觀念一轉路變寬

就在今年6月24至26日，成都市經歷了一次盛會：具有國際化、高端化、創新、交易和展示體驗五大特色的2016中國·成都全球創交會圓滿謝幕。在創交會首日，中國科協黨組成員兼學會學術部部長宋軍一行考察成都創新創業一線。在成都現代工業港園區，宋軍毫不猶豫地為該園區獨具特色的園區科協組織點了贊。

成都現代工業港園區科協（下稱“園區科協”）的誕生可謂及時雨。

2004年11月正式啟動的成都現代工業港位于成都郫縣，是四川省特色高新技術產業化基地。作為成都市重點扶持發展的工業區之一，目前已具有10多平方公里的規模。電子信息和高端裝備制造產業是該園區重點發展的產業；同時，發展壯大戰略性新興產業，配套發展高端生產型服務業。至 2014年，園區規模企業達到257家，企業戶數位居全市同比第一。

郫縣工業港是該縣發展經濟、對外開放的重要載體，同時擔負著引領創新驅動發展、促進經濟轉型等重要使命。如何為工業港的發展服好務、做好后勤保障，是工業港管委會一直在探究的問題。在實際工作中，管委會發現工作人員因服務工作量大、業務水平有限等原因，導致服務不及時、服務質量跟不上去的情況時有發生；而企業在市場上自主尋找的服務機構也因服務水平良莠不齊，服務質量難以保障。企業發展過程中真正所需的高端化、系統化、專業化的服務難以實現，影響企業的高效轉型。為此，盡管管委會工作人員每天都在忙于為園區企業提供各類咨詢、政策及信息服務，幫助企業解決融資難題等，忙得心力交瘁，有的負責人甚至夜不能寐，但效果不是很好。尋求一條高效、可行的服務通道是管委會和工業港進駐企業的共同心愿。

在這種情況下，2014年6月，園區科協應運而生。

轉變服務方式

讓專業的人做專業的事兒

園區科協認識到，政府大包大攬的服務方式有諸多不足，只有讓這類服務走向市場，充分體現出其市場價值，深挖市場潛在的知識資源，讓專業的機構做專業的事兒，才能解決好這個問題。黨的十八屆三中全會指出，推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。這一指示為科協解決對企業的服務問題指明了方向。

經過充分的考察調研，園區科協在園區成功引入了第三方運營機構——成都雙新孵化器管理有限公司71580企業服務平臺，（下稱“雙新公司”），并以之為基礎成立了“園區科技創新服務中心”，專門從事企業服務工作。雙新公司著力打造了“一平臺三體系”，即“園區服務通”平臺及企業孵化服務體系、企業第三方服務管理體系、科技創新人才管理體系，逐步構建“6+1”創新資源庫，即“項目庫、載體庫、資金庫、專家庫、設備庫、市場庫、政策庫”；同時以該平臺為基礎，大力引進人力資源、知識產權、科技咨詢、法律法務、信息安全以及其他管理咨詢等各類服務機構，并向“專、精、特、新”方向發展，培育多元化、多層次、多類型的服務機構聚合體，覆蓋越來越多的企業服務領域，解決入園企業所面臨的各種問題，達到企業“足不出園”即能快速獲得所需資源和服務，從而促成園區創新要素達到最優化配置。

同時，科協引入全國金融巨頭——中植集團，成立成都鑫基石企業管理公司，作為平臺運營機構，打造“金融上市服務中心”公共服務平臺。該平臺著力構建“以政府為導向、以企業發展為根本、以上市融資為目標”的發展模式，通過實施“上市孵化宣傳機制、企業動態管理機制、現場服務機制”三大機制，以及上市孵化體系、方案設計體系、市值管理體系、企業發展咨詢服務體系、金融扶持體系、全金融產品構建體系六大體系，整合上市孵化金融資源，將券商、會計師事務所、律師事務所、PE、基金等機構引入中心，分類建立上市孵化團隊庫，真正為企業搭建功能完善、資源齊全、高效率、高素質的金融上市孵化服務平臺，解決企業上市難、融資難的問題。

這兩個專業、優質社會資源的引進，打開了服務市場化營運的局面，一個社會化、網絡化、專業化、多元化的中小企業新型服務體系逐步形成。

市場化運作

讓服務更精準、完善

兩個平臺的成立，開創了園區科協服務工作的新局面。他們深入企業開展走訪活動，定期開展企業巡診以及各類培訓和交流，幫助企業建立技術創新體系，搭建校企合作平臺，為企業量身打造金融方案。他們根據企業的具體情況，進行分析、梳理，努力為企業提供一套針對性強的金融方案，精準、高效地服務于企業，收效良好。兩個平臺很快充分展示出在創業孵化、項目咨詢、技術交易、知識產權、成果（轉化）產業化、科技投融資、企業自主創新等多方面的優勢，運行不到一年，就為160余家企業提供了上門服務，培訓近300人次（專題培訓5次），咨詢服務110余次，28戶企業接受智力支持，量身定做了創新發展服務規劃方案……便捷、高效、優質的服務讓企業十分滿意，一年下來，企業滿意率高達95%。

在這兩個平臺的幫助下，近兩年來，園區企業共申報各類專利900余件，獲得國家高新技術企業認定企業15家，國家、省、市著名商標品牌17件；新增省級企業技術中心7戶，市級企業（工程）技術中心、院士專家創新工作站12戶；協助企業申報包括企業技改扶持資金、流動資金貸款補貼、調遷入園租金補貼、高層次人才資助等各類扶持資金4000余萬元。輔導園區德惠、安美科2戶企業成功在新三板掛牌上市，納入創業板、新三板等上市培育庫企業增至10家以上，協助園區企業融資近14億元。金融中心在服務園區企業的同時，也積極為區域經濟發展服好務，成立短短3個月間，為國投、潤弘公司融資4億元。目前，中植集團正擬與縣政府合作設立總規模為5億元的產業發展基金，解決中小企業融資難問題。

加強監督管理

科協不是“翹腳老板”

專業的事兒由專業人士來做，那園區科協不是成了“翹腳老板”？有人提出這個疑問。

工業港一公司總經理卻一語道破玄機：“現在這樣多好，政府只負責監督服務中心運轉，中心專門為我們企業提供服務，各自都能發揮自己的專長，效果當然好喲。”

在實際運作過程中，園區科協從繁瑣的日常事務中解脫出來，重點放在加強對兩個平臺的監督和管理上。科協根據服務平臺對企業服務的質量，采取以獎代補的形式對其進行適當的獎勵，激勵平臺努力提高服務質量。同時，通過對服務平臺水平和效果進行監督、考核，建立處罰和退出機制，確保平臺服務水平，保障企業的相關利益。

另一方面，由于引進的科技創新服務中心負責代理知識產權、科技融資、政務服務等部分政府職能，園區科協工作人員從繁瑣的事務中解放出來，深入企業，開展點對點或個性化服務，加強對專業服務公司的監督管理和負責協調企業用地、融資等制約發展的瓶頸問題，工作目標更精準、工作精力更集中、服務更到位。2014年，園區科協幫助73戶企業協調爭取到國家和省市財政扶持資金3000萬元，為7戶小微企業爭取市上科技金融資金1000萬元。