應切實加強農村抗災減損能力建設

赫山區農機局 陳智勇

應切實加強農村抗災減損能力建設

赫山區農機局 陳智勇

抗災減損是各級農機部門的一項基本職責。2016年7月上旬，600多毫米的集中降水，使湖南省益陽市赫山區遭受特大洪澇災害，該區農機系統奮起抗災救災，將災害損失減到了最低。此次農機抗災減損實踐證明，切實加強農機抗災減損能力建設，十分迫切，尤為重要。

1 今夏洪澇災害給赫山造成了巨大損失

（1）全區損失空前。7月3日以來，赫山區遭受六百年一遇的洪澇災害，全區10個鄉鎮、5個街道及1個工業集中區全部不同程度受災。受災人口55.92萬，16085hm2農作物絕收。泥江口鎮全鎮區進水，全鎮共5.2萬人口受災，集中安置2018人，分散安置23000人，2000多公頃農作物受損，多處房屋受損，直接經濟損失6.2億元以上。重災區泉交河鎮水淹近3m深、受水淹時間長達10多天。泉交河鎮濘湖橋村橋西、爛泥湖村、新安山村，筆架山鄉譚家橋村、鳳凰橋村，蘭溪鎮蔣子塅村、四門閘村、歐江岔鎮利興村等地的大片低洼地帶，到7月下旬才陸續排干漬水。

（2）農機行業損失慘重。據初步統計，此次特大洪澇災害，赫山農機戶受災戶數8000戶，受災農機具1萬多臺套，受災機具棚庫面積10000m2，水毀機耕道400多公里，受災經營場地面積10000m2，全區農機受災損失達5200多萬元（其中農機具損失2184萬元）。興勝農機合作社進水2米多深，水淹近半個月，2臺稻谷烘干機、3臺中型收割機、4臺中型旋耕機、1臺轉運機、1臺農用車來不及搶運，被淹水中，5000多公斤存糧腐爛。興勝農機合作社、團結農機合作社、金海天安農機合作社近133.33hm2（2000畝）流轉水田早稻浸水絕收。

2 赫山農機系統救災減損的作法和效果

洪澇災害發生后，赫山區立即啟動了防汛一級應急響應，全區上下全力抗洪救災。該區農機系統積極組織防汛、救災，認真推進災后恢復建設，全力確保安全渡汛，全力減小災害損失。

2.1 全力抗災救災

（1）恪職巡守責任堤段。由一把手帶隊，組織12名工作人員，于7月4日傍晚至6日上午赴資江大堤蘭溪鎮段、于7月11日傍晚到21日上午赴蘭溪鎮蘇家湖干渠，輪班24小時值守，圓滿完成區防指下達的命令任務。

（2）積極支援重災鄉鎮救災。7月3日，泉交河鎮受災，鎮區一片汪洋。鎮農機站立即組織10臺拖拉機運送船只到指定地域搶救受困群眾。7月9號夜11點半，組織拖拉機手從三八橋運送18臺電機到五廟，并連夜進行安裝，搶排鎮區洪水。7月16日，組織40臺拖拉機裝運鎮區水毀垃圾，至全部運完。

（3）全面組織農機抗災。災情發生后，組織全區各鄉鎮、街道及工業集中區，調派1萬多臺套各類抽水設備，搶排漬水。如八字哨鎮，組織了小型柴油機500余臺，連續7個晝夜搶排8個村的漬水，僅抗災柴油和維修費用就達20余萬元。

2.2 奮力開展災后恢復建設

（1）高效組織。成立了專門的工作領導小組，全力以赴組織協調災后恢復建設工作。及時對全區各鄉鎮農機受災情況進行了摸底，并向各級各部門進行了報告。認真貫徹落實區人民政府全區災后恢復建設工作規劃和泉交河鎮災后恢復建設工作規劃，扎實推進。于7月7日到8日赴泥江口鎮，協助鎮政府進行為期2天的現場勘災。于7月12日，到泥江口鎮太陽庵村幫助開展災后建設，規劃水毀村級水利基礎設施、山塘、道路和農田修、復方案，扶持建設資金3萬元。于7月下旬開始，對口聯系幫扶泉交河鎮濘湖橋村開展災后恢復建設。

（2）搶耕搶種。發揮農機合作社和農機戶的裝備、人才優勢，科學調配好農機具，切實做好水淹稻田的搶耕搶種。一方面，全區統籌協調1300多臺收割機投入早稻收割作業，做到早稻應收盡收。統籌協調農機合作組織1200多臺旋耕機，搶耕周邊農戶水淹稻田，做到水退到哪里，田就耕到那里。全區103臺高速插秧機全部投入作業，實現未淹機插秧苗全部機插大田。近100臺稻谷烘干機全部投入作業，優先為受災農戶提供稻谷烘干服務。如八字哨鎮，組織130臺收割機、30多臺拖拉機搶收搶運早稻。組織150臺旋耕機搶耕水田。組織10臺高速插秧機搶插晚稻。截止20日，基本完成了今年的雙搶任務,把農民的經濟損失降到了最低。如岳家橋鎮從14號開始，抽調41臺收割機下田作業，11組烘干機日夜不停加緊稻谷烘干，11臺插秧機開足馬力搶插。另一方面，7月20日到30日期間，根據受淹稻田退水快慢、稻田漬水深度及泥腳深淺、水漚稻草稻穗腐爛狀況及“倒種春”播種進度等，統籌安排大中型農業機械，到連片水淹區集中搶耕退水稻田，搶種晚稻。根據統一調度，7臺大中型輪式旋耕機進入重災區泉交河鎮的新安山村和濘湖橋村，6臺履帶式旋耕機進駐牌口金海天安農機合作社，3臺旋耕機進入興勝農機合作社，2臺大中型旋耕機進入蘭溪鎮四門閘，4臺大中型旋耕機進入筆架山鄉鳳凰橋村，南縣、沅江、桃江組織支援的4臺大型機耕船和9臺小型旋耕機，進入團結農機合作社，對水淹區7000多畝退水稻進行了搶耕作業。

（3）快速維修。以二級農機維修龍頭企業佳澤富為載體，調動全區近30個農機維修網點和50多名專業維修技術人員，采用現場搶修、集中維修、加班加點修的方式，修復受淹農業機械，保證了水淹后受災農機投入生產。全區40多個農機供應經銷點保證了農機具零配件的供應，確保能搶修好的機具全力搶修好。

2.3 主動爭取外援救助

洪澇災害發生后，積極主動爭取各級各部門單位支援赫山農機抗災、救災。7月8日，省農機局王羅方局長帶隊，將價值30余萬元的25臺套抽水設備送到泉交河鎮，全部裝在該鎮五廟大堤上，日夜開機將鎮區老街洪水抽到新河，為搶排該鎮積水做出了巨大的貢獻。7月22日，省農委赴赫山抗災救災工作組進駐赫山，駐點協助開展災后恢復建設，落實生產恢復建設資金農機專項30萬元，為該區開展農機災后恢復工作雪中送炭。

3 加強農機抗災減損能力建設的建議

（1）加強物防、技防能力建設。該區此次洪澇淹沒了部份電排機埠，導致整體抗災功能降低。各級各部門支援的排灌設備，型大、功率大，品類多，調運安裝靈活，發揮了排漬的巨大作用。在退水田搶耕過程中，三種現象經常發生：履帶式旋耕機在水漚田受稻草稻穗纏繞履帶影響不能正常作業，輪式旋耕機在圍湖田受長期浸泡泥腳軟化影響造成沉陷而不能正常作業，小型機耕船在較深漬水的田里不能正常作業，導致當地村組普及推廣的各型農業機械在關鍵時刻不再適用。農忙時節，調配機械和操作人員作業難度較大。這就要求儲備必要的抗災救災用的排灌機械、耕作機械設備，培訓足夠的操作技術人員，加強物防、技防能力建設，以備不時之需。

（2）加強應急處置能力建設。加強各級農機管理部門對各類災害發生的應急處置能力建設。要科學編制災害應急預案，從應急響應、組織管理、物資儲備、技術方案，善后處理等方面，制定應急辦法。要開展應急演練，提高災害處置應急實戰能力。加強各類農機經營作業服務組織對災害處置的應急能力。要將農機災害應急處置能力建設，做為農機合作社、農機經營維修企業、農機生產企業、農機大戶的必建內容之一。加強農機供應、維修能力建設，加強農機作業服務組織社會化服務能力建設，加強信息聯動能力建設，一旦發生災情，及時響應，全力處置，發揮農機抗災減損的主力軍作用。