淺析新時期油氣企業突發事件信息報告策略

王軍軍++羅林俊++梅明華++李元曉

【摘要】本文針對新時期油氣企業信息報告存在的問題，提出了針對性的建議和對策。

【關鍵詞】突發事件；信息報告；應急工作

油氣企業工作區域分布點多、面廣、線長，呈現易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等特性，具有較高風險，這對信息報告工作提出了更高的要求和挑戰，及時準確地報告突發事件信息有利于企業掌握突發事件的動態和發展趨勢，調集應急資源，果斷采取積極有效措施，最大限度地減少事故和災害的發生及其造成的損失，保護員工生命和企業財產安全。

一、新時期做好突發事件信息報告工作的重要意義

（一）突發事件信息報告是油氣企業承擔社會管理職能的需要。突發事件報告工作與突發事件的預測預警、應急處置和善后恢復等工作密切相關，突發事件信息報告渠道暢通與否和信息傳遞效率、質量高低，直接影響上級部門對突發事件動態和發展趨勢的掌握，影響領導決策和應急處置工作開展。作為突發事件應急處置第一要素，突發事件信息不僅領導重視、應急需要，而且員工關心、社會關注。

（二）突發事件信息報告是油氣企業保障員工和企業利益的需要。全面、及時、準確的信息報告，有利于企業掌握突發事件的動態和發展趨勢，立即啟動應急預案，調集應急資源，迅速組織應急搶險，抑制事態發展，避免事件造成重大影響和產生嚴重后果，保護員工生命，減少企業財產損失。

（三）突發事件信息報告是維護社會穩定和企業形象的需要。建立及時準確的信息報告機制，對澄清事實、引導輿論、維護企業形象起著積極作用，有利于各項應急響應決策措施的有序實施，動員社會力量參與應對處置，避免社會恐慌，將事件造成的影響和損失降到最低，維護企業形象。

二、油氣企業突發事件信息報告工作存在問題

（一）突發事件報告范圍不清楚。個別屬地管理單位對突發事件范圍不清楚，習慣性地認為只有發生重大的人身傷亡事故、井噴事故、油氣泄漏、環境污染等才能算是應急事件，才需要報告信息，對生產影響不大的事故，就不報告。

（二）信息報告主動性不強。發生突發事件后，部分屬地應急管理單位急于處理事件，主觀上對信息報告認識不夠，意識不強，不積極主動地向上級相關部門報告突發事件相關情況。

（三）信息報告時效性較差。發生突發事件后，個別屬地單位沒有意識到應在第一時間進行報告，導致上級領導不能第一時間掌握突發事件情況，延遲了整體資源調控處置時間，有可能導致事態的進一步擴大，造成更大的影響。

（四）信息報告不夠準確。個別屬地管理單位對事件發生的時間、地點、傷亡人數、經濟損失等相關要素信息報告得不完整，對事件現場情況詳述表達不清楚，對可能存在的社會敏感因素研判不夠準確。

（五）存在瞞報現象。個別單位發生突發事件后，由于思想認識不到位，擔心事件被上級部門知道會給單位帶來不良影響，于是采取“大事化小，小事化了”的方式進行自行處理，瞞報事件。

三、提高突發事件信息報告工作的思考與策略

近年來，國內外油氣行業突發事件頻繁發生，如美國墨西哥灣原油泄漏事故、青島市“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸事故等等，其事故發生后信息報告是否及時、準確、有效，已成為業內公認的、足以影響應急處置全局的重要因素之一。因此，油氣企業各部門應高度重視，通過暢通和拓寬信息報送渠道，更加及時、更加準確、更加有效地做好突發事件信息報告工作，為企業把握全局、正確決策提供重要依據，為做好突發事件早期預警和科學應對提供可靠保障。

（一）解決報告范圍不清的問題。企業應急管理單位要改變以往突發事件報告范圍錯誤認識，放寬思路，提高重視度，轉變思想觀念，凡對影響生產、生活秩序的事件，無論影響大小，均應第一時間向上級部門報告。

（二）解決主動性不強的問題。獲知突發事件線索后，要及時主動調查核實，主動進行報告。處置過程中，要密切跟蹤事態進展，全面掌握相關情況，加大續報工作力度；處置結束后，要及時終報，實現突發事件信息報告閉環管理，確保信息報告的完整性。對于敏感信息、預警預測信息、可能引發重大以上突發事件的信息，以及社會輿論廣泛關注的熱點、焦點事件，要加強分析研判，并及時報告。

（三）解決時效性較差的問題。時效，可謂突發事件信息報告的生命。按照“速報事實、慎報原因”的原則，油氣企業各部門要進一步強化首報意識，及時快速報告突發事件信息，力爭30分鐘內向上級辦公室值班室電話報告、1小時內書面報告。如事發單位因現場情況不明、條件不具備等來不及書面報送的，必須在第一時間通過電話初報信息，隨后通過“傳真+郵件”同步的方式上報信息報告，爭取第一時間處置事件的資源，及時高效地處置事件。同時，要充分依托新技術、新手段，加強對互聯網信息的監測分析，及時掌握突發事件線索和影響社會安全穩定的苗頭性、趨勢性、敏感性信息，提前有針對性地采取積極有效的應對措施，避免事態進一步擴大。

（四）解決準確性不強的問題。在突發事件應急處置中，信息報告中的一個字、一句話、一個數字，一旦出現差錯，就會直接或間接影響到上一級應急領導小組的正確決策，為應急處置造成不可估量的損失。因此在組織報送各類突發事件信息時，所屬各單位信息報告內容必須包括事件發生時間、地點、傷亡和損失、危害情況、事發點周邊居民分布、（下轉第109頁）（上接第94頁）原因初步分析、已經采取的應對措施、進展情況以及事件發展預測，明確標注信息編號、簽發人、聯系人、聯系電話等要素。在信息采寫中必須對人、事、物進行準確描述，不能以點代面或避重就輕，更不能有半點虛假或夸張，必須做到準確無誤地收集、整理信息，不道聽途說、不捕風捉影。

（五）解決漏報、瞞報的問題。加大信息報告情況通報和責任追究力度，定期對單位、部門突發信息報告工作情況進行通報，對能及時準確報告的突發事件信息提出表揚，對于遲報、漏報、瞞報以及報告質量差的進行通報批評。尤其對突發事件發生后，單位瞞報、漏報信息的，要加大責任追究力度。

四、結語

新時期網絡條件下，油氣企業要針對信息傳遞快、傳播范圍廣等特點，建立健全突發事件報告體系，進一步簡化信息報告程序，理順中間環節，確保突發事件信息報告及時、準確，應急處置主動、有序、有效，維護企業良好形象。

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