淺談市政工程施工安全管理

趙愛林

摘要：市政工程施工安全管理目的就是減少人員傷亡，保證工程在規定的質量、工期和成本下順利完工。施工安全是為了在生產過程中防止發生人身傷亡和財產損失等生產事故，控制和消除有害、危險因素、保障人員安全與健康、設施設備免遭破壞的統稱。安全管理是針對在市政工程施工過程中的安全問題，采取科學手段，通過管理者的計劃、決策、管理和組織活動，滿足施工過程中人、設備、原料、環境的和諧，達到安全施工的目的。只有對安全施工有了充分的認識，積極有效采用安全施工的管理方法，才能更好的全面提升安全施工管理水平，才能保障安全施工的穩定、高效、安全的進行。

關鍵詞：市政工程；施工；安全管理

一、市政工程施工安全管理概述

市政工程通俗地來說就是城市基礎設施建設，它包含了最近本的城市道路和橋梁、照明、管道、垃圾及污水處理、廣場和公園等。從這些具體的工程我們可以看出市政工程與城市居民息息相關，構成了整個城市發展最基本的脈絡。

市政工程施工過程往往具備下面的特點：第一，施工環境和條件較差。市政工程的施工環境復雜多變，例如污水的處理施工，施工大多數情況下都在地下，施工條件極差。又比如隧道和橋梁的施工，要么是要在山體中間挖一個通道，要么是在江河中間樹立通途，施工難度可想而知。第二，某些工程會對城市的正常運行產生影響。上文所說的隧道、橋梁、污水處理等工程項目不會對城市居民的日常生活帶來太大的影響，但是更多的施工工程是在城市內進行的，例如道路的新建、擴建、翻修，勢必要影響居民的正常出行并且持續的時間較長。

市政工程施工安全管理是施工中安全管理部門根據施工工程情況對施工的安全進行計劃、組織、協調的管理過程。市政工程施工安全管理的主體既有施工單位自身，也有來自政府的管理。施工安全管理必須依據國家相關的法律法規和政策，堅決貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針。

二、市政工程施工安全管理中存在的問題

當前市政工程施工安全管理過程中暴露出很多的問題，其中最主要的包括下面的幾個方面：

第一，市政工程的規模不斷擴大，安全管理還停留在過去的水平上。當前的安全管理依然是憑借經驗進行，沿用傳統的機制和方案，并沒有做到與時俱進。當前社會發展迅速，城市發展的步伐是跳躍式的，很多領域很多事物都在不斷發展之中，拿市政工程來說，工程的規模就在不斷地擴大，而施工難度也隨之加大。在這種情況下，對安全管理的要求更高，沿用過去的標準的話很容易出現各種問題。

第二，沒有針對不同的施工環境進行不同程度的安全管理。市政工程的涉及面是極廣的，像橋梁施工和地下管道施工安全管理的重點和要點就是截然不同的。當前的施工安全管理活動中，往往是統一的標準，統一的方案，沒有根據施工項目的不同對工程情況進行必要的考察然后設定安全管理目標和流程，這樣的安全管理必定存在著隱患。

第三，施工人員對此不注意。施工人員一般都是農民工，他們首先沒有意識到安全管理的重要性，再者他們一般都是熟練工，習慣地認為不會出現安全問題，往往忽視安全問題。即便工程管理者極度重視安全管理工作，但是具體的施工人員不能執行的話，還是會出現問題。

第四，市政工程較為復雜，各種機械設備較多，原材料也不僅相同，很可能因此出現安全隱患。根據不同的工程項目，選用的機械設備是不同的，但是現實中一些農民工往往什么工程都做，在某些情況下工程缺乏專業的機械操作者時，臨時頂替的人不一定能夠完全掌握機械設備的性能和確保安全。另外，原材料的問題也會導致施工不符合標準，這就給施工安全留下了隱患。

三、市政工程施工安全管理措施研究

針對上述工程中暴露出的安全管理的問題，筆者認為，想要改善這種現狀，必須從兩個大方面人手，分別是做好系統的管理體系和消除各種存在的安全隱患。針對這兩大方面的內容，可以從下面的幾個方面人手解決：

第一，充分發揮施工活動中人的作用。關于人的作用，還分為下面幾種不同的情況。一是自上而下要有安全責任意識。這里不僅包括了管理者，還包括了政府和施工人員。具體來說，工程的管理者應當做好各種細節上的準備，在安全管理上樹立確定的目標，設定專門的機構和專門的管理人員。政府工作人員也應當嚴格要求和監督施工單位，對施工單位提出安全管理的要求。施工人員本身也要充分認識到安全的重要性。

第二，對機械設備進行嚴格的管理和使用。機械設備在使用之前一定要充分的調試和檢查，確保其能夠完全發揮作用；機械設備在操作過程中要注意按照工序和流程進行，操作機械設備的施工人員必須對該設備有較好的了解并且有著豐富的經驗，避免外行來操作；操作后一是要注意檢查，在使用后有沒有出現故障，二是要充分地擦洗和保養，因為施工工地往往灰塵就多，灰塵對機械設備的傷害作用是極大的。

3.1嚴格規范施工人員的作業方法，加強施工隊伍的建設和管理。在市政工程項目建設中，施工單位必須重視對于施工人員的選取，經過實際考察與審核后，根據施工人員的專業技能水平合理安排崗位。施工單位在安全管理過程中，應加強對于施工人員的專業技能培訓，使得他們認識到按照科學作業方法進行施工的重要性。同時，在施工隊伍的管理中，應將安全管理置于重要的位置，直接與施工人員的工資、獎金、福利等掛鉤，切實做到責任明確、獎罰分明，從而提升安全管理的效率與質量。

3.2制定科學、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工單位的安全管理組織。針對國內現階段市政工程施工安全管理中普遍存在的問題，結合以往的施工安全管理經驗和教訓，必須逐步制定科學、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必須符合國家及地區的相關規定，而且要堅持以人為本的原則，對于管理制度的制定與實施流程不斷進行改進，從而且到保障市政工程施工安全的目標。同時，在市政工程前期，施工單位必須構建健全的安全管理組織，切實做好各項安全準備工作與事故預防措施，并且協助監理單位進行施工現場的安全評估與審核，從而實現現場施工的動態安全管理。

3.3加強安全教育，提高安全意識。在市政工程的施工安全管理中，施工單位必須做好安全施工法規的內部宣傳與教育，使得全員明確自己在安全施工中所應承擔的責任與義務。除了施工安全及相關法律教育以外，還應注重施工人員與監理人員安全意識的提高，這是保證施工安全的重要基礎。在市政工程的現場施工中，應聘請專家親臨現場，指導監理人員進行安全監管工作，協助施工人員掌握防范安全問題的基本原則與要點。另外，在施工企業的安全教育各種，對于特殊種類施工人員的安全培訓是不容忽視的，例如：機械操作人員、焊接人員、高空作業人員在施工中面臨更多的安全隱患，在復雜多樣的施工環境中，他們必須具備較高的安全意識，否則極有可能因一時麻痹大意，而造成嚴重的安全事故。

結語

在市政工程施工過程中，安全管理人員要以維護國家和集體財產、廣大職工生命安全以及企業的社會信譽和經濟效益為己任，科學管理，規范施工，協調好安全、生產、質量、工期、成本的關系。市政工程企業的管理者應積極深入地開展研究和分析，把安全施工貫徹到企業管理的每一個步驟，使市政工程施工過程中發生事故的可能性降低到最小程度，從而有利于安全施工目的的實現。