黨帶好頭。決不允許他們依仗親屬關系，謀權謀利，成為特殊人物。”⑦習近平曾深情回憶父親習仲勛的家教家風，他在一封信中寫道：“父親的節儉幾近苛刻。家教的嚴格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下，養成勤儉持家習慣的。這是一個堪稱楷模的老布爾什維克和共產黨人的家風。這樣的好家風應世代相傳。”⑧

總體而言，改革開放之前的領導干部家風建設，在約束對象上主要是子女和近親屬，在內容上主要是圍繞繼承艱苦樸素作風和不搞特殊化，在動力上主要是依靠領導干部源自執政憂患意識的黨性自覺和政治責任感，在方式上是以家規家訓約束為主，強調對子女親屬的嚴格管制，強調由上而下的表率作用，較少涉及領導干部的個人道德包括夫妻道德、社會公德等內容。

改革開放之后，隨著對制度建設的特別強調，領導干部家風問題也正式進入黨規國法的約束范圍，主要圍繞四個著力點。一是防范特權現象。1980年2月通過的《關于黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）中明確規定，要“加強對子女的教育”，“堅決克服一部分領導干部中為自己和家屬謀求特殊待遇的惡劣傾向。禁止領導人違反財經紀律，任意批錢批物。禁止利用職權為家屬親友在升學、轉學、晉級、就業、出國等方面謀求特殊照顧”。二是防范家庭關系對政治生活的不當干預。《準則》規定，領導干部“不得違反黨的干部標準和組織原則，將自己的親屬提拔到領導崗位上來；不得讓他們超越職權干預黨和國家的工作；不應把他們安排在身邊的要害崗位上”。2006年1月開始施行的《中華人民共和國公務員法》，從公法層面對具有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系的公務員之間的任職條件、職務資格做出了詳盡規制。三是切斷領導干部家庭與市場的直接關聯，規范政商關系。1985年發布的《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》，主旨即在于防范領導干部家庭成員利用特殊身份，在市場贏利性活動中違規違法運用權力資源獲取不當利益。四是對領導干部家庭生活的制度性介入。2010年7月開始實施的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，把黨員領導干部“本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業及財產等事項”規定為領導干部應當報告的個人事項。這些制度安排很大程度上是問題倒逼的結果，對于解決不同時期領導干部家風建設中暴露出的突出問題發揮了重要作用，而且也為此后的制度創新提供了文本依據和經驗基礎。

3.領導干部的家風建設是執政黨作風建設的題中之義

黨的十八大以來，立足于“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的時代背景，繼承黨的優良傳統，突出強調領導干部家風建設對黨內政治生態的影響，是全面從嚴治黨理論與實踐創新的顯著特點。

第一，在理論層面，正式把家風建設確立為黨風建設的重要內容。習近平明確指出，領導干部的家風，不是個人小事、家庭私事，而是領導干部作風的重要表現。之所以不是“小事”“私事”，是因為領導干部家風狀況不但與黨內政治系統的諸要素有著緊密聯系，而且還是黨風政風社會風氣的風向標，是觀察、評價執政黨形象乃至民族形象、國家形象的重要窗口。2016年1月，習近平在十八屆中央紀委六次全會的講話中進一步提出：“每一位領導干部都要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員。”⑨這一論述，強調“立德”與“治家”、律己與律親的有機統一，特別是把對“身邊工作人員”的嚴格管理作為重要內容，體現出對領導干部家風特點的深刻洞察，拓展了家風的約束范圍，更加彰顯出領導干部家風與政治生態的密切關聯。

第二，在制度層面，不斷強化對領導干部家風的制度性干預。2014年實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》中規定，對于“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”黨員干部（慣稱“裸官”），不得列為提拔使用的考察對象。2015年頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》，共有八條，其中對領導干部群體專門設定了“廉潔修身，自覺提升思想道德境界”和“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”的勸導性規范，體現出個人道德與公共道德、家庭倫理與國家倫理的貫通性和一致性。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）則以黨規黨紀的形式對領導干部家風問題做出強制性約束，集中體現在第八章“對違反廉潔紀律行為的處分”和第十一章“對違反生活紀律行為的處分”條款中。在這些條款中，黨員干部家風涉及的主體對象包括本人的配偶、子女及其配偶等親屬，另外特別添加了“其他特定關系人”（涵蓋領導干部近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關系人）的表述。在內容上，《條例》圍繞領導干部“職權或職務上的影響力”這個核心支點，列舉出權權交易、謀取私利、“吃空晌”、婚喪喜慶大操大辦、參與經營活動、謀求特殊待遇等多項禁止性條款。在對領導干部生活的紀律規定中，生活奢靡，與他人發生不正當性關系，違背公序良俗、社會公德、家庭美德等行為均被列入紀律追究范圍。

第三，在倫理層面，把家風質量作為評價干部“德”的一個重要標準。黨的十八大以來，把家庭美德同政治品德、職業道德和社會公德并列，作為干部考察的標準之一，是干部選拔任用中的新動向。我們可以看到，在各級紀檢監察部門對有關違法違紀干部的通報中，高頻率出現“違背社會主義道德”“家風敗壞”“道德敗壞”“不正當關系”“通奸”等表述。尤其值得關注的是，中紀委在對河北省委原書記周本順的通報中指出，周本順為其子經營活動謀取利益，家風敗壞，對配偶子女放任縱容。在過去的同類通報中，“家風敗壞”問題鮮有提及，足見黨內高層對此問題的重視程度。這些新表述既是對領導干部的家風和私德方面提出的嚴正警示，更是對領導干部加強自我修養，帶動整個家庭營造出向善的氛圍，培育良好家風的道德期許和責任賦予。

三、領導干部家風敗壞誘致黨內政治生態

局部惡化的多重面相黨內政治生態局部惡化的原因是復雜、多元的，我們可以從“局部惡化”的外在表征和多重面相中探究領導干部家風敗壞的消極影響。

1.家族式腐敗頻發

家族式腐敗根源于領導干部的家風不正、家教不嚴，具有群體化、集團化特征，是黨內政治生態惡化的典型表現。習近平曾做出深刻總結：“從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。不少領導干部不僅在前臺大搞權錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經商謀利、大發不義之財。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。”⑩由此可見，惡劣家風的形成，首先是領導干部貪欲叢生、道德墮落、原則喪失、底線失守，個人言行不僅不能對子女、親屬產生道德規勸與行為約束作用，而且還會默許、縱容、放任他們利用自己的權力或影響力從事違法亂紀行為。長此以往，錯位扭曲的價值觀念和行為模式就會在家庭、家族成員之間惡性傳播，導致家庭生態劣質化，進而對黨內政治生態產生侵蝕與污染。

2.圈子文化泛濫

黨的十八大以來，習近平多次談到防止黨內拉幫結派的圈子文化問題，并提出嚴肅告誡：“你有圈子，我有圈子，大家競相找圈子、入圈子，把人際關系搞得越來越庸俗，一些干部甚至因此誤入歧途，走上違法犯罪道路。這些不良習俗根深蒂固、無孔不入，很容易給黨員、干部帶來不良影響，絕不能小視。”對于領導干部而言，權力的光環不僅使他們容易成為“被圍獵”的對象，而且其家庭成員也極易成為爭相攀附的對象。在不良家風的驅動下，會衍生出以領導干部個人及家庭成員為“圓心”的各類圈子，這實際上是其家庭小圈子向政治、社會領域的蔓延與拓展。在政治生活場域中，具有封閉性、排他性特點的各式圈子，演變成形形色色的山頭、團伙、幫派，使正常的政治關系異化為利益關系、金錢關系、裙帶關系等交織疊加而生成的非正常關系網，對良性政治生態的破壞力是不容忽視的，嚴重到一定程度甚至會誘發政治危機。與此同時，領導干部家風敗壞的惡果還會向社會其他領域滲透蔓延，使得圈子文化的不良價值觀念與行為邏輯無節制擴散，黨內不正之風與不良社會習氣交叉傳染，撕裂社會價值共識，誘發整個社會層面上“集體無意識”的道德危機。這種道德危機，既是對公序良俗的嚴重損害，也是蝕化黨內政治文化心理、污染黨員干部從政環境的重要根源。

3.潛規則嚴重存在

領導干部家風敗壞還是黨內制度約束力弱化、潛規則盛行的重要原因。據統計，2015年2月13日至12月31日期間，中央紀委發布的34份省部級以上領導干部紀律處分通報中，有21人違紀涉及親屬、家屬，比例高達62%。這一數據揭示出，領導干部主動或被動違紀的主要心理動機和利益偏好大都集中于家庭、家族成員。突破黨紀紅線，是一些領導干部運用手中權力為家庭、家族成員謀取特殊利益的必備條件，直接后果就是弱化黨內制度的剛性權威。在不良家風的氛圍中，領導干部的縱容或默許，使得干部子女的特權意識膨脹，特權行為無節制。“官二代”成為一個具有貶義指稱的社會群體，即是對領導干部家風不正，子女仰仗其權力，運用潛規則享受特權行為的一種映射。長此以往，會使黨內政治生活中顯規則運行不暢而潛規則大行其道，嚴重損害黨內制度的運行環境。此外，潛規則的盛行，還會扭曲社會公平的價值導向，誘發“仇官”“官員污名化”等復雜社會心態，帶來一系列的社會問題。

4.政商關系扭曲

習近平多次強調要構建“親”“清”的新型政商關系。現實中時有發生的官商勾結、權錢交易等現象表明，領導干部的不良家風與政商關系的污濁扭曲有著直接聯系。盡管早在改革開放早期，我們黨就專門對禁止領導干部子女和配偶經商做出專門規定，但是實際效果并不理想，領導干部家風不正是重要原因之一。政商關系的實質是權力與市場的關系。概括來說，因家風不正而產生“過密”“不清”的政商關系，主要表現為三種狀況：一是領導干部本人或家庭成員通過辦企業或其他經營性活動，權力元素直接進入市場；二是通過參股、兼職等形式從事贏利活動，權力元素隱性參與市場；三是通過權力尋租形式，實現權力資本化。無論哪種形式，都是權力與市場之間邊界模糊不清的產物，體現為權力對市場的非法干預和市場俘獲權力兩種行為的勾連與互動，是黨內政治行為方式失范、權力異化的體現。

四、以領導干部優良家風促進黨內政治生態

凈化的實踐進路在全面從嚴治黨的背景下，領導干部的家風涵養與培育是凈化、改良黨內政治生態的一個重要切入點，關鍵在于使優良家風的理論化、應然性描述轉化為具體實踐，真正發揮其在改良優化黨內政治生態中的應有功能。

1.以領導干部角色沖突的調適為先導，促進黨內政治文化心理的凈化

在家風形成過程中，自覺進行角色調適，緩解角色沖突，是凈化、優化黨內政治文化心理的題中之義。一般而論，現代社會中的每個人都承負著三重基本角色，即政治角色、家庭角色、社會角色，每一種角色又都承載著不同的責任和義務，遵循著“角色賦予—角色領悟—角色期待—角色實踐”的邏輯理路。對于從事不同職業、歸屬于不同社會群體的人來說，三種角色的序列關系有很大差別。正是這種先后次序的選擇，引發出普遍性的角色沖突（包括角色內沖突和角色間沖突）。這種沖突，在領導干部群體中表現得尤為明顯。對于普通民眾來說，一般都遵循著“家庭角色—社會角色—政治角色”的次序開展角色活動，角色內部和角色間的對抗程度并不劇烈。而對于領導干部而言，職業性質和職務身份決定著他們必須把政治角色放在首位，這樣就很容易與其他角色所包含的責任和義務產生對立或抵牾，誘發出持久性的角色焦慮感。在角色平衡長期得不到維持的情勢下，角色補償就成為一些領導干部依靠手中權力為家庭成員謀取私利的原初性心理驅動因素。這一現象在大量案例中得到表現。很多領導干部年少時家境困窘，在培養自己成長過程中，父母或近親屬付出異常艱辛的成本，及至成家立業之后，又因整天忙于工作而放棄了很多家庭責任與義務。這些都會導致領導干部產生情感的虧欠感，在因角色沖突而使情感補償無法滿足的條件下，便會直接利用或縱容家人間接運用權力以實現利益補償，不良家風也就由此而生，黨內政治生態也由此而受到損害。

因此，領導干部涵養優良家風，應正視角色沖突的調適與緩解。一是不能回避，善于把握規律。領導干部要理性認識角色沖突的客觀性和必然性，自覺引導家庭成員矯正角色領悟，降低某些角色的心理期待，善于獲得家人的諒解與包容。二是不能動搖，增強政治定力。角色沖突實質上就是一個自我心理博弈的過程。隨著外部環境的變化，如仕途的暫時挫折、政治進步前景的悲觀預期、家境比較而產生的心理落差等因素，均可能使一些領導干部在角色排序中產生搖擺和猶豫，甚至做出錯誤的選擇。這是政治定力不強的表現，需要通過自覺磨礪心理品質，始終保持堅定不移的政治信仰、剛毅樂觀的人生態度，以良好的政治心理素質緩解、克服角色焦慮感，在傳統與現代、人性與黨性、政治標準與社會輿論標準、私德與公德等多重角色期待沖突的困境中做出正確抉擇，為涵養優良家風，進而優化黨內政治文化心理，提供價值觀念和心理素質條件。

2.以領導干部家庭內外關系為重點，促進黨內政治關系的規范建構

良好的家庭內外關系是領導干部家風的根本體現形式，也是防范家庭關系侵蝕黨內關系、涵養黨內政治生態的重要節點。領導干部家風的基本特征決定著必須在更為寬廣的領域中，從內部和外部兩個維度來分析其家庭關系的建構。

第一，由領導干部的先賦角色所產生的家庭內部關系。一是感情融洽、相互支持的夫妻關系。夫妻關系是作為社會基礎單元的家庭的源發性、主導性關系，是基于共同價值觀念和生活態度的深厚情感關系，并受到道德規范和國家法律的雙重規約。夫妻關系是考察領導干部權力觀、法紀觀和道德觀的重要維度。領導干部配偶的特定身份，決定著他（她）不可能徹底“絕緣”于權力，關鍵在于能否做一名“賢內助”“廉內助”，杜絕“枕邊風”“夫人干政”等不良現象。如果配偶能給對方以權力規范行使上的真誠理解和及時提醒，感情和生活上的關切與照顧，并能力拒外界的收買拉攏，就能夠為領導干部創造公正用權、依法用權、廉潔用權的良好家庭環境。此外，領導干部的婚姻道德也是家風的重要內容。近年來的大量案例表明，占相當比重的腐敗官員涉及包養情婦、不正當關系、通奸等權色交易、錢色交易行為，甚至在局部官場中產生相互攀比的惡劣風氣，而且與社會中一些低俗風氣交叉傳染，既違背婚姻道德，又會對黨風政風社會風氣形成惡劣影響，必須嚴加防范。二是既養且教、愛而不溺的親子關系。親子關系是由婚姻關系所派生的血緣關系，具有心理和情感上的天然黏合性，是領導干部家風建設的高危點。從現實來看，一些領導干部平時工作繁忙，難以顧及或主觀忽略子女教育問題，存有重養輕教的錯誤傾向；有的領導干部對子女過度溺愛，把對子女的情感虧欠通過利益形式進行補償，甚至縱容子女利用權力滿足不正當或非法利益，導致很多干部子女心中那種天然的優越感無序膨脹，進而衍生出特權意識、特權思維和特權行為，構成對黨內政治生態的嚴重損害。領導干部要善于運用以身示范、啟發引導、言傳身教等方式方法，教育和培養子女形成正確的人生態度、價值觀念和良好的道德修養，形成既教且養、愛而不嬌、愛而不溺的親子關系。三是公私分明、有情有義的親屬關系。依靠血緣或姻緣與領導干部產生聯系的遠親近戚，是家風建設中的一個重要群體。領導干部要樹立正確的公私觀、親情觀，理性處理親屬利益與國家利益的關系，做到公私分明，牢守人倫親情與黨紀國法之間的界限，把對親屬的情與義嚴格控制在家庭活動領域內，重點防范親屬成員利用自己的權力影響力在工作調動、晉升提拔、升學就業、經商贏利等環節上謀求不當利益，并善于從維護家族形象的角度做好親屬的思想工作，以獲取理解和支持。

第二，由領導干部的后致角色所衍生的家庭外部關系。一是文明高雅、健康潔凈的人際關系。領導干部自覺抵制庸俗化、功利化的人際關系，構建文明潔凈的人際關系，既是領導干部家風的拓展與延伸，也是防范其私人關系入侵黨內關系的重要防線。領導干部在履職過程中所需要接觸的對象的身份背景、社會角色越來越復雜化、多元化，包括與市民、農民、商人、學者、文藝界人士等各種工作關系的接觸，還有建立在鄉緣、業緣、學緣、趣緣等基礎之上的同鄉、同事、同學、戰友、朋友等各類人際關系，均會對黨內政治關系產生蝕化風險。習近平曾提出告誡：“同學、同行、同鄉、同事等小圈子聚會也值得警惕，搞不好就會形成宗派主義、山頭主義、小圈子。”即是說，掌握公共權力的領導干部身處錯綜交織、復雜多樣的社會關系網絡之中，很容易成為一些人爭相攀附的“圍獵”目標，如果缺失政治定力，就容易淪為“圈子文化”的附庸者和奉行者。為此，領導干部要對自己及家庭成員的社會交往關系保持高度謹慎，增強鑒別力，嚴守政治角色和社會角色、私人領域與公共領域、工作關系和社交關系的邊界，強化責任意識和自律意識，自覺管理好“八小時之外”的生活，嚴格監督家庭成員的言行和社會交往活動，建立起文明高雅、健康潔凈的人際關系。二是民主平等、分工協作的同事關系。這里所說的“同事”，主要是指領導干部身邊的工作人員。由于職位性質和工作內容的特殊性，秘書、司機等人員不可避免地需要較多介入領導干部的家庭及社會活動中，處理不當也會對家風質量產生損害。周永康案件中所暴露出的“秘書幫”現象即是佐證。此外，近些年黨內同事間存在的一些不正常稱謂也值得關注和反思，比如，以“老板”“老大”“哥們”“兄弟”等替代“同志”稱謂，這些摻雜著雇傭關系、孝悌關系、擬血緣關系的稱謂，折射出對既有政治角色和身份符號的認同感弱化，是黨內關系被侵蝕、發生變異的危險征兆。領導干部要自覺加強對身邊工作人員的管理，樹立正確的職位觀，嚴格依據黨內制度定位和處理單位內部關系，建立民主平等、分工協作的同事關系。

3.以細化從嚴治家制度為保障，促進黨內制度體系的健全完善和有效運行

領導干部的家風涵養，需要在遵循家風建設一般規律的前提下，圍繞權力規制這個核心，嚴防權力元素滲入家庭及社會活動中，完善細化領導干部家庭治理方面的制度設計，控制其對黨內政治生活的不當干預和違規介入。

第一，重視家規家訓的治理功能。一個民族或國家中，有很多社會規矩是嚴于國家法律的，包括被學者視為一種“軟法”的家規家訓。從嚴治家不能僅僅停留在思想意識層面，滿足于就事論事的口頭批評約束。領導干部要繼承優良傳統，善于結合社會變遷新趨向和家庭活動新特點，對家庭內外關系進行精細分類，立足于緩解公益和私利之間的緊張關系，制訂符合領導干部家風特征，既能體現黨紀國法要求，又能為釋放人倫功能保留充分空間的家規家訓，真正發揮其對家庭及近親屬成員的思想引導、觀念矯正和行為約束功能，為涵養家風提供內在約束機制。此外，領導干部還可以采取定期組織召開家庭民主生活會的形式建設家風，既可以加強情感溝通，增進親情，又可以及時把握家庭成員的思想動態和行為傾向，發現苗頭性問題及時糾正，避免積小成大，使家風建設不偏離正確軌道。

第二，建立領導干部家風失范問責機制。相較于普通民眾，領導干部作為公共權力的擁有者和運用者，內在地決定著其以家庭生活為主的私人領域理應遵循“隱私權相應減損”原則，自覺放棄和讓渡法律規定應當享有的部分權利。領導干部家風敗壞，不僅要有道德追詰，還應有政治問責。新頒布的《中國共產黨問責條例》中，在應予問責情形中，列舉了“黨內政治生活不正常”、違反“生活紀律”“團團伙伙、拉幫結派問題嚴重”等現象。這些現象均與領導干部家風敗壞有著直接或間接關聯。強化對家風失范的問責，是全面從嚴治黨主體責任、監督責任和領導責任向政治生活與家庭生活交集領域的邏輯延伸。各級各類問責主體應堅持失責必須追究原則，不斷加大對領導干部家風狀況的監督、問責和追責力度，精細區分黨紀責任與道德責任、主要責任與次要責任、縱容放任責任與失察責任等，采取書面檢討、誡勉談話、典型問題通報曝光等方式，把家風問責的外在壓力轉化為領導干部從嚴治家的內在動力。

第三，把家風建設納入干部考核的標準體系。優良家風也是一種德，是領導干部政治倫理、職業操守和個人品德的反映。因此，家風建設是踐行“德才兼備、以德為先”干部選任原則的重要方面，各級干部管理部門可考慮把聽取對家風狀況的社區評價、家屬和鄰里意見納入干部的定期考評程序之中，并把考評結果作為干部晉升提拔、職位調整、褒獎激勵的一個重要依據，以利于更加客觀全面地考察領導干部的德行表現，這也是優化黨內政治生態的題中之義。

第四，健全領導干部家風建設的監督制度。一是逐步確立起嚴格的官員財產申報制度。這一制度被公認為廉政風險預警制度中最核心、最關鍵的部分，也是領導干部家風建設的重要保障。在我國，由于在申報范圍、受理機構、公開程度等方面存有爭議，加之相關法律不完備、心理抗拒等多種復雜原因，領導干部家風建設的監督制度一直未能真正確立起來。黨的十八屆三中全會提出推行“新提任領導干部有關事項公開制度”試點，現已在省市層級取得實質性進展，被視為中國走向完全的官員財產公開制度邁出的關鍵一步，社會各界寄予殷切期待。在實踐中，應不斷完善相關流程，細化要素環節，確保制度設計的原初目標不偏離，發揮其在家風建設監督方面的重要功能。二是完善內外結合的家風建設監督制度。既要強化領導干部家庭成員、家族成員之間的內部監督，更要重視社會力量的外部監督，包括社區監督、鄰里監督、媒體監督等形式，真正把領導干部家風培育和涵養作為帶動黨風政風社會風氣良性轉變、凈化黨內政治生態的一條重要路徑。

注釋

①《慶祝中國共產黨成立95周年大會在京隆重舉行》，《人民日報》2016年7月2日。②劉余莉：《“將教天下，必定其家，必正其身”》，《中國紀檢監察》2016年第10期。③[美]塞繆爾·P.亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠軍、劉為等譯，上海人民出版社，2008年，第27頁。④趙旭東、周恩宇：《國家作為“外人”——一個西南山地民族的認同邊界及其糾紛調解過程中的國家角色》，《社會科學》2013年第3期。⑤王均偉：《毛澤東的家風故事》，《中國紀檢監察》2016年第7期。⑥張東明：《周恩來的十條家規（黨史一葉·家風）》，《人民日報》2015年4月21日。⑦《陳云文選》第3卷，人民出版社，1995年，第352頁。⑧齊心：《憶仲勛——紀念習仲勛同志100周年誕辰》，《人民日報》2013年10月18日。⑨⑩《在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》2016年5月3日。《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社，2015年，第81—82、76頁。王軍仁：《領導干部要把家風建設擺在重要位置》，《中國紀檢監察報》2016年3月2日。