西部市級公共圖書館“兩標準一規(guī)范”應(yīng)用研究

郭玉萍

關(guān)鍵詞：西部；平?jīng)鍪袌D書館；標準；規(guī)范；應(yīng)用

摘要：文章通過對平?jīng)鍪袌D書館現(xiàn)有資源條件、服務(wù)效能和服務(wù)效率等現(xiàn)狀的盤點、調(diào)研和分析，旨在尋找差距，為其推動“十三五”期間平?jīng)鍪泄参幕?wù)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)制訂更加合理的規(guī)劃，使其發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。

中圖分類號：G250文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2016）12-0006-03

1引入標準和規(guī)范的現(xiàn)實必要性

“十二五”期間，國家制定了一系列公共圖書館發(fā)展規(guī)劃和政策，旨在建立并完善公共文化服務(wù)體系。“十三五”時期，國家又提出“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展目標，使我國公共圖書館迎來新的發(fā)展機遇。處于“一帶一路”地區(qū)及我國“文化發(fā)展的腹地”[1]的公共圖書館的發(fā)展水平，直接影響我國公共圖書館整體水平均衡發(fā)展和快速提高，影響公共文化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)性完善以及社會效益的發(fā)揮。

平?jīng)鍪形挥诟拭C省東部，不僅是“古絲綢之路”北線東端重鎮(zhèn)，還是見證中西經(jīng)濟、文化交融的大通道[2]，歷史文化積淀深厚，地方文獻特色優(yōu)勢明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

“十二五”期間，平?jīng)鍪泄参幕?wù)體系得到飛速發(fā)展，先后成立了市“三館”（市博物館、市文化館和市圖書館）。平?jīng)鍪袌D書館自2009年成立至今取得了令人矚目的成績。“十三五”期間，平?jīng)鍪袌D書館將面臨第六次公共圖書館評估定級、建立理事會、推動圖書館數(shù)字化發(fā)展等新挑戰(zhàn)。因此，作為平?jīng)鍪泄参幕?wù)體系的重要組成部分，平?jīng)鍪袌D書館有責(zé)任、也有必要對“十二五”時期“兩標準一規(guī)范”應(yīng)用情況進行回顧和分析，通過對比明確差距，為該館進一步推動平?jīng)鍪泄参幕?wù)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)制訂更加合理的規(guī)劃。

2公共圖書館建設(shè)、服務(wù)規(guī)范和評估標準介紹

目前，公共圖書館各項指標體系中，有些指標是政策性要求，有些指標可用數(shù)據(jù)進行評估，與平?jīng)鍪袌D書館建設(shè)和發(fā)展實際密切相關(guān)的指標體系有《公共圖書館建設(shè)標準》（以下簡稱《建設(shè)標準》）《公共圖書館服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱《服務(wù)規(guī)范》）和《公共圖書館評估標準》（以下簡稱《評估標準》）。

《建設(shè)標準》《服務(wù)規(guī)范》和《評估標準》分別由中華人民共和國文化部、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和中華人民共和國國家標準化管理委員會、中華人民共和國文化部為改善公共圖書館辦館條件、實現(xiàn)科學(xué)化管理、提高服務(wù)效能負責(zé)制定并頒布。《建設(shè)標準》包括規(guī)模分級項目構(gòu)成與選址、總建筑面積和分項面積、總體布局與建設(shè)要求、建筑設(shè)備4項內(nèi)容；《服務(wù)規(guī)范》包括適用范圍、公共圖書館概念、文化服務(wù)體系等8個方面內(nèi)容；《評估標準》包括設(shè)施與設(shè)備、經(jīng)費與人員、文獻資源等7個方面。“兩標準一規(guī)范”包含了現(xiàn)有資源條件、服務(wù)效能、服務(wù)效率、社會效益4個共同內(nèi)容。目前，平?jīng)鍪袌D書館主要參照“兩標準一規(guī)范”進行建設(shè)和發(fā)展。

3平?jīng)鍪袌D書館“兩標準一規(guī)范”案例研究

3.1現(xiàn)有資源條件

3.1.1硬件設(shè)施設(shè)備。平?jīng)鍪袌D書館硬件設(shè)施環(huán)境主要涉及館舍面積、服務(wù)窗口、閱覽座席以及可供讀者使用的計算機數(shù)量等。平?jīng)鍪袌D書館成立于2009年7月，隸屬于平?jīng)鍪形膹V局，原館建筑面積2，070平方米，服務(wù)人口48萬。新館建筑面積7，629平方米。現(xiàn)有建筑面積符合國家市級一級公共圖書館建筑面積7，500～13，500平方米的要求，該館設(shè)有借書室、閱覽室及自習(xí)室，有閱覽座席832個，計算機94臺，其中有60臺供讀者使用，符合《建設(shè)標準》要求。

3.1.2人力資源。截至目前，平?jīng)鍪袌D書館現(xiàn)有職工32人，負責(zé)圖書借閱、視障服務(wù)、閱讀推廣、咨詢服務(wù)和保潔等。職工學(xué)歷結(jié)構(gòu)分為高中、大專、本科三個層次，其中高中及以下學(xué)歷23人，占71.87%；大專學(xué)歷3人，占9.37%；本科及本科以上學(xué)歷6人，占18.75%。崗位類別分為管理、專業(yè)技術(shù)和工勤技能崗位，其中管理人員2人，占6.25%；專業(yè)技術(shù)人員6人，占18.75%；工勤技能人員1人，占3.12%；其他人員未設(shè)置崗位。職工職稱結(jié)構(gòu)為：中級職稱3人，占9.37%；初級職稱3人，占9.37%。專業(yè)類別情況：經(jīng)濟管理專業(yè)2人，圖書情報學(xué)專業(yè)1人，中文專業(yè)1人，化學(xué)專業(yè)1人，計算機專業(yè)1人，阿拉伯語應(yīng)用專業(yè)1人，會計專業(yè)2人。目前，平?jīng)鍪袌D書館在編人員只有9人，距《服務(wù)標準》要求差距很大。

3.1.3文獻資源。該項主要涉及圖書館藏總量、年人均新增館藏量、電子文獻（包括電子圖書、電子報刊、視聽資料等種類）館藏量。2015年，平?jīng)鍪袌D書館新增圖書3萬冊/件，圖書館藏總量19萬冊/件，年人均新增藏量達到0.06冊以上；人均擁有公共圖書館藏書0.36冊，距全國公共圖書館人均擁有藏書0.58冊還存在較大差距。該館文獻資源主要包括中文和英文圖書、報紙雜志、光盤、平?jīng)龅胤轿墨I等。電子資源容量為2TB，包括1，000多張光盤、15，000多張圖片及40多部視頻。該館現(xiàn)有的館藏總量和種類尤其是非書型、非縮微制品型文獻種類與《評估標準》要求45～90萬冊差距很大。2015年該館購書經(jīng)費較2014年有較大幅度提升，新購圖書數(shù)量是2014年的2倍。

3.1.4經(jīng)費支撐。該項主要涉及年財政撥款、文獻購置費和年人均文獻購置費等。2015年平?jīng)鍪袌D書館購書經(jīng)費僅為40萬元。

3.2服務(wù)效能

3.2.1基本服務(wù)。平?jīng)鍪袌D書館以圖書借閱服務(wù)為主，包括文獻借閱、參考咨詢服務(wù)，設(shè)置有咨詢室、咨詢電話、讀者留言箱、讀者意見建議簿等。2014年該館開展咨詢服務(wù)10，385人/次，2015年為13，500余人/次，咨詢服務(wù)人次同比增長30%，咨詢服務(wù)人/次提升較快。

3.2.2服務(wù)時間。平?jīng)鍪袌D書館按照公共圖書館免費開放服務(wù)要求，其公共空間場地、文獻資源借閱和查詢、檢索與咨詢等基本文化服務(wù)項目均免費提供；同時，設(shè)立免費開放延伸服務(wù)項目，該館在一樓大廳配備自動飲水機和電子圖書借閱機，讀者可免費下載電子圖書。該館每天開館時間為10個小時，每周開館60小時，國家法定節(jié)假日期間對外正常開放。

3.2.3流動服務(wù)。目前，平?jīng)鍪袌D書館主要利用崆峒區(qū)圖書館流動圖書車開展流動服務(wù)。2014年“世界讀書日”期間在平?jīng)鋈嗣駨V場和甘肅醫(yī)學(xué)院等處進行現(xiàn)場閱讀指導(dǎo)；同時，開展流動圖書車市區(qū)大型巡回閱覽活動，環(huán)城宣傳圖書館免費開放服務(wù)項目。建館5年來，平?jīng)鍪袌D書館向平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)大秦鄉(xiāng)、崇信縣等部分山區(qū)小學(xué)開展送書下鄉(xiāng)服務(wù)60多次。

3.2.4人性化、便捷化服務(wù)。平?jīng)鍪袌D書館積極為殘障人士、老年人、未成年人開展人性化和便捷化服務(wù)，設(shè)置專門的殘疾人閱覽室，配備輪椅及文學(xué)、針灸類圖書500余冊，設(shè)置殘疾人專用通道，并為殘障讀者提供借書卡辦理、圖書查詢、續(xù)借等上門服務(wù)；制作老年愛心閱讀卡，方便未辦理借書卡的老年讀者入館借閱圖書；打通平?jīng)鍪辛珗@和圖書館南面圍墻，方便公眾入館借閱圖書。

3.3服務(wù)效率

服務(wù)效率主要包括文獻加工處理時間、閉架文獻獲取時間、開架圖書排架正確率等。平?jīng)鍪袌D書館報紙、雜志到館當天上架，文獻加工處理時間短，閉架文獻可于當日獲取。書庫工作人員每天利用半小時整理亂架圖書，圖書排架正確率不低于98%。2014年平?jīng)鍪袌D書館圖書外借冊/次為35，000冊/次，外借率為21.8%；2015年圖書外借冊/次為80，000冊/次，外借率為42.1%，呈逐年增長趨勢。

3.4社會效益

3.4.1讀者入館人/次。2010—2015年期間進入平?jīng)鍪袌D書館的讀者在逐年增加。2010年入館讀者為25，040人，2015年為187，800人。這主要是由于該館知名度逐漸提高，環(huán)境也大幅改善，加之許多免費開放優(yōu)越條件，吸引了大量讀者走進圖書館。

3.4.2圖書流通量。平?jīng)鍪袌D書館建館初期，讀者每次可借閱圖書3冊，2014年該館根據(jù)讀者要求將每次借閱圖書數(shù)增至9冊。2010—2015年該館年流通圖書量呈遞增趨勢，尤其是2014年搬入新館后，圖書的流通量大幅增加，由2010年的75，120冊增加到2015年的194，060冊。

3.4.3讀者滿意度。2014年1月，平?jīng)鍪袌D書館搬入新館后，建立讀者意見建議工作評價機制，服務(wù)窗口工作業(yè)績直接與讀者評價掛鉤。該館向讀者隨機發(fā)放讀者滿意度調(diào)查表670份，共收回658份，調(diào)查內(nèi)容是新館設(shè)施、館藏資源和服務(wù)內(nèi)容等，滿意度為87.5%，符合《服務(wù)規(guī)范》要求的滿意度在85%（含）以上的標準要求。

3.4.4服務(wù)宣傳。平?jīng)鍪袌D書館利用中國圖書館學(xué)會網(wǎng)站、甘肅省圖書館學(xué)會網(wǎng)站等平臺進行全方位宣傳，2010—2015年間共向各類媒體報送政務(wù)和業(yè)務(wù)類信息120多篇（條），年均20多篇（條）。報送數(shù)量和質(zhì)量處于平?jīng)鍪形膹V局下屬單位前列，連續(xù)兩年被平?jīng)鍪形膹V局授予“政務(wù)信息報送先進單位”榮譽稱號。

3.4.5服務(wù)項目。平?jīng)鍪袌D書館建館之初得到了社會各界的大力關(guān)注，2010—2015年間平?jīng)鍪袌D書館和平?jīng)鍪胁糠謱W(xué)校、單位建立了穩(wěn)定的館校、館際合作機制，先后創(chuàng)立周末家庭教育講壇、心靈家園、青少年心理輔導(dǎo)、本土作家公益性講座特色服務(wù)項目，這些特色服務(wù)項目受到平?jīng)鍪猩鐣鹘绲膹V泛好評。

3.4.6社會影響。平?jīng)鍪袌D書館的建成和投入使用，不僅為社會各界開展文化展演提供了平臺，也已成為平?jīng)鍪屑虚_展公益性主題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和文化交流的重要基地。2014年，平?jīng)鍪袌D書館聯(lián)合平?jīng)鍪懈鲉挝粡V泛開展市直單位讀書活動，活動涉及全市80多個單位，活動主題豐富、形式多樣，參與范圍廣泛。其中平?jīng)鍪薪逃珠_展的“首屆中小學(xué)生讀書節(jié)”活動，以學(xué)生和教師讀好書、寫讀書筆記、開展讀書演講賽等形式，吸引平?jīng)鍪小⒖h（區(qū)）師生參與閱讀活動；平?jīng)鋈請笊绾推經(jīng)鲭娨暸_開辟專欄進行讀書宣傳報道，營造全民閱讀的濃厚氛圍，社會反響強烈；由志愿者主動參與該館參考咨詢、圖書整理、數(shù)據(jù)制作等志愿服務(wù)。志愿者主動參與平?jīng)鍪袌D書館為讀者服務(wù)，有助于提升圖書館空間的社會價值[3]；企業(yè)和公眾也在圖書館提高對“自身價值的認可”[4]，使其真正變成圖書館的主人。平?jīng)鍪袌D書館在城市公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮了積極的作用，對推動閱讀推廣工作、提高市民素質(zhì)、推動當?shù)厣鐣l(fā)展起到重要作用。

4結(jié)語

“十二五”期間，平?jīng)鍪袌D書館按照“兩標準一規(guī)范”要求，在促進平?jīng)鍪泄婇喿x、豐富市民精神文化生活，推動平?jīng)鍪薪∪参幕?wù)體系方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，取得了顯著的社會效益，也為未來進一步發(fā)展集聚了潛力。但其在總藏書量、特色文獻信息資源及特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)等方面與東部市級圖書館相比差距仍較大，為讀者創(chuàng)造價值的能力還很薄弱，在實現(xiàn)“保基本，促公平”[5]基本要求方面還需要做大量的工作。

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（編校：徐黎娟）