新時期如何做好鄉鎮財務管理工作

文/李慶福

新時期如何做好鄉鎮財務管理工作

文/李慶福

改革開放從來，由于市場經濟的不斷深入，鄉鎮經濟正逐步成為全社會經濟發展的主旋律。在我國廣大鄉鎮地區村級財務管理的優劣直接影響著當地社會的融洽安寧和經濟水平。本文將以鄉鎮財務管理為研究對象，討論在財務管理中存在的問題，同時提出相應的解決措施，為相關專業提供可以參考的理論依據。

新時期；鄉鎮財務管理

一、鄉鎮財務管理現狀問題分析

隨著我國社會經濟的不斷發展以及全國各地鄉鎮建設的不斷推進深入，鄉鎮財務管理的重要程度越來越高，筆者通過隨同審計部門對所在工作地區的鄉鎮財務管理工作進行審計時，發現目前鄉鎮財務管理中還有一些問題需要引起我們的注意：

(一)鄉鎮財務管理問題重視不夠

在當前經濟形勢下，鄉鎮領導干部財務管理重視程度不夠是制約鄉鎮財務管理工作發展的重要因素，其具體表現在三個方面：第一是鄉鎮領導對基層財務管理工作的重要性認識不清。認為財務管理工作獨不獨立并不重要，認為只要保證了自身利益，鄉鎮財務人員水平高低并不重要，只要安排什么做什么就行了，只要聽話就行了，從而出現了鄉鎮財務人員管理混亂、素質普遍不高、上進意識差等。第二是鄉鎮領導干部法律法規意識淡薄，部分領導干部對財經法規缺乏正確的認識，存在隨意處置集體資產的現象，從而出現鄉鎮財務管理制度架空的情況；第三，有些領導干部思想認識不到位，沒有認識到基層財務管理的重要性，沒有意識到由于鄉鎮財務管理混亂而帶來的危害性。

(二)財會人員隊伍不穩定，業務素質低

在新時期鄉鎮財務管理模式中，會計委派制財務管理模式、鄉鎮財務結算中心式財務管理模式都是比較常見的管理模式，鄉鎮財政所或者縣級以上財政局統一組織實施對財務人員進行培訓管理以及聘用工作，通常情況下行政鄉鎮部分處于偏遠地區，工作條件艱苦，同時村級會計人員的薪資待遇又較低，因此很難吸引專業勝任能力強、業務素質高的鄉鎮財務會計人員。另外我國“三支一扶”計劃的大學生村官充實了鄉鎮財務管理，這部分大學生村官“三支一扶”期限通常為2年，他們通常把這個階段當成是一個就業的跳板，期限一滿就很難留住他們。

(三)賬務制度混亂，違紀現象嚴重

鄉鎮基層財務制度設置混亂，違規違紀現象比較嚴重，主要涉及以下幾個方面：首先是部分領導干部為了逃避上級領導部門對行政村財務工作的監督，同時為了自己能夠更加方便地使用集體資金，不擇手段將部分或者全部收入轉移到自己另外的賬戶上，形成賬外賬的情況；其次，無視用款流程，不遵守用款規定，白條抵庫現象十分普遍；最后賬款核對不一致、無賬情況普遍，個別領導干部伙同財務人員銷毀隱匿違規違紀證據，從而造成無賬情況。

(四)缺乏監督協作機制

內部控制不健全，監督意識淡薄。主要表現在：一些地方、部門領導沒有充分認識到財務監督制約的重要性和必要性，認為監督是軟招，解決不了實際問題；監督要得罪人，影響關系等等。財務監督制度流于形式，范圍界定不清，有的會計人員缺乏明確的法定職責分工；各監督崗位之間的作用和功能互補沒有得到很好的發揮，外部監督難以形成有效的監督合力。財務會計信息公開范圍不夠廣，有的不公開，缺乏有效的監督協作機制。

二、提高鄉鎮財務管理的對策

(一)提高認識，統一思想

鄉鎮財務管理工作關系到鄉鎮經濟建設大局，需要各部門領導干部做好每一項工作，尤其是各級黨政機關以及縣、鄉鎮黨政機關相關人員應高度重視村級財務管理工作，上下各級領導干部要統一思想，認真負責的把村級財務管理工作做好做實。

另外對鄉鎮財務管理過程中發現的問題，要認真耐心的聽取基層人員的匯報，統籌研究落實制定方針政策應對財務管理過程中存在的突出問題。通過加強組織領導、精心安排部署、落實各項措施，努力克服當前鄉鎮財務管理工作中存在的困難，著力解決當前鄉鎮財務管理工作中存在的問題，切實把財務管理工作抓實、抓好。

(二)建立民主管理機制，強化民主管理

通過加強廣大鄉鎮群眾對財務管理工作監督，可以減少領導干部違規違紀的途徑，從而使得鄉鎮財務管理能夠建立民主管理機制，鄉鎮要加強對財務監管力度要做到以下三點：

首先，鄉鎮領導干部要提髙認識轉變觀念，不斷克服畏難情緒，認認真真落實各項財務管理制度；其次，加強業務審核和內審監督；在鄉鎮財務會計核算中，工作人員必須嚴格落實規范財務管理手續，嚴格審查毎一筆收支款項的真實性、合法性、合規性以及合理性，保證金額的真實完整。對不真實的單據、票據，堅決退回，對未經審核的各類報銷票據絕不允許入賬；健全和完善各項支出管理和審批制度．明確審批權限．規范審批程序，制定審批限額，重大經濟事項或大額支出由領導集體研究決定。最后，定期組織鄉鎮紀檢、審計、財政等部門人員檢查，，組建鄉鎮專業審計隊伍．強化對鄉鎮部門、村級財務監管，及時糾正發現的問題。

(三)穩定農村財務隊伍，提高財務人員的素質

首先加強會計人員實務操作培訓，組織會計人員學習財經法規，深入領會責任追究制度，使會計人員切實履行職責；其次，充分利用＂三支一扶＂大學生，這部分人員專業能力強，充分發揮他們的優勢，通過提高會計人員的待遇，調動他們的工作積極性，完善會計人員評價體系、獎懲激勵機制和晉升機制，拓寬會計人員發展平臺和會計人員職業上升空間，做到基層財務人員隊伍才會穩定。

三、結語

綜上所述，鄉鎮財務管理只有做到公開透明，同時人民群眾能夠有效進行監督，才能保證了鄉鎮干部手中的權利不被亂用，才能保證農民群眾的收入的増長，才能促進財務管理的發展，才能保證社會的穩定。

[1] 于宏麗.談鄉鎮財務管理存在的問題與對策[J].經營管理者.2013(31).

[2] 王欣梅.農村財務管理存在的問題及其對策[J].科技資訊. 2007(17).

[3] 潘冬軍,沈玉林.鄉鎮合并滋生的一些隱患[J].鄉鎮論壇.2009(31).

(作者單位：江蘇省豐縣華山鎮經濟服務中心)