XN油氣田員工分流進行時

崔陳冬

近兩年開始，員工分流安置開始成為企事業單位人力資源的重頭工作，尤其在資源型企業。對于員工分流安置，不僅有利于精兵簡政，改善人員的年齡結構、知識結構和專業結構，提高工作效率，而且為單位節約了人才、節省了開支，更為社會創造了社會價值。因此，人員分流不僅解決了人力資源浪費問題，而且本身也是一種節約。

XN油氣田公司正在做這項工作。成立了員工分流安置工作領導小組，公司勞動工資處會同人事、工會、企業文化、企管法規、規劃計劃、財務、維穩信訪、社保等部門，進行了公司員工分流安置實施意見的研究制定，并組織實施。如此眾多的部門參與此項工作，可見其重要性。

細化分流安置措施

據悉，作為老牌國有企業，XN油氣田公司產油量穩居國家前十，在冊職工三萬余人，二級單位近40個。為了平穩地進行分流安置，該公司根據不同的員工結構和用工情況，制定了八項有針對性的措施。

第一項是內部調劑。根據該公司核定的崗位編制定員標準執行，但享有一定的優先權。比如，公司新建擴建項目的新增工作崗位，同等條件下擇優選配退出崗位員工；公司制定清理清退勞務派遣用工、外包業務用工或其他形式用工的工作計劃，騰出崗位，妥善安置退出崗位員工；因自然減員或者其他原因出現崗位缺員的，在本單位內或各單位之間擇優補充符合崗位任職條件的退出崗位員工；各單位發揮自身技術優勢和管理優勢，轉變職能，拓展業務，組織退出崗位員工開展針對性培訓，承攬分公司內部單位和外部市場業務，提供技術或管理服務。

第二項是轉移安置。該公司提出實行“三供一業”、礦區公用設施、醫療機構和公共服務職能分離移交的，本著“人隨業務、資產走”的原則，原則上將所涉及的員工一并移交到接收單位。另外，還提出，轉移安置到石油系統以外的單位（簡稱外單位）的員工，可以繼續保留與石油企業勞動關系，與外單位建立勞動關系，簽訂勞動合同，外單位以聘用方式、外借外派等適當方式接收員工從事相關崗位工作，移交單位與員工簽訂《勞動合同變更協議書》，明確移交單位與員工之間的權利和義務；員工在外單位工作期間的薪酬、社會保險、福利待遇等有關事宜由外單位負責和管理。員工愿意解除或終止與石油企業勞動關系的，由移交單位與員工辦理解除或終止勞動合同相關手續；解除或終止勞動合同，依法應當支付經濟補償的，由移交單位依法支付經濟補償。分公司采取混合所有制改革，或者采取資產（股權）轉讓、資產租賃的，應當將優先接收退出崗位員工作為條件在商務談判活動和公司章程、合同等文件中予以明確，妥善安置退出崗位員工。

第三項是內部退養。具備這樣幾項條件之一的，本人提出書面申請，填寫內部退養審批表，經所在基層單位核實，履行所有手續和報備后，可以辦理內部退養：本單位工作時間滿20年及以上，距國家法定退休年齡（含特殊工種退休年齡，下同）5年以內（含5年）的；因工致殘或患職業病，經當地勞動能力鑒定機構鑒定，傷殘等級為5至6級的；本單位工作時間滿20年及以上，因病或非因工負傷，由二等甲級及以上醫院證明并經當地勞動能力鑒定機構確認為大部分喪失勞動能力的。

第四項是離崗歇業。此類人員適用于一線艱苦崗位工作時間累計滿20年及以上的；本單位工作時間男滿30年及以上、女滿25年及以上的；本單位工作時間滿20年及以上，因工致殘或患職業病經當地勞動能力鑒定機構鑒定傷殘等級為7至10級不能堅持正常工作的，因病或非因工負傷經指定的二等甲級及以上醫院證明并經當地醫療機構認定或確診為不能堅持正常工作的。

第五項是息工放假。對于因業務退出，裝置及設施關停，生產任務不能銜接或不飽滿造成階段性停工、停產等單位的員工，實行息工放假。期限原則上控制在2年以內，一般以退出業務重新運轉、關停裝置及設施重新開工投產、恢復階段性停工停產生產等標志性事件為限。

第六項為實行待崗。顧名思義，即通過內部調劑、轉移安置、內部退養、離崗歇業、協議保留勞動關系等途徑仍未分流安置的員工，實行待崗管理。待崗時間一般控制在2年以內，以不超過勞動合同終止時間為限。待崗期間，員工應正常出勤，接受日常管理，應參加單位組織的崗位技能培訓，培訓合格后可以參加本單位組織的崗位競聘；無正當理由不參加崗位技能培訓或不服從單位安排的，按曠工論處。

第七項為解除或終止勞動合同。比如，嚴重違反企業規章制度的；嚴重失職，營私舞弊，給單位造成重大損害的；被依法追究刑事責任的。

第八項為辦理退休。根據規定，從事或曾經從事特殊工種工作，符合特殊工種提前退休條件的員工，單位應及時申報、辦理退休手續；非因工致殘和經醫生或醫療機構認定患有難以治療的疾病的員工，在醫療期內醫療終結或者醫療期滿，不能從事原工作，也不能從事單位另行安排工作的，應當由勞動鑒定委員會參照工傷與職業病致殘程度鑒定標準進行勞動能力的鑒定。經鑒定勞動能力致殘程度為1至4級，符合男年滿50周歲、女年滿45周歲，繳費年限滿15年及以上的，應按規定辦理退休。

強化協同管理措施

首先是崗位管理。XN油氣田公司從嚴從緊核定編制定員，按照滿負荷原則加大撤崗、并崗力度，明晰崗位工作內容、工作標準和任職能力要求，強化員工崗位履職情況評價和績效考核，對工作不勝任、考核不合格和績效差的員工，實行崗位動態調整、退出直至依法解除或終止勞動合同。

其次是勞動管理。XN油氣田公司要求各單位及時辦理分流安置員工勞動合同變更事宜，簽訂相應專項協議，明確單位和員工的權利與義務；建立退出崗位員工基礎臺賬，完善人事檔案資料和更新人事檔案信息。退出崗位員工由退出崗位時單位負責管理；單位發生分立、撤銷或者與其他單位合并的，由承繼單位負責管理。退出崗位員工辦理內部退養、離崗歇業、息工放假、協議保留勞動關系，以及解除或終止勞動合同手續時，XN油氣田公司本著“以人為本”的原則，提出應先安排員工休當年應休的帶薪年休假、補休、輪休等假期。

再次是薪酬管理。退出崗位員工重新上崗的，按易崗易薪原則執行新崗位的薪酬待遇。實行內部退養、離崗歇業、息工放假、待崗等管理的退出崗位員工，不參加崗位（技）工資的考核晉級晉檔，按規定給予調整崗位（技）工資標準和工齡津貼，并以調整后的標準作為計發生活費或生活補助的基數。發放的生活費、生活補助等費用納入單位工資總額管理。

單位以退出崗位前本人上年月平均工資（今后以員工崗位〈技〉工資標準調整數額加工齡津貼增長數額之和，與按本單位員工平均工資增長幅度調整數額，按就高不就低原則相應調整）作為基數，按規定繼續繳納社會保險、企業年金和住房公積金，個人繳費由單位在本人生活費和生活補助中代扣代繳。扣繳個人繳費和個人所得稅后，退出崗位員工每月實發生活費與生活補助之和低于單位所在地城市居民最低生活保障標準的，按最低生活保障標準發放。內部退養、離崗歇業、息工放假、協議保留勞動關系、實行待崗的退出崗位員工在期間發生病、傷、殘的，按社會保險有關規定辦理；發生意外傷亡事故的，按非因工有關規定處理。

最后是轉崗培訓。加強轉崗培訓是盤活退出崗位員工的重要保障，XN油氣田公司提出要根據自身業務發展的需要，在明確退出崗位員工分流安置去向基礎上，對具有能力和轉崗意愿的員工開展有針對性的轉崗培訓。轉崗培訓要充分利用培訓基地、職業技能學校等企業內外培訓資源，結合轉崗員工的綜合素質和新技能吸收能力，采取課堂教學、網絡培訓、跟班學習等靈活多樣的培訓方式，并加強培訓的過程考核，促進轉崗培訓取得良好效果，為退出崗位員工重新上崗創造條件。

員工分流安置工作，事關企業長遠發展，涉及員工切身利益，政策性強、工作難度大、社會關注度高。當然，前提是必須切實維護穩定。XN油氣田公司規定，要認真做好政策、形勢宣傳解釋，使各級管理層和廣大員工知曉相關政策，積極回應員工關心的熱點問題，深刻認識企業深化改革的形勢，充分理解推進結構調整和做好員工分流安置政策。同時，在實施員工分流安置工作中應本著依法維護企業利益和員工勞動權益的宗旨，處理好員工分流安置與穩定業務骨干員工關系，不搞“一刀切”，積極化解矛盾問題，保障企業深化改革和結構調整、員工分流安置各項工作順利平穩推進。