淺析水利工程建設管理

趙偉

摘要：在水利工程建設過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質量、成本以及工期為核心，以最大程度的發揮投資效益為目的。工程建設管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質量，因此應重視工程建設管理。文章對加強水利工程建設管理進行了探討，對相關工作人員有一定的借鑒作用。

關鍵詞：水利工程；建設；管理

在水利工程建設過程中，工程管理是非常重要的組成部分，它以水利工程安全、質量、成本以及工期為核心，以最大程度的發揮投資效益為目的。工程建設管理的好壞直接影響著水利工程的工期和施工質量，因此，應當采取一定的措施加強水利工程建設管理。本文作者根據自己多年從事水利工程建設管理的經驗，對如何加強水利工程建設管理做簡要的分析與探討。

1加強水利工程組織管理體系建設

水利工程組織管理體系應當由工程項目主管部門、地方政府、施工單位、勘察設計單位、監理單位、建設單位以及項目法人等組成；水利工程開工建設期間需要涉及土地、資金、供電、計劃以及周邊治安等，這就需要與相關部門之間進行協調解決，其中的任何一項沒有處理好都會影響水利工程的建設。水利工程所在地的政府部門，應當組建水利工程領導小組，由政府主要領導擔任組長，實行分工負責的方式，以便能夠有效的領導水利工程建設，及時協調好與各方面之間的關系。水利工程項目的主管部門以及工程質量監督檢查人員要對水利工程建設進行全面管理，對水利工程施工質量進行必要的檢查，以便能夠確保施工人員按照國家相關規范進行施工作業，這樣做能夠保證水利工程的施工安全和質量。水利工程建設單位或者項目法人應負責工程質量，對工程施工建設的整個過程負責，對文明施工、安全施工進行有效的管理，切實保證水利工程資金供應，對水利工程建設的投資以及工程施工進度進行控制，以便能夠最大程度的發揮投資效益。

工程管理水平的高低一定程度上決定著水利工程施工質量。工程監理人員按照與甲方簽訂的監理合同對工程進行管理，主要內容為“一協調、兩管理、三控制”；工程現場監理人員能否做好自己的本職工作直接影響著工程的質量和進度；勘察設計是水利工程的前期準備工作，其能否提供符合工程實際的勘察資料、工程項目預算以及施工圖設計，對于水利工程能否按照預定工期保質保量的完工有著重要的影響；水利工程施工單位是水利工程的直接建設者，施工單位是否能夠完善質量保證體系和施工組織體系，直接影響著工程的工期、安全和質量，若想實現對水利工程建設質量進行全程控制，就應當對水利工程的工期、安全以及質量負責。參與水利工程建設的各單位，要不斷加強水利工程組織管理體系建設，互相支持、各負其責、理順關系、擺正位置、共同努力，進而確保水利工程建設按照預定工期保質保量的完工。

2完善工程建設辦事程序

水利工程項目從開始確定修建起，一直到水利工程順利進行運作，貫穿其中的就是工程建設的辦事程序，另外，任何一項工程建設程序都有相應的規范、法律等來約束，所以，應當不斷完善工程建設辦事程序，以便能夠程序化、規范化的進行工程項目建設管理。不斷完善工程建管理的程序化、規范化，嚴格按照開工前制定的施工組織設計進行施工作業，以便使工程建設管理走上規范化管理的軌道。

3切實落實工程建設管理制度

水利工程項目的主管單位或者項目法人，應當切實落實工程質量責任追究以及工程項目法人負責制，項目法人主動承擔作為法人應當肩負的責任，將管理任務進行合理的分解，并將分解后的任務落實到工程管理的每個人，并與其簽訂工程管理責任狀，確立獎懲制度，以便能夠切實加強水利工程建設管理。在進行水利工程施工隊伍選擇時，應當選用信譽高、施工實力強的企業；若選擇的施工隊伍實力弱、信譽差，就可能導致工程質量不達標、施工安全得不到有效保證、工程工期得到延誤以及不能充分發揮出工程效益等。在進行水利工程招投標時，應當嚴格按照國家規定的程序進行，并請檢察院、監察、審計以及財政等部門進行有效監督，請公證處的工作人員進行現場公證，以便確保招投標過程公正、公開，避免暗箱操作的問題出現，確保選擇的施工企業能夠圓滿完成水利工程的施工建設。

水利工程監理單位應當根據現場情況制定監理實施細則和監理規劃，指派單位經驗豐富的監理人員進行施工現場監理，嚴格監控工程中的每個環節和每道工序，對于重要部門和關鍵工序要進行跟班檢查和旁站監理，努力做好工程建設的進度、安全和質量管理，對工程建設成本進行有效控制，協調好施工單位與甲方之間的關系，這對于確保水利工程按照預定工期完工有著十分重要的作用。水利工程合同管理是進行項目管理的基礎，也是整個工程項目管理的重要組成部分，通過有效的合同管理，可以確定合同簽訂雙方的責任和權利，確保水利工程按照合同規定的內容進行是狗狗建設，這樣也有助于控制好水利工程成本，便于工程建設管理工作的展開。合同管理制、建設監理制、招投標制、項目法人負責制一起組成了水利工程建設管理體系，它有助于保證工程項目按期完工。

4強化工程施工期間的制度管理

在進行水利工程施工過程中，應當不斷完善各項施工管理制度，采取措施將各項制度切實落實下去，這對于工程施工的安全和質量管理有著重要的作用；結合水利工程現場情況，建立健全工程施工方案和施工組織設計審批制度、防線核驗制度、督查通報與獎懲制度、工程進展情況上報制度、進場設備材料報驗制度、定期調度會制度、隱蔽工程報驗制度等，并將這些制度真正落實到工程實際施工中，采用制度化的方法對單位進行約束，對于確保水利工程施工安全和質量具有特殊的作用。

5加強工程項目財務和預算管理

為了能夠有效的對工程資金進行管理，應當制定與工程實際相符的資金管理規定；在做好施工圖預算以后，工程管理部門應當組織相關人員對預算進行詳細的審查，審查合格后再提交給財政部門進行審批，進而確定水利工程的預算的最大值，之后在進行水利工程建設的招投標工作。在水利工程施工建設期間，若需要對工程設計進行變更或者隱蔽工程簽證時，應當請監察、檢察、審計以及財政等部門共同進行監督檢查，若工程設計變更需要追加的投資超過10萬元，則應當先向相關政府提出變更申請，得到批準之后再正式納入工程結算。在水利工程完成施工后，施工單位應當及時進行竣工結算的編制以及相關治療的整理，然后請工程管理人員進行資料的審查，審查無誤后再提交給審計或者財政部門進行審定。通過對工預算和決算進行有效的管理，可以保證水利工程按照施工圖設計和計劃進行施工作業，保證工程資金的正確使用。

水利工程資金是否能夠按時、充足的到位直接影響著工程能否順利的實施，因此，水利工程建設管理人員應當采取適當的措施，積極主動的爭取建設資金按時到位，堅決執行專款專用、專戶儲存，按照與施工單位簽訂的合同要求，及時的將工程資金撥付為水利工程建設單位；同時，應當對水利工程建設期間的所有相關財務開支，執行嚴格的相關行政審批手續，貫徹執行“一支筆”簽字的財務制度，工程相關的財務人員，應當不斷完善相關的財會手續，做好水利工程財務檔案的整理和歸檔工作，切實按照財務管理的相關制度辦事，做實、做細、做好水利工程竣工驗收以及財務工作的相關財務資料，以便確保水利工程施工建設能夠順利的進行，同時保證水利工程資金能夠真正實現專款專用。

6結語

水利工程是關乎民生的工程，其建設管理的好壞直接影響著工程能夠順利完工，因此，應當不斷加強水利工程組織管理體系建設，完善水利工程建設辦事程序，切實落實工程建設管理制度，強化工程施工期間的制度管理，加強工程項目財務和預算管理，這樣不僅能夠保證水利工程按照預定工期完工，而且能夠確保水利工程的施工安全和質量。