行政事業單位財經違紀新情況及防治策略探討

文/李俊秀

行政事業單位財經違紀新情況及防治策略探討

文/李俊秀

本文闡述了行政事業單位財經違紀目前出現的新趨勢，我們提出了大力發展會計師事務所，審計師事務所等會計中介機構，建立完善的財務管理制度，加強會計隊伍建設，提高會計人員素質，行財務公開制度等行政事業單位財經違紀新情況及防治策略。

行政事業單位；財經違紀；新情況；防治策略

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，我國的各項財政法律也在不斷地補充完善。各地的財政部門通過多樣化的財政改革措施來帶動了整個財政體現的完善與健全，使得財政工作的開展水平得以實現進一步地提高。同時，也讓事業單位的財政執法工作可以真正意義上地落實到位，增強了對其的監管力度，進而讓經濟秩序可以較以往有所改善。本文將針對其改革活動中存在的問題來進行分析，探究具有實效性的改進建議。

一、行政事業單位的違紀現象分析

(一)一些事業單位的違紀活動存在隱蔽性特征

現在存在著一些事業單位未能將下屬機構公司歸納到單位會計核算工作中去，使得這些行政事業單位得以有機會進行違紀活動。比如，一些事業單位人員雖然在行政單位取得了報酬，卻依舊在下屬機構領取相應的報酬。再者，行政事業單位選擇降低養老保險金、失業金等形式來增強個人的福利所得。這既是對國家利益的損害，也會增加監管活動的開展難度。

(二)一些行政事業單位未能做到對收支的有效分類管理

存在著一些事業單位的做法未能按照國家相關部門宏觀調控的要求來落實到位。具體表現如下：首先，行政單位偷偷地建立“小金庫”來私吞公款，企圖利用假票據來逃避財務會計的審查工作。其次，行政事業單位會因缺乏良好的收費管理規定而未能實現對合同內容的及時收費，使得收費收入未能及時地打入到專門的賬戶之中，存在著資本的挪用嫌疑。再者，事業單位沒有按照相關管理規定來對固定資產的使用收入及時入賬。另外，銀行賬戶的管理規定也要求了其需要按照一系列的規定需求來進行過戶、記錄，不能因為少報以及瞞報而帶來單位利益的損害。

(三)一些行政事業單位對單位資產的了解水平不足所帶來的損失

一方面，有的行政事業單位沒有做對本單位固定資產的及時登記入賬，使得其難以做到對固定資產的良好管理與利用。比如，某單位因工作活動的開展，需要購買總價為10萬的6臺筆記本電腦，但是登記的信息內容未能將其體現在固定資產賬面內容之中。另一方面，有的行政事業單位在沒有得到相關財政部門審批許可的前提下，將擁有的固定資產，如房產、汽車等進行出租、售賣，出現了低于市場價格的買賣現象，進而損害了國家的利益。

(四)一些行政事業單位的非生產支出過大

行政事業單位因受市場的影響較小，其能夠得到來自于國家財政的補貼，導致其更容易出現非生產支出的成本增加。比如，一者，招待費用出現超支現象，其超支問題日益嚴重，且成為了行政事業單位的工作活動開展慣例。二者，行政事業單位的辦公大樓建設，盲目地追求“豪華”，使得預算的超支與財政支出的增加。三者，行政事業單位本身缺乏集中的采購模式，使得辦公設備與辦公器材的成本支出不合理。四者，有的行政單位未經上報便私自批準員工的外地出差與考察。第五，部分行政事業單位通過虛開、高開等方式來騙取財政撥款。這些違紀行為不僅增大了財政負擔，還損害了國家利益。

二、行政事業單位對違紀問題的處理與解決

(一)大力建設會計事務所和審計事務所提高對賬目的管理水平

事業單位可以選擇外聘會計中介的形式來對本單位的會計項目進行核算，一方面降低了內部會計編制的投入與支出；另一方面，也能提高會計工作的開展水平，增強管理能力與核算實效。因為，此類機構的會計工作者本身有著更高水平的專業能力與業務處理能力，所以，可以很好地讓會計工作的開展得以規范化。

(二)針對于財務管理制度的建立與完善

行政事業單位應當從自身的實際出發來對財務管理制度建立并完善。比如，針對于內部牽制制度的管理，需要注重于對職權分離的追求，以此來讓單位的資金管理工作的開展得以滿足審批流程的需求、推動財務計劃的制定和實施、并且資金的籌集和使用都要有明確而具體的規定，做到錢賬分離，物賬分離。財務管理人員明確職責權限，形成相互制衡機制。 另外，還可以會計核算基礎由收付實現制逐步轉向責權發生制會計基礎，對固定資產實行折舊制度等。

(三)加強會計隊伍建設，提高會計人員素質

完善會計人員從業資格制度， 加強會計人員的繼續教育，提高事業單位會計人員的業務素質，加強其職業道德教育，努力培養忠于職守，堅持原則，不做假賬的會計人員。

(四)建立財務公開制度

財務的公開需要事業單位在單位網站中，將本單位的財務計劃與實際支出情況進行明確，并將其公布給社會大眾。以便群眾及時參與監督該單位的財務工作。另外，可通過網上留言，投寄書信等方式收集和反映群眾對財務開支的意見和建議，使決策層了解民意，理解民意，進而遵循民意。

三、結語

現在行政單位本身的違紀工作處理出現了新的發展需求，所以，針對于這樣的需求存在來分析產生的原因。也就需要加強對其的宣傳，增強法律意識，避免經濟管理活動的疏漏所帶來的國家利益損失，發揮出財務管理工作的價值來。

[1]葉慧燕.行政事業單位財務管理問題研究[J].中國科技博覽，2010(1)：217-217.

[2]韓冰.行政事業單位財務會計管理制度的完善[J].財經界，2014(23)：232-232.

(作者單位：廣饒縣財政局)