服務農谷戰略凸現農機擔當
——荊門市農機局南方農機裝備研發制造推廣中心建設情況

荊門市農機局范仕勇

服務農谷戰略凸現農機擔當
——荊門市農機局南方農機裝備研發制造推廣中心建設情況

荊門市農機局范仕勇

按照市委、市政府“三區三中心”建設的總體部署，荊門市農機局將南方農機裝備研發制造推廣中心建設路徑細化為“兩區一中心”。即以京山輕機為龍頭的農業機械裝備研發制造產業區，生態高效的農機化推廣示范區，功能多樣的農業機械裝備展示中心。圍繞荊門市農機化事業創“全國一流”奮斗目標，著力打造南方農業機械裝備研發制造推廣中心。

1 主要成效

依托陳學庚院士專家團隊，開展了以玉米、棉花、馬鈴薯為主的南方旱作物生產全程機械化及農作物秸稈綜合利用關鍵技術和裝備的研究開發，發展能夠組裝、調解、適應多種作物生產要求的輕簡化農業機械。與中國農科院、南京農機化研究所、華中農業大學、湖北工業大學、荊楚理工學院、農機院士工作站等科研院所、高等院校加強聯系、對接合作，研發適用南方農業生產的機械，并將成果在荊門轉化。成功與湖北工業大學簽訂戰略合作協議。湖北工業大學在京山設立農機研發、鑒定和培訓基地，將在2年內建成全省最大的農機研發實驗室、國家級高水平農機鑒定試驗站和全省最大的農機技術技能培訓中心，9月1日，湖北省農業機械鑒定站京山基地項目合作框架協議簽約儀式在京山舉行。為荊門市乃至全省農機工業發展提供強有力研發支撐。基本形成了“產業+學校+研究所+企業”的研發體系。

荊門市現有農機工業企業總數達到15家，固定資產總額達5.5億元，年工業總產值達5.6億元。2016年新增農機制造企業2家，新增固定資產投資1.6億元，實現產值4 000萬元。一是企業廣東超能已在京山投產生產29.6～192.4 kW拖拉機，規劃占地面積350畝(1hm2=15畝)，主要建設總裝生產線、駕駛室生產線、油漆生產線、檢測生產線、外殼鈑金生產線、底盤生產線等14個品目，計劃建設年產2萬臺(套)農業裝備，目前已生產300臺（套）。項目分二期建設，其中，第一期主要生產29.6～192.4 kW拖拉機及零配件；第二期主要生產水稻插秧機、收割機等耕作、播種、植保、收獲方面的作業機械；二是河南豪豐正在抓緊建設，已投入固定資產近億元。目前，湖北萬德農業裝備有限公司、上海卡得城仕發展有限公司等一批農機零配件生產制造企業，先后與京山超能農業裝備有限公司洽談合作事宜。目前，有4家企業意向在荊門投資，其中成都恒德新能源開發有限公司與掇刀區政府簽訂投資5億元合同。

為加快高性能機械及技術在荊門市率先推廣，荊門市農機局分別與農業部南京農機化研究所、湖北省農業機械總公司達成合作備忘錄。目前，荊門市農機裝備水平得到大幅提升，農機結構得到進一步優化，一大批高性能先進機械得到推廣，農機總動力達到468萬kW，完成全年目標的100.6%。聯合收割機新增1 253臺（套），比2015年同期增長8.2%；水稻插秧機新增2 369臺（套），比2015年同期增長15%，占全年目標的200.8%。農機作業水平顯著提升，機械耕整率98%；機插秧182萬畝，完成全年目標的93%，機插率66%；油菜機收131.4萬畝，機收水平85%，同比提高2個百分點；小麥機收198萬畝，機收水平98%，同比提高1個百分點；無人機作業面積首次突破15萬畝。京山縣榮獲全國首批農作物生產全程機械化示范縣。

2016年全市爭取國家購機補貼資金1.28萬元，比2015年增加2 800萬元。目前已完成補貼資金8 500萬元，補貼各類農機7 500臺（套），受益農戶7 200戶，帶動農戶投入農機化資金2億元；組織了近1 200臺收割機赴云南、四川、河南、山東等地收割油菜、小麥、大麥，僅夏季外出作業機手車平收入近2萬元。農用飛機開展飛播造林、蘆葦滅蟲、航拍航測、科研作業時間近600 h，作業面積達80萬畝。

為加快建成區域性農業機械裝備展示和交易中心，荊門市農機局主要依托2個規模企業加以推進建設。一是依托東寶鄂中循環產業城對城區個體經銷網點進行連鎖化、標準化改造，推動農機流通企業優化重組，逐步形成區域性農機展示中心、交易中心、配送中心、維修中心和培訓中心。發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，提升農機流通業的組織化、規模化、標準化水平;二是依托東寶鄂中循環產業城建設區域農機報廢更新中心，依法從事農機回收拆解業務，提高回收拆解水平。完善二手農機、農機報廢與回收等相關機制，引導農機企業、專業市場開展農機租賃和二手農機經營。鼓勵農機產品升級更新，推廣應用安全、節能、環保型農機，加快淘汰老舊及高耗能農機;三是依托凱躍農機博覽城等市場主體，通過參股、控股、兼并、收購等多種方式，在掇刀區建設荊門中國農谷凱躍農機博覽城項目。按“一館一區五中心”模式，包括中國農谷農耕文化館、配套綜合服務區、市場展示交易中心、維修檢測報解服務中心、倉儲物流中心、國際會展中心、培訓中心等綜合體。建設集銷售、配送、培訓、維修、展示于一體的荊門乃至華中地區規模最大的專業農機大市場。目前“三通一平”已經完成，廠房正在抓緊建設。

2 主要做法

荊門市農機局把推進南方農業機械裝備研發制造推廣中心建設作為當前及今后一段時期農機化主要工作，始終把規劃當作中心的引領，為把規劃編制好，一方面組建推進專班。積極爭取各級黨委政府的重視和支持，主動協調有關職能部門，形成高效工作推動機制，積極對接國家、省、市發展戰略，分類策劃政策支持、金融支持、市場化運作項目，建立南方農業機械裝備研發制造推廣中心項目庫；另一方面細化建設規劃。搞好規劃編制，細化發展目標，落實工作任務，構建上下聯動、多方協作、合理推進工作責任機制，借助南京農機化研究所技術、信息優勢，找準南方農機裝備研發制造推廣中心未來3年、5年、10年發展方向，并以項目作為支撐，便于規劃落地實施。由荊門市農機局策劃包裝一批國家政策支持類、市場運作類項目，提出項目策劃清單，并附項目簡介；請農業部南京設計院對所策劃包裝的項目進行刪、改、增，并列出修改清單。在此基礎上，由南京農機化研究所對規劃總體把關，完成規劃細化工作。

荊門市農機局牢固樹立農機推廣是改進勞動工具、解放生產力、增加收入的理念，明確推廣目的和意義，始終圍繞增收抓推廣。

為響應市委、市政府大災之年增收增效號召，千方百計想辦法幫助農機手廣辟增收渠道，把跨區作業作為增加機手收入的重要途徑，荊門市農機局加強與全國各地農機部門聯系，簽訂作業合同，規范作業市場，保障外出機手權益。7月12日，在市委常委、副市長鄭中華同志的見證下，黑龍江青龍山農場來荊簽訂20萬畝水稻跨區機收作業協議。全市組織1 000臺聯合收割機赴黑龍江、遼寧等地跨區作業。9月26日，荊門市農機局已召開全市赴東北跨區作業出征儀式，據測算，僅此一項，可增加農民可支配收入76元。

圍繞“三帶五區”，開展板塊帶動，大力推廣油菜精量機直播技術，建設沙洋五里、京山坪壩等地油菜機械直播萬畝示范基地的同時，荊門市農機局重點突破多經高效作物機械化瓶頸，開展了大蒜機械播種技術，2016年柴湖大蒜播種面積比2015年擴大了近2 000畝，播種面積達2.6萬畝，其關鍵因素就是推廣了高效適用的機械播種技術。將在東寶區開展芹菜機械化分苗移栽技術試驗，在沙洋馬良開展棉花機收技術示范，在鐘祥文集開展馬鈴薯等旱作物全程機械化推廣。多經高效作物機械化的推廣，有力支撐了農業結構調整。據測算，農機化新技術的應用，可增加農民人均可支配收入近58元。

一是農機購置補貼政策資金。在全省農機購置政策資金總量未增的情況下，全市農機部門加大對上爭取工作力度，2016年補貼資金達到1.28億元，比2015年增加2 800萬元，按照政策規定，資金全部補貼從事農業生產的農戶和農業生產經營組織，相當于農民增收24元；二是深松整地作業試點項目。2016年省農機局下達荊門市實施14萬畝土地深松作業任務，項目資金達560萬元，可通過土地深松，改善土壤條件，促進增產，同時通過項目，可調整種植結構，如沙洋縣農機局依托土地深松項目，統一代耕、代種、代管，確保了3 000畝的青儲飼料玉米迅速種植，畝平可為農民帶來近600元收入。深松整地項目已先后在沙洋、京山、屈家嶺3個試點縣區開展試點作業，示范推動效應十分明顯；三是爭取國家節能減排示范項目資金3 640萬元，用于補貼秸稈綜合利用企業。上述項目，可有效為荊門市農民提供政策性增收。

充分發揮農業機械在秸稈綜合利用中的主力軍作用，為夏收時節的油菜、小麥秸稈禁燒和綜合利用起到了關鍵性作用。一方面通過秸稈機械粉碎還田，改善土壤結構，增加肥力，達到增產增效效果；另一方面，通過機械打捆，幫助合作社和農戶收集秸稈，便于運輸出售，變廢為寶，增加農民收入。據測算，農機化新技術的應用，可增加農民可支配收入38元。

為加快建成南方農機裝備制造中心，荊門市農機局主要開展3項活動：一是項目服務。協助當地政府招商專班服務好廣東超能已建項目和河南豪豐在建項目，加快京山農機智能制造產業基地和屈家嶺農機具制造與再制造產業基地建設步伐。協助京山縣政府對生產出的上海牌拖拉機開展產品鑒定，爭取下半年納入全國購機補貼目錄，開展跟蹤式服務。此外荊門市農機局還當好紅娘，牽線搭橋，2016年先后帶領京山超能農業裝備公司副總經理孫幫兵、副總經理張銀和凱躍農機博覽城周總前往南京農機化研究所考察，尋求項目合作；二是項目爭取。重點對上開展7個項目爭取工作，即：依托鄂中循環經濟城爭取國家發改委大數據中心項目，依托院士工作站向省農機局爭取采棉機項目，向省農機局爭取無人機作業標準項目，向省農機局爭取蔬菜等旱作物機械化作業標準項目，繼續向國家發改委申報農航二期項目，向國家發改委申報2億元項目融資項目，與東寶工業園聯合建立無人機產業園項目；三是項目招商。通過組建招商專班，完善招商機制，編制招商地圖和行動計劃，強化招商培訓等措施，開展招商基礎性工作，著力提高干部職工招商引資的能力和水平。創新招商工作機制，創造性地拓展6大招商路徑。即群眾招商、專家招商、機構招商、以商招商、策劃招商、線上招商，并明確每條路經，由一名分管領導負責，一個科室負責信息收集，加強聯系，明確信息任務。截止目前，跟蹤招商引資信息共57條，確定當前重點跟蹤信息13條、中度跟蹤信息8條、一般跟蹤信息7條。已15次外出拜訪相關企業負責人，先后接待了山東福田雷沃重工股份有限公司等14家規模農機企業的負責人，企業來荊實地考察20多批次40余人次。

3 存在的主要問題

大中型、高性能機械發展不快，低技術含量、低效率的農業機械還在大量應用，機具配套比不足1∶2，機具利用率較低。除了配套機具缺乏，種植機械、糧食烘干機械、畜牧水產養殖等機械還顯不足，裝備數量與需求還存在一定差距。

農機農藝融合的機制尚未建立，農機科技創新條件落后。一些作物品種和栽培模式制約機械化；農機作業能耗高、維修費用高，作業效率低、年利用率低，作業質量不穩定。信息化運用程度低，大數據平臺建設才剛剛起步。

農機工業企業的發展與實現農業現代化的實際需求仍有較大差距，全市12家農機生產企業，工業總產值僅3億元，規模小，設備陳舊，產品檔次低，同質化嚴重，競爭力不強。農機流通企業小，散亂差的經銷商還大量存在，實力強的經銷商僅占小部分，不能滿足農機化快速發展的需要。

4 下一步發展路徑及建議

下一步，我們將對標戰略，牢記使命，不忘初心，繼續努力，對照市委、市政府下達荊門市農機局的各項重點工作任務，搶時間，趕進度，以“搶拼嚴實”的工作狀態，以時不我待的緊迫感，強力推進“兩區一中心”建設，著力在以下幾項重點工作上下功夫。

一是在落實“一所一校一公司”戰略合作上下功夫。加強與南京農機化研究所、湖北工業大學的對接和聯系，于10月中下旬邀請農業部南京農機化研究所所長陳巧敏來荊考察,進一步推進合作事宜。加強與省農機總公司的跟蹤和聯系，落實雙方達成的合作備忘錄內容，從成果轉化、項目落地、試驗示范上加強合作。

二是在推進“一爭一聯一落地”項目建設上下功夫。積極爭取項目資金，抓好第二批農機購置補貼和報廢更新政策實施工作和深松整地技術試點工作；跟蹤服務包聯企業河南豪豐在建項目，促其早日建成投產，服務好京山超能產品上目錄工作；服務簽約項目成都恒德新能源開發有限公司《利用農業廢棄物日產18萬m3生物天然氣循環利用項目》。

三是在做好“一稈一補一跨區”推廣服務上下功夫。抓好秋季水稻秸稈利用工作，服務督辦好11家典型示范項目，確保完成建設任務；補齊全面全程、網絡平臺短板，抓好萬畝油菜、小麥機械直播示范基地和棉花、玉米、馬鈴薯、大豆、花生、芹菜等旱作物全程機械化示范基地建設，力爭主要農作物耕種收綜合機械化水平達到77%；加快農機化和信息化融合發展，依托湖北省農業機械總公司已成功申報農業部“農業公共設施一體化湖北農機大數據信息平臺建設項目”，將荊門鄂中循環經濟城農機大數據智能服務平臺作為重要分中心實施該項目，共建區域性農機大數據平臺，實現省農業機械總公司四大板塊業務融合互聯網、物聯網在荊門地區取得突破；做大做強跨區作業品牌，建好跨區作業組織構架，加強規范化管理，增加機手收入，做到大災之年不減收。

2016-09-30）