環保工作者淺談土壤污染治理與修復

遲麗麗

為切實加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環境質量，按照“預防為主、保護優先，風險防控、安全利用，突出重點、分類施策，政府主導、多元參與”的原則，保障農產品質量和人居環境安全，促進土壤資源永續利用，實現生態系統良性循環，不斷提高土地資源對經濟社會全面、協調、可持續發展的保障能力。現淺談開展土壤污染治理與修復工作的小建議：

一、開展土壤污染治理與修復，改善區域土壤環境質量

1.明確治理與修復主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由政府依法承擔相關責任。

2.制定治理與修復規劃

在土壤污染狀況詳查基礎上，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區域、集中式飲用水水源保護區周邊、廢物堆存場地等為重點，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃。建立土壤污染治理與修復項目庫，實施動態管理，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優先申報納入國家、省級項目庫。

3.明確治理與修復監管體系

環保部門應加強對地塊環境調查、風險評估、風險管控及污染地塊治理與修復活動的環境保護監督管理，強化監管措施；要以石油化工、醫藥、固體廢棄物處等重點行業企業周邊土地為主，建立疑似污染地塊名單，并對具有高風險的污染地塊優先開展環境保護監督管理；對疑似污染地塊和污染地塊相關活動進行現場檢查。已開展土壤環境治理與修復的，由環保部門對土壤污染治理與修復方案確定的環境保護措施的落實情況進行監督檢查。

4.開展治理與修復試點

確定治理與修復試點項目。根據土壤污染程度及類型、環境風險及其影響范圍，按照“風險可接受、技術可操作、經濟可承受”的原則，從項目庫中篩選項目開展治理與修復試點，探索適合本地的土壤污染治理與修復技術。結合城市環境質量提升和發展布局調整，以影響人民居住環境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發建設用作居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。

強化治理與修復試點工作監管。治理與修復工程原則上在原址進行，責任單位需采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環境監理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環境影響及其防范措施；環保部門對其各項環保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估驗收，結果向社會公開。

5.監督目標任務落實

定期向政府部門報告土壤污染治理與修復試點工作進展。積極做好濰坊市開展的督導檢查、綜合評估、社會公開等工作。

二、加大科技研發力度，推動環保產業發展

1.加強土壤污染防治研究

充分發揮高校科研院所等研發機構的技術優勢和人才優勢，開展土壤環境基準、土壤環境容量與承載能力、污染物遷移轉化規律、污染生態效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選、濕地保護與恢復、土壤鹽堿地改良，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面的基礎研究和應用研究。建設土壤污染防治重點實驗室、科研基地、工程技術研究中心，加強政產學研金結合，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等關鍵共性技術研究，支持企業和單位對先進適用裝備和高效低成本功能材料進行研發，積極支持有關單位和企業申報各級各類財政資金，用于土壤污染防治研究。

2.加大適用技術推廣力度

根據治理與修復試點經驗，形成一批易推廣、成本低、效果好、不反復的土壤污染修復適用技術。強化果菜生產區病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區域重點推廣水肥一體化技術。在全市大力推廣土地深松免耕播種保護性耕作。

3.加快成果轉化應用

完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成以環保為主導產業的科技園區等一批成果轉化平臺。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。建立健全科技成果轉移轉化制度，鼓勵加入網上技術服務平臺和全省農業技術交易平臺。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。

4.推動治理與修復產業發展

放開服務性監測市場，鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業。規范土壤污染治理與修復從業單位和人員管理，建立健全監督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業單位通過“信用濰坊”、政府網站等向社會公開。發揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業鏈中的作用。