新形勢下港澳臺僑青年群體統(tǒng)戰(zhàn)工作探微

蔡來來

摘要：當(dāng)前港澳臺僑青年群體的思想觀點正不斷受到來自各個社會階層和利益團體的顯著影響。港澳青年國家認(rèn)同感淡薄，跟蹤與關(guān)注滯后；兩岸青年彼此了解不夠，認(rèn)同不足、交流形式和內(nèi)容亟待優(yōu)化、交流片面失衡等一系列問題。普適性的對策包括：爭取在港澳臺僑青年社群中獲得更多主流話語權(quán)，增強港澳臺僑青年群體民族感情認(rèn)同等。分類施策包括：在港澳強化“一國兩制”的正確解讀；讓“兩岸一家親”成為臺灣青年心中主流話語；強化海外華僑華人青年歸屬感等。

關(guān)鍵詞：港澳臺僑；青年；統(tǒng)戰(zhàn)

一、當(dāng)前港澳臺僑青年群體思想復(fù)雜多變

港澳臺僑青年是我們統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、黨團組織的一貫的重要工作對象，也是在認(rèn)知、思想、價值觀、文化認(rèn)同等諸多維度展示出多元性的特殊人群。與內(nèi)地的青年群體類似，他們的思想觀點正不斷受到來自各個社會階層和利益團體的顯著影響。由于海外使用社交軟件較為普遍，不受國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)約束，海外的港澳臺僑青年相對于內(nèi)地青年群體而言，受到各類輿論的多重影響更為明顯。

二、當(dāng)前港澳臺僑青年群體統(tǒng)戰(zhàn)工作存在問題分析

（一）港澳青年國家認(rèn)同感淡薄，跟蹤與關(guān)注存在一定的滯后性

雖然香港澳門回歸已二十個年頭，但是在海外部分勢力集團的影響下，部分港澳青年自我中心思想還是呈現(xiàn)出日益抬頭的趨勢。他們的民主抗?fàn)幰庾R在不斷的鼓動下，通過網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵，迅速增強。部分青年的民粹意識受到挑唆，對主流國家認(rèn)同概念產(chǎn)生反叛的心理。此外，部分青年還存在心理失衡，信心缺失。特別是1997年恢復(fù)對香港行使主權(quán)之后不久，很快就遭遇了亞洲金融風(fēng)暴和SARS疫情等公共突發(fā)事件，帶來了更加明顯的外部刺激。同時，隨著內(nèi)地經(jīng)濟的飛速發(fā)展和社會的顯著進步，原本香港耀眼奪目的顯赫經(jīng)濟優(yōu)勢，已日漸暗淡。內(nèi)地的不少一線城市已大幅度縮小了和香港的差距。有鑒于此，不少青年人有著明顯的失落感，繼而對香港的前途開始感到迷茫。需要指出的是，由于我們過去宣傳解釋不夠到位，加上一些別有用心人士的刻意渲染，部分港澳青年對“一國兩制”尚存誤解。具體表現(xiàn)在他們對“一國兩制”的理解，片面地強調(diào)“兩制”，而忽視了“一國”，忽視了香港是中國的一部分這個根本前提和原則問題，這是組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門和思想政治工作者需要引起足夠重視的現(xiàn)象。

（二），海峽兩岸青年缺乏了解認(rèn)同，兩岸交流一系列問題亟待解決

1、臺灣青年對大陸了解、認(rèn)同缺乏

受惠于“九二共識”，兩岸在除政治以外的若干領(lǐng)域還是達成了諸多協(xié)議，為彼此提供了便利，給海峽兩岸百姓造福不少。但是隨著臺灣政局的變化，兩岸青年一代的交流或受到人為的限制，同胞間的認(rèn)同度顯然偏低。由于歷史的原因，兩岸選擇了各自不同的社會政治制度，在生活方式和價值觀念上也有差異。我們在反思諸如“太陽花運動”的同時，也應(yīng)當(dāng)審慎檢討兩岸青年一代的交流問題。臺灣青年之所以對兩岸關(guān)系現(xiàn)狀持有不滿態(tài)度，是對島內(nèi)藍(lán)綠陣營常年政治惡斗造成社會分裂的不認(rèn)同，對臺灣世代分配不公的不滿，對青年自身發(fā)展前景和抉擇產(chǎn)生焦慮和迷失。同時也是民進黨執(zhí)政以來臺灣當(dāng)局“去中國化”教育對青年一代產(chǎn)生的毒害作祟。臺灣青年對大陸存有誤解甚至偏見，加上相當(dāng)多數(shù)的臺灣青年鮮有機會光顧大陸親自體驗了解，他們對大陸的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀普遍缺乏基本的、客觀的認(rèn)知。加上部分臺灣媒體受到政治的操弄，對大陸進行了片面的、選擇性的負(fù)面報道，前述因素共同造成了臺灣青年一代對大陸缺乏了解、缺乏信任度和認(rèn)同度，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，影響到對國家的認(rèn)同度和歸屬感。隨著臺灣政局的變化，兩岸青年一代的思想情感隔膜大有日益嚴(yán)重的趨勢。

2、兩岸交流溝通形式和內(nèi)容有待優(yōu)化

在兩岸青年交流方面，當(dāng)前面臨的首要障礙就是受到政治因素影響，彼此間接觸交流不足，不相往來的后果，就是信任合作、情感溝通變得困難。解決此問題的首要任務(wù)，就是盡快研究并創(chuàng)建一個為兩岸青年一代交流溝通提供便利的平臺。盡管一段時期以來，大陸有關(guān)部門和團體都致力于積極鼓勵和組織兩岸青年之間舉辦不同類型和層次的主題交流項目，致力于為兩岸青年提供交流與學(xué)習(xí)的空間和機會，盡力來創(chuàng)造更多的機會給臺灣青年了解接觸大陸發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，但是當(dāng)前兩岸青年的交流現(xiàn)狀仍然不能令人感到樂觀。首先，兩岸青年交流的形式創(chuàng)新不足，覆蓋面顯得狹窄，還沒有構(gòu)建常態(tài)化、機制化的交流合作平臺。其次，兩岸對于互動交流的主動性差異明顯，臺灣青年參與大陸組織的交流活動，更多地表現(xiàn)為被動式的接受邀請，看的多、聽的多，缺乏參與度和互動性。大陸的交流活動看起來很熱鬧很正式，實際效果卻并非如此。第三，兩岸的交流，更多地選擇文教、旅游等相關(guān)行業(yè)，而經(jīng)濟、科技類的，跟兩岸產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交流卻相對較少。

3、兩岸交流失衡現(xiàn)象依舊較為顯著

總體上看，兩岸青年交流是不對等的，也不完全是雙向的，有來有往的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)。現(xiàn)階段，大陸方面更多地承擔(dān)起主動發(fā)起兩岸青年交流的使命，在兩岸多方面的共同努力配合下，臺灣青年一代已有越來越多的人赴大陸參加學(xué)習(xí)和交流。而大陸青年赴臺灣學(xué)習(xí)、交流卻明顯偏少，在臺灣實習(xí)、創(chuàng)業(yè)的就更是鳳毛麟角。特別是臺灣當(dāng)局仍然堅持“三限六不政策”，堅持不對陸生赴臺求學(xué)完全放開，使大陸青年在臺灣的學(xué)習(xí)生活受到很大限制。大陸青年在深入了解臺灣社會，更多參與到臺灣的經(jīng)濟、文化和社會活動的層面上，存在現(xiàn)實的困難和障礙。這也在某種角度看來對兩岸青年一代的交流產(chǎn)生了不良的影響，對兩岸青年之間增進情感造成了掣肘。

三、做好當(dāng)前港澳臺僑青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策建議

做好港澳臺僑青年一代現(xiàn)階段的統(tǒng)戰(zhàn)工作，既要著力夯實共同的思想觀念和政治基礎(chǔ)，把握好、執(zhí)行好普適性的政策措施；又要胸襟開闊，充分尊重并照顧到各自的差異和關(guān)切，分類研究，設(shè)計好針對性的政策措施。

要努力爭取港澳臺僑青年發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)祖愛國，逐步培養(yǎng)對于國家和民族的認(rèn)同感、歸屬感；還要根據(jù)港澳臺僑青年的地域差異、價值取向、行為方式的不同而開展多樣化的統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作，圍繞多地域、多階層、多黨派、多民族、多宗教以及不同社會制度的情況，在堅持基本共識的基礎(chǔ)上包容不同的訴求，在堅持根本利益的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)照顧各自立場，想方設(shè)法，多措并舉，團結(jié)各方面的力量，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、組織部門的最大效能。

（一）做好當(dāng)前港澳臺僑青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的普適性對策建議

做好港澳臺僑青年統(tǒng)戰(zhàn)工作，理念要開放，措施要多樣。應(yīng)當(dāng)更多地借助移動互聯(lián)的信息傳遞優(yōu)勢開展官方宣傳。要讓愛國的正能量通過富有民族責(zé)任感的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”們向港澳臺僑青年群體傳播。統(tǒng)戰(zhàn)工作要照顧到多元化的現(xiàn)實，要秉持兼收并蓄的理念。在民族底線和認(rèn)識求同的基礎(chǔ)上，努力爭取和團結(jié)文化界人士，坦率地交換政治看法，領(lǐng)略不同的政治制度和政治文化，體現(xiàn)“君子和而不同”的思想。

要爭取在港澳臺僑青年社群中獲得更多主流話語權(quán)。可以通過民主黨派、民間團體、以及一部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)協(xié)會和社群等政治色彩不是很濃厚的機構(gòu)，來搭建橋梁，加強溝通，傳遞信息，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，爭取逐步在港澳臺僑青年社群中獲得更多主流話語權(quán)。

要從頂層設(shè)計的視角，研究增強港澳臺僑青年群體民族感情認(rèn)同的問題。要加強人才的培養(yǎng)，打造一支專業(yè)過硬、政治可信、經(jīng)驗豐富的人才梯隊，保障好和港澳臺僑青年的順暢交流。要開闊胸襟，加強包括文化交流、經(jīng)濟交流、宗教交流在內(nèi)的青年交流，有來有往，常來常往，一回生二回熟，逐漸增進彼此的情誼。既要讓祖國大陸的青年一代對港澳臺僑青年的生活和思想有基本的了解，消除他們對中央“太多”政策支持港澳臺僑青年的不平衡心理，又要港澳臺僑青年對祖國大陸的經(jīng)濟和社會發(fā)展有全面客觀的了解。

（二）做好當(dāng)前港澳青年、臺灣青年、海外華僑華人青年統(tǒng)戰(zhàn)工作的分類施策建議

1、著力強化港澳青年對基本法、“一國兩制”的正確解讀

從長遠(yuǎn)來說，香港和澳門的未來在青年一代，他們充滿朝氣，富有創(chuàng)想，如果能通過我們的統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作，在思想上培養(yǎng)他們的國家認(rèn)同感，依靠祖國做堅強的后盾，香港和澳門的未來美好愿景是可期待的。

首先，基本法要確保在學(xué)校教育宣傳時“不走樣”，讓學(xué)生原原本本知曉并準(zhǔn)確理解基本法的核心意涵。香港和澳門的基本法已經(jīng)頒布實施多年，但是，近年來，依舊有不少法律解釋上的爭論。比如《香港基本法》第23條立法問題和第45條關(guān)于行政長官選舉的條文，由于前期的宣傳力度不夠，（當(dāng)然也有反對派的阻撓宣傳的原因）大部分市民對其了解不透徹，以致被極少數(shù)別有用心的人所利用，混淆視聽，某些人借“民主”之名，行“港獨”之實，刻意歪曲，阻礙特區(qū)政府依基本法施政，挾洋自重，對抗中央管治，甚至公開或秘密勾結(jié)外部勢力，或甘于被收買利用，充當(dāng)馬前卒，上演了一出出鬧劇。

從香港“占中”事件中一些學(xué)生的言論和行為，可以看出，香港和澳門青年對基本法的了解比較匱乏，并且他們所了解的基本法，與原法的實質(zhì)確有差距。如何能將基本法“一國兩制”的正確理解讓青年人接受呢？學(xué)校教育是最有效的途徑。回歸以來，香港和澳門對國家意識的教育客觀上存在欠缺，一味強調(diào)獨立性，而淡化了中央的管治，致使部分青年人國家民族概念淡漠，對祖國大陸認(rèn)同感缺失。要采取措施，加強與香港各級教育組織和各方教育機構(gòu)的溝通，爭取形成輿論導(dǎo)向，推動教育機構(gòu)重新修訂《教育大綱》，將基本法納入學(xué)校公民教育課程的基本內(nèi)容，培養(yǎng)下一代學(xué)生正確的國家民族觀念。

其次，要充分照顧到港澳青年到祖國內(nèi)地就學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實關(guān)切，為他們創(chuàng)造更多的了解祖國的機會，給他們更多的個人發(fā)展的平臺，爭取他們的“精神回歸”，或是“心理回歸”。

一方面，香港和澳門地域狹小，從長遠(yuǎn)的角度來看，其發(fā)展空間潛力有限，向外謀求發(fā)展是必然趨勢，而經(jīng)濟社會迅速發(fā)展的祖國內(nèi)地為他們提供了難得的歷史機遇，我們也要及時要把握這個機遇，迎接港澳青年的“精神回歸”。可以規(guī)劃粵港澳合作的國家層面的戰(zhàn)略構(gòu)想，使香港和澳門能盡早融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中。香港和澳門和廣東廣西福建有著天然的親密關(guān)系，我們可以給港澳青年創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中給予他們更廣闊的舞臺。

2、以“九二共識”為基石，讓“兩岸一家親”成為臺灣青年心中的主流話語

首先，要消除“大陸威脅臺灣”在臺灣青年群體中的不必要擔(dān)憂甚至是恐慌。祖國大陸的發(fā)展進步，對兩岸關(guān)系的未來走向有著深遠(yuǎn)的影響。由于臺灣的政治環(huán)境因素，臺灣青年群體對祖國大陸的認(rèn)知是不準(zhǔn)確、不完整的。部分臺灣青年對大陸的偏見，其根源還是來自于上世紀(jì)內(nèi)戰(zhàn)所遺留下來的歷史隔閡，使得兩岸在治理結(jié)構(gòu)、文化價值等方面逐漸選擇了各自不同的道路。如何消除或是減輕臺灣青年群體對祖國大陸的偏見呢？就要主動、全面、及時、客觀地向臺灣青年群體傳遞祖國大陸經(jīng)濟和社會發(fā)展的最新信息，真誠地邀請臺灣青年群體加入到促進祖國大陸發(fā)展進步的事業(yè)中來，讓廣大臺灣青年群體通過親身參與和自身體驗形成對于祖國大陸真切的認(rèn)同感和歸屬感。

其次，要堅持“九二共識”為原則。建構(gòu)兩岸一家親的臺灣青年群體主流話語，離不開堅實穩(wěn)固而又來之不易的政治基礎(chǔ)——“九二共識”。我們黨雖然和中國國民黨等島內(nèi)政黨就反臺獨、反分裂等政治議題達成了一定的共識。但是，鑒于臺獨勢力在臺灣的青年一代中不斷造勢渲染，如果我們再不加以積極應(yīng)對并采取必要的措施，消除臺獨勢力的政治影響，臺灣的年輕一代會連同祖國大陸的年輕人一起，被“臺獨”勢力“小清新”所蠱惑。不可否認(rèn)，兩岸青少年的政治交往必然會發(fā)生觀念和立場的分歧甚至沖突。在對臺灣青年群體的相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作中，我們要充分注重臺灣青年群體的切身體驗和心理感受，以求得“最大公約數(shù)”的包容心態(tài)來推動統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作。可以通過創(chuàng)造更多機會，讓臺灣青年感受大陸的發(fā)展和誠意，通過他們個人體驗的對比，讓他們發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生對“九二共識”的認(rèn)同感，以及對“臺獨”的客觀評價。這樣的效果往往比直接批判“臺獨”更有成效，

再次，兩岸青年交流要不甘于遵循既有模式，要著力開辟新的天地。大陸赴臺交流可以更多地關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展相對偏弱的臺灣中南部，而臺灣赴大陸交流也可以更多地接觸一線城市以外的地方。兩岸都不必回避更真實、更深入、更詳細(xì)地向彼此開放。不加矯飾的，原生態(tài)的交流，更能培養(yǎng)坦率而又真摯的情感。。

3、以文化傳承，強化海外華僑華人青年的歸屬感

首先，以鄉(xiāng)情為紐帶，增強親近感。統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳組織部門要充分發(fā)揮老一輩華僑華人、華僑華人國內(nèi)親友的橋梁作用，通過“老帶新、內(nèi)聯(lián)外”的形式，引導(dǎo)華僑華人青年“常回家看看”，協(xié)助、組織華僑華人尋根認(rèn)祖。

其次，以文化為紐帶，增強歸屬感。世代更替，而文化長存。政府與相關(guān)組織，要借助科學(xué)的方法，適當(dāng)?shù)男问皆诤Ｍ馊A人的族群中增強中華文化的存在感和感召力。著力挖掘中華傳統(tǒng)文化的精髓，加大宣傳力度，并以此作為華僑華人青年統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳工作的切入點，讓華僑華人青年一代有機會觸摸、感受、體驗祖國的歷史文化，培養(yǎng)他們作為中華民族成員的自豪感，培養(yǎng)他們的鄉(xiāng)愁。和教育行政部門協(xié)調(diào)溝通，為華僑華人青年到祖國留學(xué)或接受華文教育、進行短期培訓(xùn)提供便利和協(xié)助。精心組織海外華裔青少年夏令營活動，讓他們感知祖國，了解故鄉(xiāng)。

其次，以聯(lián)誼為紐帶，增強認(rèn)同感。要積極邀請華僑華人青年回鄉(xiāng)參加包括慶典、聯(lián)誼、文體、商務(wù)等在內(nèi)的交流活動。對于華僑華人青年回國參加的活動交流，要熱情接待、精心安排。有意識、有針對性地開展國內(nèi)外同胞僑胞之間的聯(lián)系交友活動，增進彼此的情感。不僅是臺辦、僑辦，統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳部門應(yīng)積極參與協(xié)調(diào)各級團委、婦聯(lián)等群團組織出面，從各自工作對象出發(fā)，與海外華僑華人青年一代間聯(lián)系開展一系列聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼工作。