淺析企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行過程中存在的問題及對(duì)策

文/劉淑華

淺析企業(yè)內(nèi)控運(yùn)行過程中存在的問題及對(duì)策

文/劉淑華

內(nèi)控最早起源于美國(guó)，最初應(yīng)用于企業(yè)，后期在行政事業(yè)單位得到廣泛地應(yīng)用與發(fā)展，二十一世紀(jì)流傳于我國(guó)。企業(yè)內(nèi)控是為了自我檢測(cè)、自我約束、自我監(jiān)督、自我完善而在內(nèi)部實(shí)施的調(diào)整、約束、控制、評(píng)價(jià)等多種方法的有機(jī)結(jié)合。其目的是為了保證企業(yè)在合法經(jīng)營(yíng)的前提下，確保資產(chǎn)的安全完整性，最大限度內(nèi)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化、企業(yè)價(jià)值最大化，以此確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利完成，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。內(nèi)控分為設(shè)計(jì)與運(yùn)行兩大階段。設(shè)計(jì)階段是基礎(chǔ)，運(yùn)行階段是核心階段，是內(nèi)控成功與否的關(guān)鍵階段。但是多數(shù)企業(yè)卻在內(nèi)控運(yùn)行階段出現(xiàn)的問題最多，因此有必要加以分析與討論，以此促進(jìn)內(nèi)控管理水平的提高。

企業(yè)內(nèi)控；運(yùn)行過程；問題對(duì)策

古人云：“天下事，不難于立法，而難于法之必行”。實(shí)際上，企業(yè)內(nèi)控亦然。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在提升了安全生產(chǎn)、科學(xué)管理的理念下，重視了內(nèi)控管理的重要性，設(shè)立了良好的內(nèi)控體系。但是偏偏在具體的運(yùn)行過程中，由于諸多因素的影響，使內(nèi)控執(zhí)行出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致內(nèi)控管理效果不佳。做為一名財(cái)務(wù)管理人員，根據(jù)社會(huì)的膚淺調(diào)查與具體的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)內(nèi)控運(yùn)行中出現(xiàn)的不足，想在此與大家共勉，不足之處，還請(qǐng)諒解。

一、目前多數(shù)企業(yè)在內(nèi)控執(zhí)行過程中存在的不足

(一)執(zhí)行過程中的積極性不佳

我們仔細(xì)分析內(nèi)控的定義可以知道，內(nèi)控是企業(yè)自己對(duì)自身的一切活動(dòng)進(jìn)行約束，并且內(nèi)控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，還需要全員參與，同時(shí)內(nèi)控管理還需要一定的內(nèi)控成本，這些成本以及約束勢(shì)必都要由基層單位來“買單”，進(jìn)而影響了基層的工作效率，因此影響了職工的個(gè)人利益。并且內(nèi)控具有長(zhǎng)期性，短期內(nèi)還看不到效果。試想由于上級(jí)宣傳的不夠，導(dǎo)致基層的認(rèn)識(shí)不夠，這種被動(dòng)執(zhí)行下，一定會(huì)影響內(nèi)控的執(zhí)行效果。

(二)片面地追求效益而忽視了風(fēng)險(xiǎn)的存在

企業(yè)是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)組織，降低成本、擴(kuò)展利潤(rùn)空間，以此促進(jìn)企業(yè)價(jià)值最大化，這是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的之一。但是凡事都有個(gè)“度”，越過了“度”，片面地追求利潤(rùn)最大化，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)也最大化。如企業(yè)在投資過程中，沒有按照內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)要求去對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行慎重調(diào)查，并邀請(qǐng)專家以及業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，也沒有根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況而進(jìn)行綜合考慮，更沒有對(duì)可行報(bào)告進(jìn)行調(diào)研，僅憑借應(yīng)該可以的經(jīng)驗(yàn)之談就盲目投資。最終風(fēng)險(xiǎn)來臨之時(shí)，只能怨天怨地、怨自己沒有運(yùn)氣。這是典型的運(yùn)行過程中沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)而導(dǎo)致投資失敗，甚至可以使企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

(三)將內(nèi)控看做制度，視為兒戲

由于理解上有誤，多數(shù)人都將內(nèi)控看做規(guī)章制度，時(shí)常“打擦邊球”，玩“貓捉老鼠的游戲”。如內(nèi)控的不相容業(yè)務(wù)相分離制度，許多企業(yè)就視而不見聽而不聞，或者在上級(jí)聯(lián)查或者視察時(shí)，就馬上“作秀”，聯(lián)查完了還是老樣子。還有出納兼管銀行工作，甚至有的小企業(yè)會(huì)計(jì)還兼管檔案工作。為了所謂的熟悉工作，他們還可以終身不輪崗不換崗。這不是偶然事件，而是存在不少企業(yè)之中。這樣的案例時(shí)常發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)以及出納挪用資金炒股、出納攜款潛逃案件說明了一切。這活生生的案例告訴我們由于內(nèi)控執(zhí)行的偏離而導(dǎo)致的后果是多么可怕，同時(shí)給企業(yè)、給社會(huì)帶來了極大的負(fù)面影響。

(四)執(zhí)行力弱化

應(yīng)該說內(nèi)控的執(zhí)行具有一定的嚴(yán)肅性。但是許多企業(yè)在執(zhí)行過程中習(xí)慣了“協(xié)調(diào)”，“人情”、“關(guān)系”、“后門”等諸多因素制約著內(nèi)控的執(zhí)行。在可左可右的事情面前，許多領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門加入了感情色彩，獎(jiǎng)懲不一，制度因人而異，時(shí)間長(zhǎng)了，大家習(xí)慣了，內(nèi)控的嚴(yán)肅性在許多人意識(shí)里淡化了，群眾對(duì)內(nèi)控的關(guān)注也就降低了，內(nèi)控也就逐步失去了其作用。如對(duì)固定資產(chǎn)的出租出借，許多職工視而不見；對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)與罰款，多人都不是很滿意。究其原因就是許多人或者部門沒有將人人平等融入執(zhí)行過程中來，導(dǎo)致內(nèi)控在職工中失去公信力、執(zhí)行力、約束力。

(五)監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠給力

既然內(nèi)控執(zhí)行過程是重點(diǎn)環(huán)節(jié)，那么執(zhí)行過程中的監(jiān)督也是重中之重，因?yàn)檫@個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督可以將問題消滅在萌芽狀態(tài)之中，可將損失減少到最低，甚至沒有產(chǎn)生損失。但是許多企業(yè)還是采用傳統(tǒng)“秋后算賬”事后監(jiān)督管理模式，缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)督跟蹤。如對(duì)設(shè)備的平時(shí)日常監(jiān)督就很少進(jìn)行，一旦影響了生產(chǎn)才進(jìn)行維修；辦公的電腦、閉路系統(tǒng)的監(jiān)控缺乏專業(yè)人員的維修，出現(xiàn)故障才迫不得已進(jìn)行檢修；存貨的盤點(diǎn)、賬務(wù)的核對(duì)、客戶的跟蹤平時(shí)很少進(jìn)行隨機(jī)抽查，一般都是年底年初進(jìn)行“秋后算賬”，這顯然讓監(jiān)督黯然。沒有很好的監(jiān)督來談評(píng)價(jià)，這顯然是“空中樓閣”、“紙上談兵”，讓人失去信服感。

二、完善上述不足的幾點(diǎn)措施

(一)加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化人人參與的重要性

靜態(tài)的內(nèi)控是“看起來很美”，“實(shí)施起來很難”。原因就是缺乏宣傳力度，因此許多人都不知道內(nèi)控是什么，與自身有多大關(guān)系，或者認(rèn)為內(nèi)控就是“約束”，有這樣的抵觸情緒，內(nèi)控工作將成為“僵硬”的設(shè)計(jì)程序、偏離的運(yùn)行方式。因此要通過具體案例以及網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，讓全員懂得內(nèi)控的真正作用，從而產(chǎn)生共鳴。另外還要形成一個(gè)良好的企業(yè)文化，進(jìn)而創(chuàng)造一個(gè)動(dòng)態(tài)的內(nèi)控運(yùn)行體系，讓員工主動(dòng)的積極的參與，并為實(shí)現(xiàn)內(nèi)控的目標(biāo)而履行自己的責(zé)任與義務(wù)。

(二)發(fā)揮內(nèi)控管理過程中風(fēng)險(xiǎn)管理作用

企業(yè)經(jīng)營(yíng)就一定會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)，但是風(fēng)險(xiǎn)可預(yù)測(cè)、可防、可控，而不是任其自然。所以企業(yè)應(yīng)該成立風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案小組來強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，建立動(dòng)態(tài)的、量化風(fēng)險(xiǎn)管理激勵(lì)來推動(dòng)內(nèi)控的運(yùn)行。一是全面分析風(fēng)險(xiǎn)存在的內(nèi)外因素，以提升風(fēng)險(xiǎn)的判斷力。二是完善重大風(fēng)險(xiǎn)管理程序，要做到在“三重一大”重要事項(xiàng)面前，加強(qiáng)集體與專家討論力量，防止“一人談”。三

是建立風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警管理體系，將風(fēng)險(xiǎn)量化管理，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)系統(tǒng)以及風(fēng)險(xiǎn)分析模型，充分發(fā)揮預(yù)警作用。四是明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，做到誰簽字誰負(fù)責(zé)。五是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并隨時(shí)隨地加以跟蹤。這樣才能將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，這也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中必須考慮的重要事項(xiàng)之一。

(三)提升人員素質(zhì)，完善崗位設(shè)置

人的能動(dòng)性是無窮的，并且也是受大腦支配的，企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)也是由人去執(zhí)行的。所以一方面人員的綜合素質(zhì)十分重要，因此企業(yè)要強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)人員的繼續(xù)教育工作，同時(shí)更要對(duì)他們進(jìn)行大力的會(huì)計(jì)法律法規(guī)宣傳教育工作，另外也要以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)他們對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)以及對(duì)專業(yè)能力的提升。另一方面也要嚴(yán)格崗位設(shè)置管理，真正地做到不相容業(yè)務(wù)相分離，以此加強(qiáng)不同部門、不同崗位之間的相互監(jiān)督、相互制衡的作用，從而防止亂用權(quán)利來做違反違紀(jì)行為。最后還要注意對(duì)重要的崗位實(shí)行定期輪換制度，并且定期對(duì)此崗位進(jìn)行不定期的集中檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。這樣就有效地制約了權(quán)利的亂用，提升了內(nèi)控運(yùn)行的效果。

(四)強(qiáng)化執(zhí)行力

內(nèi)控在執(zhí)行過程中，其獨(dú)立性以及嚴(yán)肅性十分重要，部門之間的相互監(jiān)督也十分重要。因此各個(gè)部門之間要相互溝通與協(xié)調(diào)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，做到誰回避、誰推諉、誰責(zé)任。如在預(yù)算的內(nèi)控管理中，要全過程的及時(shí)反饋溝通，并圍繞預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施。對(duì)往來賬的管理者，要建立客戶檔案，及時(shí)跟蹤客戶信用等級(jí)以及經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，按時(shí)做好催賬工作。另外還要將有效激勵(lì)與嚴(yán)懲不貸鑲嵌到內(nèi)控的執(zhí)行過程中來，激勵(lì)一定要體現(xiàn)到“深度”，要激發(fā)員工的積極性主動(dòng)釋放；嚴(yán)懲一定要有力度，要讓員工主動(dòng)不再犯同樣的錯(cuò)誤。

(五)重視內(nèi)審工作

內(nèi)審工作是內(nèi)控效果的確認(rèn)手段，一是對(duì)內(nèi)控的再控制。因此企業(yè)一方面要積極成立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，二是配備過硬的專業(yè)人員，三是確保其獨(dú)立性。因?yàn)閮?nèi)審工作是一個(gè)專業(yè)性、綜合性極強(qiáng)機(jī)構(gòu)，所以人員的綜合素質(zhì)要過硬，另外內(nèi)審工作直接服務(wù)于董事會(huì)，所以要具有獨(dú)立性，不能隸屬于財(cái)務(wù)部門或者某個(gè)個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。其次逐步轉(zhuǎn)變內(nèi)審的職能，突出其全面性，不能將其業(yè)務(wù)僅僅停留在財(cái)務(wù)收支以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)的審核。最后賦予其追查權(quán)、處罰權(quán)。以上工作還要體現(xiàn)出全過程的透明化，公平化。

三、結(jié)束語

總之，內(nèi)控的實(shí)施是一項(xiàng)具體的艱難的系統(tǒng)工程，要有全員的齊心合力、積極參與，部門的協(xié)作與配合，設(shè)計(jì)的規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)的支持，社會(huì)的監(jiān)督，相關(guān)業(yè)務(wù)人員的努力。相信通過上述分析與完善，會(huì)使內(nèi)控管理水平得到進(jìn)一步的提高。

[1]劉正榮.淺談企業(yè)內(nèi)控存在的問題及對(duì)應(yīng)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012(17).

[2]馮建華.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制問題解析[J].中國(guó)外資，2013(01).

(作者單位：江蘇力博士機(jī)械股份有限公司)