2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報指南

進口貼息事項申報指南

一、企業(yè)申請條件

（一）符合《資金辦法》第十一條所規(guī)定的基本條件。

（二）以一般貿(mào)易方式、邊境貿(mào)易方式進口列入國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》（以下簡稱《目錄》）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進列入《目錄》中的技術(shù)。

（三）進口產(chǎn)品的，申請企業(yè)應(yīng)當是《進口貨物報關(guān)單》上的收貨單位；進口技術(shù)的，申請企業(yè)應(yīng)當是《技術(shù)進口合同登記證書》上的技術(shù)使用單位。

（四）申請進口貼息的進口產(chǎn)品應(yīng)當在2015年7月1日至2016年6月30日期間，已完成進口報關(guān)（以海關(guān)結(jié)關(guān)日期為準）；申請進口貼息的進口技術(shù)應(yīng)當在2015年7月1日至2016年6月30日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的付匯憑證。

（五）技術(shù)進口合同中不含違反《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》（國務(wù)院令第331號）規(guī)定的條款。

（六）進口《目錄》中“鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)”項下的設(shè)備，未列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄（2012年調(diào)整）》（財政部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局公告2012年第83號）。

（七）符合以上條件的進口產(chǎn)品及技術(shù)總額不低于100萬美元。

二、支持方式

對符合以上條件的進口產(chǎn)品及技術(shù)給予貼息方式支持。貼息標準如下：

（一）貼息本金。以符合規(guī)定條件的技術(shù)或產(chǎn)品的進口金額乘以人民幣匯率計算。申報項目匯率按中國人民銀行公布的2016年6月30日人民幣匯率中間價為計算依據(jù)。

（二）貼息率。按照不超過2016年6月30日中國人民銀行公布的最近一期人民幣1年期貸款基準利率計算。

（三）貼息金額。按照貼息本金乘以貼息率且每戶企業(yè)不超過6000萬元人民幣，給予貼息支持。

三、填報材料

（一）企業(yè)法定代表人簽字的申請文件，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進口用途、預計可產(chǎn)生的效益、項目績效目標（工作和目標完成情況）等。

（二）《2016年進口貼息事項申報說明》（附表卜1）及電子數(shù)據(jù)。

（三）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

（四）《2016年進口貼息事項申請表》（附表1-2）及電子數(shù)據(jù)。

（五）進口產(chǎn)品訂貨合同或技術(shù)進口合同（復印件）。

（六）進口產(chǎn)品的，需提供《中華人民共和國海關(guān)進口貨物報關(guān)單》（復印件）。

（七）進口技術(shù)的，需提供《技術(shù)進口合同登記證書》、《技術(shù)進口合同數(shù)據(jù)表》及銀行出具的注明技術(shù)進口合同號的付匯憑證（復印件）。技術(shù)使用單位與付匯單位不一致的，需提供雙方的代理合同。技術(shù)進口額是指通過轉(zhuǎn)讓、許可、委托開發(fā)、合作開發(fā)、技術(shù)咨詢等方式自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進《目錄》內(nèi)技術(shù)所支付的技術(shù)費金額（不含設(shè)備、培訓、調(diào)試、差旅等費用，不含以年度銷售額、利潤等為基數(shù)按比例支付的技術(shù)引進費）。付匯憑證上請注明技術(shù)引進合同號、技術(shù)名稱和符合貼息條件的付匯金額。

（八）進口“鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)”項下的設(shè)備，需提供《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》（含進口設(shè)備清單，復印件）、《進出口貨物征免稅證明》（復印件）及《進口貨物報關(guān)單》（復印件）。如因關(guān)稅為零無法獲得免稅證明，可不提交免稅證明，但應(yīng)在申請報告中說明有關(guān)情況；屬于《目錄》第三部分“鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)”中“國家級工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國家認定的企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計中心、科研中試基地、實驗基地建設(shè)”的，申報時不需提交《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》，但需提交科技部、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于國家級研究中心的認定文件。

（九）重要裝備有技術(shù)參數(shù)要求的，需提供列明商品技術(shù)參數(shù)的進口合同或產(chǎn)品說明書等相關(guān)證明材料。

（十）引進技術(shù)的應(yīng)說明是否從關(guān)聯(lián)企業(yè)引進，企業(yè)更名的應(yīng)說明相關(guān)情況并附證明材料。

以上材料均需加蓋企業(yè)公章。

四、申報材料上報與審核

（一）有關(guān)中央企業(yè)將申報材料（一式二份）報送到所屬中央部門（機構(gòu)）。地方企業(yè)將申報材料報送到所在省級商務(wù)部門（一式兩份）和省級財政部門（一式一份）。

（二）有關(guān)中央部門（機構(gòu)），各省級商務(wù)部門和省級財政部門應(yīng)按照《資金辦法》和本通知的要求認真審核所屬企業(yè)申報材料。審核過程中應(yīng)注意以下事項：

1.在審核企業(yè)提交的復印件材料時，需核對材料的原件，經(jīng)核對無誤后，原件退還企業(yè)。

2.對“鼓勵進口的重要裝備”，應(yīng)按照《目錄》列明的商品名稱、商品編碼和技術(shù)參數(shù)逐項判定；未列明商品編碼的，按商品名稱和商品功能判定；成套設(shè)備分散報關(guān)的，申報產(chǎn)品應(yīng)為成套設(shè)備的組成部分；對“鼓勵發(fā)展的重點行業(yè)”項下進口的設(shè)備和零部件，申報產(chǎn)品應(yīng)列入《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書》所附的進口設(shè)備清單，且屬于《進出口貨物征免稅證明》認定的免稅進口產(chǎn)品；因關(guān)稅為零無法獲得免稅證明的，核實產(chǎn)品未列入《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》。

（三）有關(guān)中央部門（機構(gòu)）及省級商務(wù)部門應(yīng)將企業(yè)申報數(shù)據(jù)及審核結(jié)果錄入外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金申報系統(tǒng)。

（四）有關(guān)中央部門（機構(gòu)），各省級商務(wù)部門和省級財政部門（不含新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）應(yīng)于2016年9月30日前將本部門（機構(gòu)）或本地區(qū)進口貼息申請報告、（（2016年進口貼息事項匯總表》（附表1-3，含電子版）報送至商務(wù)部（對外貿(mào)易司）、財政部（行政政法司），將通過本單位審核的企業(yè)上報材料匯總報送至商務(wù)部（對外貿(mào)易司）。同時通過專項資金申報系統(tǒng)上報以上電子數(shù)據(jù)。

（五）2016年新疆自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團繼續(xù)按照《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部關(guān)于運用進口貼息政策支持新疆發(fā)展有關(guān)問題的通知》（商產(chǎn)函（2011）1135號）執(zhí)行。

跨境電子商務(wù)服務(wù)事項申報指南

一、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

（一）支持對象。

經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的13個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。

（二）有關(guān)要求。

有關(guān)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)應(yīng)按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，制定跨境電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)具體方案，加強對現(xiàn)有公共資源的統(tǒng)籌利用及社會資源的協(xié)調(diào)引導，提高使用效率，避免重復建設(shè)。同時，根據(jù)《資金辦法》和本通知要求，制定具體資金使用管理辦法。

（三）支持方式。

對有關(guān)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)給予定額補助，資金用于完善統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信用管理、風險防控、“單一窗口”、市場開拓和營銷等服務(wù)體系。

二、跨境電子商務(wù)企業(yè)市場開拓綜合服務(wù)項目

（一）支持對象。

具備一定實力，通過完善“海外倉”和海外運營中心等服務(wù)設(shè)施，以B2B方式為企業(yè)開拓市場提供綜合配套服務(wù)的跨境電子商務(wù)企業(yè)。

（二）申請條件。

申請企業(yè)應(yīng)當符合《資金辦法》第十一條所規(guī)定的基本條件及本通知的有關(guān)要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：

1.投入運營的“海外倉”（海外倉儲物流等綜合服務(wù)設(shè)施）數(shù)量不少于5個，總面積不低于10000平方米。能夠為企業(yè)開拓市場提供國際倉儲物流服務(wù)的同時，還能提供如下所列明3項以上內(nèi)容的服務(wù)，包括：境外營銷推廣；國際貿(mào)易代理；境外通關(guān)服務(wù)；金融保險服務(wù)對接；售后維修服務(wù)；其他企業(yè)所需便利化服務(wù)。

2.具有一定規(guī)模效益，其中2015年服務(wù)企業(yè)開拓市場的數(shù)量不少于1000家。

3.具有良好的國際信譽和影響力，所提供的服務(wù)能夠輻射10個以上國家和地區(qū)。

（三）支持標準和方式。

1.貸款貼息。對企業(yè)2014年、2015年開展以上業(yè)務(wù)取得銀行貸款給予貼息支持。其中：人民幣貸款貼息率，按照不超過資金申報截止日前中國人民銀行公布的最近一期人民幣1年期貸款基準利率計算；外幣貸款貼息率，按照不超過3%計算。上述貼息率均不超過項目實際貸款利率。

2.資本金投入。按照不超過項目具體實施企業(yè)實收資本的20%給予注資支持。

（四）申請材料和程序。

1.符合規(guī)定條件的中央企業(yè)通過有關(guān)中央部門（機構(gòu)）報送申請材料。包括：（1）企業(yè)法定代表人簽字的申請文件，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況，符合條件的業(yè)務(wù)開展及相關(guān)證明材料；（2）企業(yè)開展“海外倉”業(yè)務(wù)具體規(guī)劃，內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)開展預計規(guī)模、完善措施、實施時間、分年度業(yè)務(wù)安排、預計成效等，以及申請支持事項及金額；（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件），經(jīng)會計師事務(wù)所審計的相關(guān)年度財務(wù)會計報告；（4）申請貸款貼息支持的，應(yīng)提供取得貸款的相關(guān)證明材料。以上材料均需加蓋企業(yè)公章。（5）其他有關(guān)證明材料。

有關(guān)中央部門（機構(gòu)）于2016年8月30日前將資金申請文件、申報項目初審意見及相關(guān)材料（一式二份）分別報送商務(wù)部（對外貿(mào)易司）、財政部（行政政法司）。

2.有關(guān)地方企業(yè)項目，由各省級商務(wù)部門會同財政部門按本通知規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際，有選擇地開展試點工作，對符合條件的項目，利用中央財政按因素法分配的資金采取適當方式予以支持。

促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項申報指南

一、服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺建設(shè)

（一）支持對象。

1.經(jīng)國務(wù)院批準的15個服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)建設(shè)的服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺。

2.經(jīng)國務(wù)院批準的31個中國服務(wù)外包示范城市建設(shè)的服務(wù)外包公共服務(wù)平臺。

（二）有關(guān)要求。

服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和服務(wù)外包示范城市應(yīng)根據(jù)《資金辦法》和本通知要求，制定并發(fā)布公共服務(wù)平臺建設(shè)資金使用管理辦法，加強現(xiàn)有平臺資源統(tǒng)籌利用，提高使用效率。

（三）支持方式。

為充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)服務(wù)外包示范城市（原21個）2015年度綜合評價結(jié)果，并綜合考慮新擴圍示范城市（10個）及服務(wù)貿(mào)易試點地區(qū)（15個）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對公共服務(wù)平臺建設(shè)給予定額支持。資金專項用于公共信息服務(wù)平臺、公共培訓服務(wù)平臺和云眾包平臺所需設(shè)備購置、運營及維護費用；建立服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易信息安全及知識產(chǎn)權(quán)保護體系、國際市場品牌推廣、開展產(chǎn)業(yè)研究等方面。

二、重點服務(wù)進口業(yè)務(wù)

（一）企業(yè)申請條件。

1.符合《資金辦法》第十一條所規(guī)定的基本條件。

2.進口的服務(wù)應(yīng)列入商務(wù)部、財政部、發(fā)展改革委發(fā)布的《鼓勵進口服務(wù)目錄》。

3.申請貼息的進口服務(wù)應(yīng)當在2015年1月1日至2015年12月31日期間執(zhí)行合同，并取得銀行出具的進口服務(wù)付匯憑證。且付匯額在50萬美元以上（含50萬美元）。

4.進口貼息資金申請企業(yè)應(yīng)在試點地區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格且正常經(jīng)營。

（二）支持標準和方式。

對企業(yè)在2015年1月1日至2015年12月31日期間取得付匯憑證的服務(wù)進口業(yè)務(wù)，以服務(wù)進口的付匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的2015年最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。按照貼息本金乘以貼息率且每戶企業(yè)不超過1000萬元人民幣，給予貼息支持。

（三）申報材料。

1.企業(yè)法定代表人簽字的申請文件，內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況、進口用途、預計可產(chǎn)生的效益等，企業(yè)更名的應(yīng)說明相關(guān)情況并附證明材料。

2.《2016年服務(wù)進口貼息事項申報說明》（附表2-1）及電子數(shù)據(jù)。

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復印件）。

4.《2016年服務(wù)進口貼息事項申請表》（附表2-2）及電子數(shù)據(jù)。

5.進口服務(wù)合同（復印件）。

以上材料均需加蓋企業(yè)公章。

（四）申報與審核要求。

1.有關(guān)企業(yè)將申報材料（一式二份）報送到試點地區(qū)省級商務(wù)部門。

2.省級商務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)進口貼息審核工作，并將審核結(jié)果公示后報送同級財政部門審核并撥付資金。

3.各省級商務(wù)部門、財政部門可根據(jù)本地實際情況聘請中介機構(gòu)開展專項審核工作。

4.各省級商務(wù)部門在資金申報審核工作結(jié)束后，撰寫《2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持重點服務(wù)進口業(yè)務(wù)的總結(jié)報告》，包括資金到位情況、支持項目明細、存在問題及政策建議等，于2016年12月30日前報商務(wù)部（服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）。

三、承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)

（一）申請條件。

申請企業(yè)、單位應(yīng)當符合《資金辦法》第十一條所規(guī)定的基本條件及本通知的有關(guān)要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：

1.企業(yè)應(yīng)通過“服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)）”如實填報商務(wù)部、統(tǒng)計局印發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計報表制度》規(guī)定的報表。

2.服務(wù)外包業(yè)務(wù)范圍詳見表1。

3.企業(yè)已與服務(wù)外包發(fā)包商簽訂的業(yè)務(wù)合同，以“服務(wù)外包管理信息系統(tǒng)”核準的執(zhí)行額為依據(jù)，且滿足以下條件之一：

（1）2015年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于50萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占本企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)額50%以上；

（2）2015年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于500萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占本企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)額35%以上。

（3）2015年提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額不低于1000萬美元，其中向境外最終客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)額占本企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)額20%以上。

4.企業(yè)具有服務(wù)外包承接能力及服務(wù)外包市場開拓和項目管理人員，大學（含大專，下同）畢業(yè)及以上學歷員工占員工總數(shù)50%以上。

5.培訓機構(gòu)具有符合條件的場地、設(shè)施、專業(yè)教材和師資力量。

（二）支持內(nèi)容。

支持在2015年1月1日至2015年12月31日期間所發(fā)生的業(yè)務(wù)，主要包括：推動服務(wù)外包企業(yè)開展研發(fā)、設(shè)計和品牌建設(shè)，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國際通行的資質(zhì)認證，積極開拓國際市場。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)、培訓機構(gòu)（含大專院校）建立和完善培訓體系，開展國際服務(wù)外包人才培訓，培養(yǎng)國際化復合型人才。

（三）申報材料的審核。

1.請各省級商務(wù)部門、財政部門按照《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法》和本地區(qū)資金使用細則，要求申請單位提供相關(guān)書面材料及經(jīng)會計師事務(wù)所審計的2015年度財務(wù)會計報告復印件。

2.各省級商務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的審核工作，將審核結(jié)果公示后報送同級財政部門審核并撥付資金。

3.各省級商務(wù)部門、財政部門可根據(jù)本地實際情況，聘請中介機構(gòu)開展專項審核工作。

4.各省級商務(wù)部門在資金申報審核工作結(jié)束后，撰寫《2016年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)的總結(jié)報告》，包括資金到位情況、支持項目明細、存在問題及政策建議等，于2016年12月30日前報商務(wù)部（服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）。

四、技術(shù)出口業(yè)務(wù)

（一）申請條件。

申請企業(yè)、單位應(yīng)當符合《資金辦法》第十一條所規(guī)定的基本條件及本通知的有關(guān)要求，同時還應(yīng)滿足以下條件：

1.根據(jù)《中華人民共和國技術(shù)進出口管理條例》（國務(wù)院令第331號），已在商務(wù)部“服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管服務(wù)平臺（技術(shù)貿(mào)易管理信息系統(tǒng)）”中登記2015年度實際出口額。

2.出口的技術(shù)應(yīng)當在2015年1月1日至2015年12月31日期間取得銀行出具的收匯憑證，且企業(yè)的技術(shù)出口收匯額在50萬美元以上（含50萬美元）。

（二）支持標準和方式。

對企業(yè)在2015年1月1日至2015年12月31日期間取得收匯憑證的技術(shù)出口業(yè)務(wù)，以技術(shù)出口的收匯金額作為計算貼息的本金，按照不超過中國人民銀行公布的2015年最后一期1年期人民幣貸款基準利率給予貼息支持。服務(wù)外包企業(yè)開展的技術(shù)出口業(yè)務(wù)適用于以上技術(shù)出口貼息政策。

（三）申報材料的審核。

1.請各省級商務(wù)部門、財政部門參照往年做法，要求企業(yè)提供法定代表人簽字的貼息資金申請文件、技術(shù)出口貼息申請表、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和技術(shù)出口合同復印件、技術(shù)出口合同登記證書和技術(shù)出口合同數(shù)據(jù)表復印件、銀行出具的收匯憑證復印件、涉外收入申報單復印件及經(jīng)會計師事務(wù)所審計的企業(yè)2015年度財務(wù)會計報告復印件等，涉及專利權(quán)轉(zhuǎn)讓的單位需提供著錄項目變更手續(xù)合格通知書復印件。

2.各省級商務(wù)部門負責本行政區(qū)域內(nèi)技術(shù)出口貼息資金的審核工作，將審核結(jié)果公示后報送同級財政部門審核并撥付資金。

3.各省級商務(wù)部門、財政部門可根據(jù)本地實際情況，聘請中介機構(gòu)開展專項審核工作。

4.技術(shù)出口貼息申報審核工作結(jié)束后，各省級商務(wù)部門撰寫總結(jié)報告，于2016年12月30日前報商務(wù)部（服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司）。