經驗思維轉向專業思維：農村職業培訓扶貧“精準化”的本土路徑

楊 智

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經驗思維轉向專業思維：農村職業培訓扶貧“精準化”的本土路徑

楊 智

職業教育具有促進貧困人口掌握脫貧致富本領，阻斷貧困代際傳遞的功能。當前的職業培訓扶貧主要以經驗思維為基礎，缺乏專業理念、知識與能力的支撐，致使職教扶貧的功效尚未得到有效發揮。研究以貴州省為例，發現了農村職業培訓扶貧的根源性問題是專業性不夠，因此在“精準扶貧”政策背景下，職業培訓扶貧工作的實施需從經驗思維轉向專業思維，從專業的組織構建、專業的隊伍建設、專業的課程開發與專業的評估體系構建等4個維度提升職業培訓扶貧工作的專業性。

經驗思維；專業思維；職業培訓；精準扶貧

“治貧先治愚，扶貧先扶智。‘治貧’和‘扶智’的根本手段是發展教育，旨在要通過教育提升勞動者的綜合素質，促進貧困人口掌握脫貧致富本領，阻斷貧困代際傳遞。”[1]職教扶貧是落實“治貧”和“扶智”的具體路徑。農村職教扶貧包括短期的職業培訓與普通職校學歷教育。前者的主體是農村成人居民，后者的主體是未成年學生。研究以貴州省農村職業培訓扶貧為例，于2016年6月至2017年4月，采用訪談法對10個貧困縣62名農村職業培訓扶貧工作的基層管理者——扶貧辦主任、村干部等實施訪談。發現農村職業培訓扶貧存在的問題是重視經驗思維而弱化專業思維對職業培訓扶貧的指導作用，以致影響扶貧的最終效果。論文主要圍繞機構設置、隊伍建設、實施過程與效果評定等4個維度討論農村職業培訓扶貧專業化程度不夠的問題，并選擇具有代表性的訪談資料作為佐證材料，以此為基礎探索農村職業培訓扶貧“精準化”的本土路徑。

一、經驗思維與專業思維的基本假設

在現代漢語語境中，思維包括思維的規律、規則，其主題為推理。[2]經驗思維指基于個體或群體經驗的思維規律或規則，專業思維指以專業理念、知識、技能等要素為基礎的思維規律或規則。前者是基于經驗而實施的推理，后者是基于知識與技能的專業性而實施的推理，以不同思維邏輯為基礎的行動會產生不同的結果。

1.經驗思維的基本假設

個體或群體經驗是農村職業培訓扶貧工作開展的前提和基礎，工作依據個體或群體經驗施行。經驗邏輯思維通常包括歸納與類比兩種思路。經驗歸納是通過對個體或群體某種經歷進行成就與失敗的歸因分析，從而得出該方面行動的體認。歸納的效果受制于歸納者自身的經歷、相關經驗與歸納所采用的具體方法。歸納結論的運用受制于運用領域與歸納領域的同質程度，以及運用者自身的知識與技能儲備情況。類比指“兩個或兩個以上的事物可按照某種關系引申出可能的或然性結論”[3]。置于經驗邏輯思維中，類比是個體或群體依據自身先前經歷與正在或即將解決的問題之間的相似度，對未來行動所做出的預測。這種預測的有效程度受制于預測者自身經歷與預測領域之間的內在相似度，同時也受到預測者對具體的類比方法的掌握或熟悉程度的影響。回歸到農村職教扶貧工作中，基于經驗邏輯思維的職教扶貧實施成效受制于職教扶貧實施者先前的相關教育扶貧經歷的影響，同時職教扶貧實施者是否具備把先前經歷和現實問題有效聯系起來的知識與技術，也是影響職教扶貧效果的必然因素。

2.專業思維的基本假設

專業理念、知識與技能是農村職業培訓扶貧的核心要素與效果提升的重要保障，職業培訓扶貧工作需依據個體與團隊的專業理念、知識與技能實施。農村職業培訓扶貧工作開展的專業邏輯思維主要指職業培訓扶貧工作的推進需專業理念、知識與技能做支撐，它們是制約職教扶貧效果的專業因素。職教扶貧的專業思維主要包括專業技術核心、專業技術支持與專業管理等3部分。[4]專業技術核心指職業培訓扶貧中基于扶貧與職業教育內在的契合要素，它是其區別于單純的扶貧工作與職業教育的核心標志，包括目標、內容、實施與保障等，專業技術支持與專業管理都是為專業技術核心服務。職業培訓扶貧工作的實施需以專業技術內在的構成要素及其運行機制為依據。專業技術支持指引導與提升專業技術向良性與高效方向發展的技術系統，它既包括提升專業技術水平的智力團隊，也包括保障專業技術落實的物質資源。職業培訓扶貧工作的開展需專業的智力團隊與專業的物質資源做保障，這樣職教扶貧的價值才能得到更高效的發揮。專業管理指職業培訓扶貧工作需建立相對專業的管理體系，其中包括管理隊伍、管理制度與管理模式等，職業培訓扶貧的專業管理需突破經驗管理的瓶頸，以專業技術核心與專業技術支持為基礎施行專業管理。

二、經驗思維：職教扶貧工作困境的致因

“精準扶貧”提出的緣由與初衷是對先前的“粗放式扶貧”的改進，旨在解決粗放式扶貧效率低下的問題。盡管職業培訓扶貧以“精準教育扶貧”思想為指導，但其并未真正從本質上幫助貧困居民“拔除窮根”。表層原因是職業培訓扶貧形式與實質的脫離，深層原因則是職業培訓扶貧中專業思維的弱化與經驗思維的“肆掠”。以經驗思維為基礎的職業培訓扶貧主要存在4個問題。

1.職業培訓扶貧機構設置欠專業化

斯科特與戴維斯認為組織具有兩個結構特征，即高度具體化的目標與高度正式化的結構。[5]這是組織高效運行的必備條件。職教扶貧機構作為職業培訓扶貧的具體實施組織，其本身是保障其效果的基本前提。然而，受到經驗邏輯思維的影響，職業培訓扶貧機構的專業性較弱，主要表現為社會上缺乏專業的職教扶貧機構，且它們工作的具體實施通常由有關機構承擔。就形式上而言，專業職業教育機構與扶貧機構通常被視為職業培訓扶貧機構，盡管如此，但其專業性主要體現在職業教育方面或扶貧工作方面。首先，承擔職業培訓扶貧工作的專業職業教育機構主要包括教育廳、教育局與職業學校(院)，各機構也設置了相對穩定的分支機構，并配備了相對專業的人員。問題在于此類機構只是職業教育的專業機構，它們是否具備扶貧的專業知識仍存疑。其次，各級政府設置了相對穩定的扶貧辦公室專門負責扶貧工作，這類機構承擔的是扶貧管理工作，事實上他們缺乏職業教育專業知識。最后，地方行政、事業、企業與民間服務機構等都屬于職業培訓扶貧的主體，尤其是企事業機構通常掌握了一定的職業技術，然而其缺乏教育教學知識與扶貧管理知識。總體而言，目前職教扶貧機構的專業現狀是：各扶貧主體都具備與職業培訓扶貧相關的某方面優勢，但三類優勢尚未有效地整合起來，以致影響到職業培訓扶貧的效果。

2.職業培訓扶貧隊伍建設欠專業化

職業培訓扶貧工作分為教育教學、管理與咨詢服務等3類，與之對應的是教育教學隊伍、管理隊伍與專家隊伍。這三支隊伍建設欠專業化是目前我國職業培訓扶貧隊伍現狀的重要特征。一是教育教學隊伍主要分為技術骨干與普通職校教師兩類。技術骨干通常來自專業的技術機構，如政府機關或企事業單位具有專業特長的技術人員。盡管他們專業技術扎實，但教育教學理論與實踐知識較為缺乏，這勢必會影響職業培訓扶貧的實效。普通職校教師雖然具有較為豐富的職業教育經驗，但其對象通常是未成年人，他們的受教經驗難以適應文化技術水平偏低的成年人。二是職業培訓扶貧的管理隊伍通常分為三類，即扶貧辦公室人員、普通職校的管理人員與企事業單位的管理人員。扶貧辦公室人員通常是經費與項目的管理者，他們易于根據自己的行政經驗開展工作，普通職校的管理人員的經驗集中于未成年人教育上，企事業單位人員的管理經驗也是基于自身的工作方面。三類人員都缺乏農村貧困人口職業教育的經驗。如有研究所言，“扶貧骨干基本上是在精準扶貧一線的行政干部，但這些行政干部并不都是扶貧方面的專業人才，不同部門的干部僅能適應于脫貧攻堅的某一層面，也決定了他們在脫貧攻堅中發揮作用的有限性。”[6]三是職業培訓扶貧的專家應是對職業培訓扶貧具有深入研究且具有實踐經驗的人員，然而現有的專家隊伍更多的是徒具專家頭銜的“書齋專家”，真正兼具職業教育與扶貧理論知識的專家偏少，致使很多專家只能憑借演繹與推理對職教培訓扶貧進行臆斷。

職業培訓扶貧工作人員各自具備自身的特長也無可厚非，他們仍可以融合起來相互協作、取長補短。然而現實問題如Y縣扶貧辦主任所言，“扶貧辦公室人員只具備扶貧專業知識與技能而不具備教育知識與技能，學校人員具備教育知識與技能而不具備扶貧的專業知識與技能，其他的技術類機構人員只具備專業的職業技術知識與能力，他們各自為政，在缺乏職業培訓扶貧專業知識與技能的情況下只能依托自身的經驗開展工作。”這樣容易使職業培訓扶貧流于形式。

3.職業培訓扶貧實施過程欠專業化

職業培訓扶貧的政策邏輯起點是教育扶貧，因此教育是職業培訓扶貧的核心要素。就實施過程而言，職業培訓扶貧主要包括對象研究、課程設置、教育教學與效果評估等4部分。鑒于效果評估后續討論，這里主要從對象研究、課程設置與教育教學這3個維度討論職業培訓扶貧實施過程欠專業化的問題。一是缺乏對職業培訓扶貧對象的深入研究。目前職業培訓扶貧對象的確定方式為鄉(鎮)干部建檔立卡，到底貧困對象是否適合接受職業培訓多由相關部門主觀確定。如D縣B村村長所言，“我們村的貧困戶較多，但是留在家里的人并不多，政府每次開展職業培訓扶貧就給村里定名額，我們只能強制要求村民輪流參加培訓，否則完不成任務。”這種完成任務式的征集培訓對象的做法難以真正有效地解決村民的貧困問題。二是職業培訓扶貧的課程設置專業性較弱。按照職業教育的邏輯，每次職業培訓必須具備一定的周期，相應地需要設置專業的培訓課程，這樣才能確保職業培訓的有效性。就目前而言，大部分職業培訓扶貧的課程設置主要基于相關管理人員的自身經驗，由于專業性不強，致使課程的形式重于實質。例如G縣H村村長所言，“我們村的主要產業扶貧項目是種植花椒。政府的管理人員以為村民都會種樹，種花椒的技術也差不多掌握，開培訓會的時候就口頭上做了半個小時的技術培訓，后來種植的一千多畝花椒只有幾十畝活了下來。”三是職業培訓扶貧的對象以農民成人為主，教育教學應遵循成人的認知規律，采用符合成人自身特點的方法進行教學。然而，現實情況是很多教師缺乏對這方面的研究，對參訓對象的讀寫水平、學習能力與特點掌握不夠。職業培訓通常是根據教育者自身經驗進行，教育質量難以得到保證。如M職校教師認為，“給農民上課很費勁，很多專業語言他們都不懂，幸好我也是農村出身，憑借我的經驗把專業知識用他們能理解的方式講解，才基本把課講完，如果不是農民出身，估計這門課我也不知道怎么講。”

4.職業培訓扶貧效果認定欠專業化

職業培訓扶貧分為兩個環節，即職業教育與減貧脫貧，職業教育是過程與手段，減貧與脫貧是最終目的。因此在職業教育實施結束后,只有通過對職業培訓扶貧效果的認定，才算完成基本的周期。職業培訓扶貧的效果認定與隊伍建設、機構設置同樣需要專業知識與技能作支撐，否則可能導致錯認或誤認以致于影響社會對職業培訓扶貧工作的判斷。職業培訓扶貧效果認定的欠專業化主要表現為尚未構建專業的效果評估體系，使得職業培訓扶貧只能借用國家貧困縣標準與是否就業的標準。國家貧困縣標準主要是以經濟收入為衡量標準，然而，由于“在農民的生活經驗中，收入數字是沒有社會經驗支撐的。以收入水平作為劃定貧富標準，也與農民的生活知識不相匹配”[7]。這種基于收入的衡量標準在農村地區難以真正測量出農民是否還處于貧困線下。在缺乏專業評價指標體系的情況下，職業培訓扶貧效果的認定只能依托管理者的經驗推理。一是參與即脫貧。參加過職業培訓扶貧的對象兩年后就被“脫貧”，否則政府規定的脫貧指標難以完成。例如Y縣X村村長所言，“除非非常特殊的情況，一般我們的貧困戶只要接受了職業培訓，甚至子女外出就讀職校或大學，我們就盡快把他們從貧困戶中剔除，要不這樣做脫貧的任務就完不成。”二是就業即脫貧。通常認為家庭的貧困是因家庭無人外出務工，因此只要家庭有人學校畢業后就業即視為脫貧。如貴州省C縣J村認定脫貧的標準是家庭中只要子女外出讀中職及以上學校且已畢業就業，則該戶不再屬于貧困戶。這種基于經驗的扶貧效果認定方式的實施理由如D縣J村村長所言，“農村家庭子女畢業就業后家庭收入肯定增加，成人參與農牧業技術培訓或勞動力轉移培訓后他們的收入也會增加。”

三、專業思維：職業培訓扶貧工作“精準化”的本土路徑

精準扶貧的本質即根據地方與貧困戶的實際情況開展脫貧工作，職業培訓扶貧同理需根據貧困戶的實情實施。根據前述的分析，職業培訓扶貧存在問題的根源即受制于直覺經驗推理的影響。鑒于此，研究認為未來職業培訓扶貧工作需以專業思維為導向，從專業組織、隊伍、課程與評估等4個維度提升其效果。

1.構建專業的職業培訓扶貧組織

專業職業培訓扶貧組織有助于提升職業培訓扶貧的社會認可度與真實效果，因此，構建專業的職業培訓扶貧組織在所必然。具體而言，職業培訓扶貧組織的構建須從3個方面展開。一是政府主導推動構建。職業培訓扶貧本身屬于國家的民生工程，政府主導構建專業的職業培訓扶貧組織實至名歸。它不僅能獲得社會的認可與穩定的資源，同時具有爭取并整合社會職業培訓扶貧資源的能力與資質。二是國家賦予其“特權”。就現實情況而言，職業培訓扶貧機構事實上屬于臨時性機構，或者是其他機構的臨時性任務。它們分散，且各機構之間的融合情況也不理想。在此意義上，職業培訓扶貧專業機構應被“賦權”，使它們具有整合職業培訓扶貧實施所需資源的能力，這樣的職業培訓扶貧組織才能真正有效地發揮作用。三是專業職業培訓扶貧組織構建體現區域特性。貧困人口分布本身存在著區域特征，各區域的資源、民風民俗與文化水平存在著差異，各地貧困的致因、減貧脫貧的方式方法也存在著差異。因此專業職業培訓扶貧組織的構建需立足區域實際，這樣的組織才能在工作中做到真正的專業與“精準”。

2.建設專業的職業培訓扶貧隊伍

組織的核心是人，人是職業培訓扶貧專業化最核心的動力因素，因此職業培訓扶貧的核心即構建專業的隊伍。專業的隊伍包括專業的管理隊伍、專家隊伍與教師隊伍。專業的管理隊伍負責資源的獲取與整合、工作的規劃、執行與監管等。專家隊伍負責對管理隊伍與教師隊伍的工作提供技術支持。然而就現有情況來看，三支隊伍的專業性較為缺乏，主要以自己的經驗支撐職業培訓扶貧工作，因此構建專業的隊伍，推動其以專業思維行事是推進職業培訓扶貧工作的必然路徑。具體而言，專業隊伍的構建需從3個維度展開。一是管理隊伍需掌握基本的扶貧、教育與管理學理論與實踐知識，同時必須具備較強的執行力。由于橫跨3個知識領域，現成的人員難覓，因此培養與培訓是解決此問題的主要路徑。二是專家隊伍需掌握扶貧與教育的理論與實踐知識，且在該領域具有較深的造詣。專家隊伍建設立足于區域實際，以對該區域具有深入研究與了解的專家為主構建團隊。現實中具備扶貧與職業教育理論的專家相對較缺少，因此專家隊伍的構建可以采用不同領域專家隊伍合作的形式展開，讓他們的特長相互影響以促進成長。三是專業的教師隊伍需要具備教育教學的基本理論與技能、精湛的專業知識與技術、研究教育對象的能力，同時具備把專業知識與技術用職業培訓扶貧對象能接受的方式教給學員的能力，這樣的教師隊伍才能推動職業培訓扶貧工作向專業方向發展。為此，教師隊伍的建設可采用專家指導的方式打造，也可以采用集中培訓并頒發任職資格的形式提升隊伍水平。

3.開發專業的職業培訓扶貧課程

相對非扶貧類職業教育，職業培訓扶貧的教育特點是更注重職業教育減貧脫貧的結果，只有職業教育完成其減貧脫貧的使命，其單個循環周期才算結束。課程是職業培訓扶貧核心的技術要素，關涉職教扶貧的目標能否達成。職業培訓扶貧的對象是居于各區域的具有不同文化、經驗的貧困居民，他們已有的居住環境與異于他者的文化經驗都影響其課程學習，因此立足于實際，開發專業的職業培訓扶貧課程尤為重要。專業課程開發需從3個維度著手。一是深入研究貧困居民致貧的原因，挖掘其到底是思想觀念、知識與技術，還是外在環境導致的貧困。思想觀念、知識與技術屬貧困內因，它們是課程本土化的內在邏輯起點，環境因素屬外因，屬于課程本土化的參照條件。二是以貧困致因為依據，組織專家團隊、經驗豐富的教師、用人單位與該區域內通過職業培訓扶貧成功脫貧的群體共同研制課程。課程研制需思考其服務的領域及其培養人員的未來走向。對于在地方產業發展能提供充裕崗位的區域，其課程研制以服務地方產業發展為導向。對于需通過勞務輸出提供就業崗位的區域，其課程研制需以擬輸入崗位所需的理念、知識與技能為導向。三是課程研制需以貧困居民自身的學習水平與能力為依據，同時需思考是否能獲得課程實施的輔助性資源。輔助性資源包括課程管理資源、教師資源、實踐平臺及其配備的教學素材等，它們是保障課程落實并產生實效的重要條件，否則所研制的課程只能是“鏡花水月”，脫離本土實際。

4.構建專業的職業培訓扶貧效果評估體系

職業培訓扶貧工作只有效果認定后才能完成一個循環周期。當前的職業培訓扶貧效果認定主要以職業教育結束后的收入數字為標準，然而此“數字技術并非基層自發，而是行政干預的后果。”[7]從而使得職業培訓扶貧的效果認定通常懸浮于貧困居民的實際生活。例如，S縣T鎮扶貧辦主任說，“當前國家規定的貧困縣標準是農民人均年純收入2 800元，我們按照縣里的要求把享受完職業培訓扶貧一個周期的貧困家庭，或者家庭中有職校畢業后在外上班的這類家庭列入脫貧名單，造也要造出人均年純收入超過2 800元的數據，要不這樣我們就完不成年度脫貧任務。”這樣的職業培訓扶貧效果認定方式顯然缺乏說服力。因此，構建專業的效果評估體系是職業培訓扶貧工作走向專業化的必然路徑。具體而言，效果評估體系的構建需從3個維度展開。一是構建需以貧困類型的劃分為依據，可從思想貧困、物質貧困與環境貧困等3個維度出發設計貧困評價指標。思想貧困主要評價學習者在思想觀念上發生的變化；物質貧困主要評價職業培訓扶貧工作對學員的經濟收益與物質收益方面的影響情況；環境貧困主要評價社會所提供的治貧產業與文化支撐平臺情況。二是專業職業培訓扶貧效果評估體系的構建需搭建線上線下2個平臺，線上平臺用于長期跟蹤扶貧對象的職業發展情況，線下評價需組織專業評價隊伍，通過深入實地的調研發現真實情況，同時它也能彌補線上評價存在的不足。三是構建專業職業培訓扶貧效果評估隊伍，他們可以是經授權的第三方專業評估機構，也可以是自建的專業評估隊伍。同時應倡導多主體參與的評價方式，以盡可能確保評價結果的準確性。

研究立足于貴州省的現實狀況，從機構設置、隊伍建設、實施過程與效果評定等4個維度探討了職業培訓扶貧專業化程度不高的問題，并認為農村職業培訓扶貧“精準化”需構建專業的職業培訓扶貧組織，建設專業的職業培訓扶貧隊伍，開發專業的職業培訓扶貧課程與構建專業的職業培訓扶貧效果評估體系。就研究存在的不足而言，由于研究重在發現問題，因此對職業培訓扶貧的優點挖掘關注不夠。鑒于訪談法的實施成本較高，因此研究實施過程中存在著樣本量偏少的情況。針對研究存在的不足，后續研究將盡可能克服此類問題，使研究更加深入。

[1] 王嘉毅，封清云，張金.教育與精準扶貧精準脫貧[J].教育研究，2016(7)：12-21.

[2] 馮契.哲學大辭典：分類修訂本[M].上海：上海辭書出版社，2007：323.

[3] 馮契.外國哲學大辭典[M].上海：上海辭書出版社，2008：51.

[4] 理查德·L，達夫特.組織理論與設計[M].10版.王鳳彬,張秀萍,石云鳴，等，譯.北京：清華大學出版社，2011：29-30.

[5] W·理查德·斯科特，杰拉德·F·戴維斯.組織理論：理性、自然與開放系統的視角[M].高俊山,譯.北京：中國人民大學出版社，2011：32.

[6] 王紅蕾.扶貧人才專業化困境與對策[J].理論與當代，2016(10)：29-30.

[7] 王雨磊. 數字下鄉:農村精準扶貧中的技術治理[J].社會學研究，2016(6)：119-244.

責任編輯 張軍濤

Turn Experienced Thinking to Professional Thinking: Localized Path of Rural Vocational Training in "Targeted" Poverty Alleviation

YANGZhi/

GuizhouEducationUniversity

Vocational education has the function of facilitating the poor people to master the ability of getting rid of poverty and becoming better off, and blocking the intergenerational transmission of poverty. The current poverty alleviation of vocational training is mainly based on the experienced thinking, lacking the support of professional concept, knowledge and skills, which leads to the function of poverty alleviation in vocational education having not yet worked effectively. Taking Guizhou province for example, it is found that the essential problem of rural vocational training is the lack of professionalism. Therefore, it is necessary to shift from the experienced thinking to the professional thinking under the policy of "targeted poverty alleviation". The professionalism can be promoted by constructing professional organization, establishing professional teams, developing professional courses and building a professional evaluation system.

experienced thinking;professional thinking;vocational training;targeted poverty alleviation

2017-05-29

10.13425/j.cnki.jjou.2017.04.010

楊智，貴州師范學院貴州教育發展研究中心，貴州師范學院教育科學學院副教授，教育學博士，中國社會科學院民族學與人類學研究所和貴州省社會科學院聯合培養博士后，主要從事成人教育、職業教育研究(524752192@qq.com)

國家社會科學基金教育學青年課題“城鎮化背景下西部農村成人教育組織建設研究”(CKA140127)；貴州省社會科學院2017年省領導指示圈示協同創新課題“貴州省職業教育服務大扶貧的模式研究”(QSBSHYB2017031)