關于職業教育供給側結構性改革的幾點思考

唐海風

內容摘要：進入十三五，國家正積極實施“供給側結構性改革”。作為與經濟發展結合最為緊密、承擔著為國家經濟社會發展提供人才的職業教育，應如何有效實施供給側改革？本文從改革思路、改革對策等方面談談自己的思考和建議。

關鍵詞：供給側改革 職業教育

一、供給側結構性改革綜述

2015年11月10日，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上強調：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力。”其內涵就是從刺激需求端，回歸到增長本源創新，強調制度供給，構建發展新體制，以期望通過供給端發力破除增長困境，強調在供給角度實施結構優化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調控。當前職業教育供給側矛盾體現在一邊是數目巨大的大學畢業生就業難，一邊是用人單位比較難招到合適的人，即高校培養的人才和產業發展需要的人才不一致。因此大力推進職業教育供給側結構性改革，對于推動產業轉型升級、解決供給側矛盾等具有十分重要的作用。

二、職業教育供給側結構性改革的思路

1、調整專業布局。職業院校應根據實際情況和社會發展合理設置專業，所開設的專業要對接職業標準和行業崗位工作標準；以行業企業和崗位技能需求為導向，整合現有專業資源，提升專業群和產業群的相互匹配度。因此，各職業院校應從以下兩點著手專業布局建設：

第一：打造品牌專業。近年來，教育部高度重視職業教育專業品牌建設，特色專業、精品專業應運而生。因此，職業院校要根據自身的特點，創建品牌專業，形成核心競爭力。

第二：理性開設新專業。職業院校應根據經濟建設和產業發展的趨勢理性開設新專業，能有效避免同質化競爭的加劇。

2、建設現代職業教育課程體系。職業院校的課程體系大體分兩部分：基礎教育和專業教育。基礎教育不僅包括文化基礎，還應當融入職業技能、職業素養等基本素質教育；而專業教育課程體系應該對接行業企業標準、貼近工作崗位實際過程。

3、有效實施實踐性教學。職業教育培養的是技能型人才，實踐性教學在整個教學體系中顯的尤為重要。實踐性教學包括校內課程實踐、專業認知實習、頂崗實習等。職業院校應該加強實踐課程資源建設，推進以職業為導向的實習考核評價，加強學生的專業實踐技能、創新意識、創業能力的培養。

三、職業教育供給側結構性改革的對策

1、樹立供給側結構性改革理念。職業教育要明確“立德育人”的理念，重視學生道德素養的培養；要突出“技能立身”的教育理念，大力推進現代學徒制試點，提升學生的專業素養；要重視“綜合發展”的理念，培養學生的綜合素質，提高學生的競爭力。

2、合理選擇供給側結構性改革路徑。當前職業教育供給側矛盾體現在一邊是數目巨大的大學畢業生就業難，一邊是用人單位比較難招到合適的人，即：高校培養的人才和產業發展需要的人才不一致凸顯了人才供需結構性矛盾。而職業教育進行供給側結構性改革就是為契合產業發展提供優質人才供給，因此深入開展校企合作是職業教育供給側結構性改革的重要路徑。當前職業教育“校企合作”仍存在一些問題，如“校企合作”的深度不夠、校企雙方需求不同步、“校企合作”缺乏互動交流信息平臺及企業校企文化融合及優勢資源互補很難實現等。

這就要求一方面職業院校應結合自身發展優勢找準企業需求點，在服務中尋求合作，提升自身的服務水平和能力，與企業建立長期、深入的校企合作共贏關系。另一方面，政府應著力健全企業參與制定來促進校企合作的開展。

3、大力提升人才培養質量。供給側結構性改革的核心就是提升供給的質量，而職業教育供給側結構性改革的核心同樣是提升質量。

（1）提升教學質量。影響職業教育教學質量的因素主要有：專業建設水平、課程建設水平、師資隊伍水平、實習實訓基地建設等。因此職業院校在進行這些要素建設時應從需求的角度出發提供供給。

（2）豐富職業教育供給結構。資源是提供供給的關鍵，因此職業教育要打破原有的培養模式、課程資源、考核體系等，提供豐富、多元、可供選擇的教育資源，讓學習者在整個學習的過程中有可選可學；此外，職業教育還需要構建完整的上升通道，增加職業教育本科、專業研究生等學歷層次，為有需要提升學習的學習者提供上升空間；最后是搭建普職融通的立交橋，讓受教育者在職業教育與普通教學之間可以自由選擇，為受教育者提供更多選擇途徑。

4、創新管理模式。切實加強職業教育管理，建立健全現代職業學校教育，完善職業院校理事會或董事會制度，提升職業院校治理結構。此外，要圍繞社會經濟發展，合理建立職業教育的人才需求和預測制度、畢業生跟蹤調查制度、質量檢測和評價制度等。

（作者單位：湖南水利水電職業技術學院經濟管理系）