企業(yè)信訪舉報(bào)違規(guī)違紀(jì)情況分析及對(duì)策研究

劉寧

【摘要】近年來(lái)，油田企業(yè)在維護(hù)國(guó)家能源安全，保障國(guó)家油氣供應(yīng)中扮演著重要角色，承擔(dān)著重大的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。隨著采油廠生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大、管理幅度越來(lái)越寬、經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越廣。承擔(dān)著一線生產(chǎn)管理的一般管理人員——井區(qū)（班站）長(zhǎng)在基層管理中面臨的風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大，面臨的誘惑越來(lái)越多。

【關(guān)鍵詞】信訪舉報(bào)；違規(guī)違紀(jì)；分析；研究

一、信訪舉報(bào)涉及基層一般管理人員違規(guī)違紀(jì)的主要特點(diǎn)

（一）違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象多發(fā)生在管理最基層。由于采油廠連年生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、資金流量、管理幅度不斷擴(kuò)大，基層井區(qū)長(zhǎng)、班站長(zhǎng)和重點(diǎn)關(guān)鍵管理崗位人員有掌管業(yè)務(wù)的直接性。這種業(yè)務(wù)上的聯(lián)系，讓有企圖的個(gè)別人產(chǎn)生一種直觀上的錯(cuò)覺(jué)，井區(qū)（班站）管理人員在履行職責(zé)中自覺(jué)或不自覺(jué)被那些“有心人”當(dāng)成了重點(diǎn)“目標(biāo)”，成了被腐蝕的主要對(duì)象。

（二）違規(guī)違紀(jì)產(chǎn)生的影響范圍較大。從個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員違規(guī)違紀(jì)情況來(lái)看，因?yàn)榫畢^(qū)（班站）作為油田最基層的管理單元，直接面對(duì)幾十、幾百人的井區(qū)（班站）員工監(jiān)督，管理人員知錯(cuò)犯錯(cuò)，不但給企業(yè)造成極大損失，而且會(huì)直接造成員工隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（三）違規(guī)違紀(jì)有很大的隱敝性。井區(qū)、班站干部長(zhǎng)期在油田生產(chǎn)一線承擔(dān)著繁重的工作，他們的整體素質(zhì)較高，加上他們工作責(zé)任心強(qiáng)，在上下級(jí)中普遍留下了較好的印象。在這種“好”的掩蓋下，“光環(huán)”會(huì)蒙蔽領(lǐng)導(dǎo)和員工。

二、基層一般管理人員違規(guī)違紀(jì)的原因探析

（一）個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能正確使用自己手中的權(quán)力，不能認(rèn)真履行職責(zé)，把《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》當(dāng)作擺設(shè)，超越、濫用職權(quán)，從而導(dǎo)致個(gè)人違規(guī)違紀(jì)，國(guó)家、集體遭受經(jīng)濟(jì)損失，采油廠基層管理秩序遭受重創(chuàng)的嚴(yán)重后果。

（二）個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員法律法規(guī)觀念淡薄。個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員放松了學(xué)習(xí)，整日忙于事務(wù)，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)不聞不問(wèn)，不懂不學(xué)，嘴上說(shuō)“懂”，行動(dòng)上卻“違”。有的則把自己手中的權(quán)力當(dāng)成一種交易的砝碼，置法律法規(guī)于不顧，徇私舞弊，最終墜入犯罪的深淵。

（三）個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員自我約束能力不強(qiáng)，自控能力較差。個(gè)別井區(qū)（班站）長(zhǎng)由于自我約束能力不強(qiáng)，自控能力較差，不能正確把握自己，有的經(jīng)不住金錢(qián)的考驗(yàn)，為了一些小恩小惠，而放棄原則；有的參與酗酒賭博，耐不住工作的寂寞，守不住生活的清貧。

（四）個(gè)別井區(qū)（班站）管理人員作風(fēng)不正，影響隊(duì)伍整體建設(shè)。當(dāng)前，采油廠生產(chǎn)一線管理面臨著人員不足、工作量大的困境，因此從地方勞務(wù)公司不同程度地聘用了臨時(shí)工作人員。他們中一些人表現(xiàn)突出，走上了井區(qū)（班站）長(zhǎng)等管理崗位，但個(gè)別人作風(fēng)不正，素質(zhì)偏低，地方中介公司不培訓(xùn)便讓其上崗，有的還是托人情、走關(guān)系才到地方勞務(wù)公司，懷著不可告人的目的來(lái)到油田從事油田生產(chǎn)，當(dāng)面臨誘惑時(shí)便經(jīng)不起考驗(yàn)。

三、遏制個(gè)別基層一般管理人員違規(guī)違紀(jì)的對(duì)策及建議

（一）狠抓教育，不斷提高思想覺(jué)悟。要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的井區(qū)（班站）管理人員隊(duì)伍，必須做長(zhǎng)期扎實(shí)細(xì)致的教育工作。首先是宗旨教育，使大家明白身為油區(qū)一線管理人員所肩負(fù)的神圣職責(zé)，性質(zhì)決定了我們只有奉獻(xiàn)之本，絕無(wú)索取之權(quán)。二是法紀(jì)教育。井區(qū)（班站）管理人員身為管理者，必須先懂法、守法，必須深刻領(lǐng)會(huì)違法必糾的道理。三是反腐倡廉教育。必須經(jīng)常組織大家反復(fù)學(xué)習(xí)中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

（二）狠抓落實(shí)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度。一是完善考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，在“時(shí)段、廣度、內(nèi)容、程序”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)對(duì)井區(qū)（班站）長(zhǎng)進(jìn)行考評(píng)，并把結(jié)果作為干部任用調(diào)整、升降以及確定勞動(dòng)報(bào)酬的依據(jù)。二是認(rèn)真做好井區(qū)（班站）長(zhǎng)輪崗工作。把輪崗形成一種制度，一方面可以鏟除誘發(fā)油區(qū)基層干部的腐敗土壤，另一方面也可以提高干部的素質(zhì)。三是增強(qiáng)對(duì)井區(qū)（班站）長(zhǎng)的激勵(lì)。出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施，從人員編制上為那些表現(xiàn)好、素質(zhì)高的勞務(wù)工身份的基層管理人員解決實(shí)際問(wèn)題，解決這些人員的后顧之憂。

（三）狠抓監(jiān)督，不斷健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是各級(jí)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)從關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的角度出發(fā)，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，不斷探索新形勢(shì)下監(jiān)督的新途徑。二是時(shí)刻把握井區(qū)（班站）基層管理人員的思想動(dòng)向，找準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，不斷健全、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體制，將他們相對(duì)集中的權(quán)利進(jìn)一步分散。

（四）嚴(yán)肅查處，增加違規(guī)違紀(jì)的成本。要杜絕井區(qū)（班站）長(zhǎng)違規(guī)違紀(jì)，查處是最后一道防線，從實(shí)際效果看，這也是最有效的預(yù)防。一旦問(wèn)題查證屬實(shí)，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。使違規(guī)違紀(jì)者堅(jiān)信不能越雷池半步，才能起到震懾和教育大部分人的目的。