從北京會展業發展探討展會舉辦的安全性對策

許如龍

◆ 中圖分類號：F062.9 文獻標識碼：A

內容摘要：當前，全球經濟一體化水平越來越高，會展業也隨之越來越市場化。作為首都，北京會展業發展在全國位于前列，其展會數量、規模、場館建設等各個方面都處于領先地位。但總體來講，在展會安全、法律法規等各方面還有很大的提升空間。出于更好地發展北京會展經濟、促進其會展業進一步發展的目的，本文從北京會展業發展現狀和安全對策方面進行初步探索，旨在為解決北京會展業發展過程中面臨的問題提供參考。

關鍵詞：會展業 展會 安全性 北京

北京會展業發展現狀分析

北京作為首都，經過幾十年的不斷發展，會展業在場館建設、人才培養、展會規模及總體收益等方面取得了顯著成就，但還是有很多地方需要改進。

（一）會展規模穩步提升

從20世紀80年代以來，我國推行改革開放、打開國門，北京會展業隨之得到了較好發展，也取得了很多成果。特別是20世紀90年代以來，北京會展業增速不斷加快，展會的數量越來越多，展會的規模、水平和參展商家數量、觀展人次也不斷得到提升。北京通過成功舉辦世界婦女大會、萬國郵聯大會等國際化的大型會議，吸引了整個世界的關注和支持。隨后越來越多的人力、物力、財力資源不斷集聚到北京。經過會展從業人員的不斷努力，很多國內的小型展會發展成了世界知名展會。

近年來，北京會展業的直接和間接收益呈倍數快速增長。據統計，2013年，北京會展業的年總收入達到226億元，有27萬個會議在北京舉行，接待會議的總人數達到了1714萬人次，會議總收入高達119億元，占當年會展總收入的53%。當年北京展覽業總共參展觀眾人數達到了556萬人次，總計舉辦的展覽會展出面積為775萬平方米，總計收入達到97億元?？傮w上講，北京會展業的發展速度快于GDP的增長速度，甚至是以倍增速度發展，規模不斷壯大，水平不斷提升。

（二）會展活動的國際化水平不斷提升

隨著經濟全球化的發展，我國也順應潮流加入了世貿組織，北京會展業因此受到了促進，國際化水平也不斷得到提升。

據統計，2013年北京市總共舉辦了7000余個國際性的會議，總計接待人數達68萬人次，當年國際性的會議給北京會展業創造的直接和間接收入達到了11億元人民幣，幾乎占當年總會議收入的10%。

同年，北京市總共有283個國際性展覽舉辦，其中，展出面積在1-5萬平方米的中型國際展覽總共有157個，展出面積超過5萬平方米的大型展覽數目達到了25個。當年國際展覽為北京市會展業創造了48.4億元的收入，幾乎占總展覽收入的一半。

（三）展覽硬件設施更加完備且空間分布呈片狀發展

從展覽硬件設施上看，據統計，2012年北京市展覽場館總共使用了67萬平方米的展覽面積；其中包括近40萬平方米室內展廳面積和近30萬平方米的室外展覽面積，明顯呈倍數增長。

從會議設施上講，2013年北京市總共擁有5600個會議室，其中，會議室規模在500席位以上的大型會議室有200個。同年北京市各種接待場所共使用了82萬平方米的會議室使用面積，比2008年增加了近7萬平方米。2013年北京市接待場所會議室總共可以容納48萬人，比2008年增長了3萬人，由此可見，經過幾十年的發展，北京市會議設施逐漸大型化。

另一方面，根據《北京市會展業報告（2011）》的數據統計，北京市的專業展覽場館有2/3集中于朝陽區，2010年朝陽區所接待的展覽數量占全市總展覽數量的77%。北京的會展業主要在朝陽、昌平、海淀、西城四個城區分布比較集中，2010年這四個城區所接待會議占北京市接待會議總量的60%，全市84%的會展服務單位都集中在這四個城區，并且帶來的收入占北京市會展業總收入的92%，由此可見，北京會展業的片狀發展趨勢十分明顯。

（四）政策、法規不斷完善

在經過了幾十年的發展之后，北京會展業的行業法規、行業政策、行業規劃和環境建設效果都非常明顯。北京市先后制定了《北京會展業發展規劃（2004-2008）》和《北京市“十一五”時期旅游業及會展業發展規劃》；2002年，北京市法制辦還協同北京市原外經貿委、市貿促會等21個單位和會展企業的相關代表，起草完成了《北京市促進展覽與會議行業發展辦法》的初稿。2005年，北京國際會議展覽業協會協同其會員單位發布了《北京市國際會議展覽業協會保護知識產權公約》，但截止目前， 北京市還沒有一部真正意義上對會展業發展做出長遠嚴格化規定的行業法規， 這是目前北京會展業規范化和健康發展的一大障礙，未來亟待解決。

（五）人才培養成果明顯

據統計，北京市會展從業人員的崗位需求與求職者數目的比例達到8：1，存在非常大的會展人才缺口。據了解，目前我國有29所高校開設了會展本科專業，還有80多所院校開設了會展相關的課程，另外有36所大專學校也開設了會展專業，這個規模相對于全國會展業的人才缺口來講是遠遠不夠的。

針對這一情況，北京市正在積極地做出努力，例如，北京部分高校不斷與會展企業進行合作和人才輸出，采用校企合作模式，以提高北京市會展從業人員的數量和質量，促進北京會展業長遠發展。

北京會展業發展背景分析

（一）北京具有區位優勢

首先，作為世界第二大經濟體的首都，北京具有舉辦國際化、品牌化會展活動的實力。隨著北京作為新的國際交往中心建設進程的深化，和“一帶一路”國家戰略的付諸實施，我國的綜合國力不斷增強，國際地位將越來越高。未來將與其它國家進行更多的政治、經濟、文化等交往活動，因此，品牌化、國際化的會展舉辦的需求和潛力也更加明顯。

其次，北京是非常重要的國際國內交通樞紐。會展業的發展要求一個國家或地區的可進入性非常強，在這一點上，北京具有優勢，因為它是我國對外對內的交通樞紐城市。北京的空中運輸能力非常強，北京也是全國最重要的陸路交通樞紐。

再次，北京還擁有非常豐富的歷史文化遺產，譬如故宮、長城、頤和園等文化遺產，另外，北京還保留著7000多項歷史文物和近100個國家級重點文物保護單位、260多個地方文物保護單位，為北京會展業的國際化發展趨勢提供了對外吸引力。

（二）政策優勢持續推動

會展業不斷受到國家和城市的政策支持，是未來國家經濟結構調整過程中非常受歡迎的產業，未來的產業政策優勢也將繼續帶動北京會展業的發展。

北京市政府一直都高度重視和支持北京市會展業的發展。北京市政府在《北京城市總體規劃（2004-2020年）》中就提出重點支持發展會展業，提出要促進北京會展業的不斷發展，把北京建設成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在隨后的國家規劃中，旅游會展業也一直被政府列為積極培育、重點發展的現代服務業。“十三五”時期，北京市還提出要進一步鞏固會展業的發展地位，堅持高端化、專業化、國際化的發展方向，努力將北京建設成為具有重大影響力的國際會展中心城市。

（三）競爭更為激烈

在世界經濟危機的大環境下，歐美等傳統的會展強國和亞太地區的新興會展國家都十分重視會展業這種帶動性極強的第三產業發展。因此，北京會展業不僅要縮小與傳統會展強國的差距，也要面對首爾、新加坡等亞太地區新興會展城市的激烈競爭，未來北京會展業的發展形勢比較嚴峻。

（四）外部環境提升挑戰較大

從外部環境來看，北京的交通堵塞與環境污染問題比較明顯，制約著北京會展業的發展。據統計，2013年北京全路網工作日的平均交通擁堵指數非常高。另外，進入2013年以來，北京霧霾污染嚴重，空氣質量極差，pm2.5嚴重影響了北京的城市環境。與其他傳統的會展中心城市相比，北京市的基礎設施、外部環境和城市品質等方面都存在著很多問題。

北京會展業發展的安全對策建議

在北京建設具有重大影響力的國際會展中心的城市目標下，北京會展業的發展面臨著新的挑戰和機遇，與國內外會展中心城市的現狀和國家、政府的要求相比，還有一定差距。尤其是在會展安全方面，相關的公共安全事故、負面新聞屢見不鮮，這是制約北京會展業發展的一個重要因素，也是未來會展業發展必須有效解決的問題。

展會主辦方應嚴格審核參展單位的資質。在展會招商期間，展會主辦方應嚴格審核參展單位的資質及辦展經驗，嚴格審核相應證明材料和申報手續，以免出現無資質參展單位給展會主辦方帶來安全事故或安全隱患。

對參展人次和規模進行科學有效控制。對于一些大型展會來講，影響力巨大，展會規模大、水平高，參展人次較多，在這種情況下，展會主辦方應做好安全保衛工作，通過一定手段控制參展人次和規模，保證展會活動安全進行，以免出現公共安全事故。

建立會展安全事故預警模型和應急預案。建立會展安全事故模型和應急預案，是將災害學、安全科學、復雜科學等學科的最新成果和預警管理理論應用于會展安全事故管理，通過建立預警模型，對會展安全誘因進行監測、診斷與預先控制，并提出應對方法，從而實現會展活動處于合理高效安全狀態的一種嶄新管理行為模式，可以為實際出現的安全事故應對提供參考。

加強會展安全相關設施建設和物資保障。在進行會展場館建設時，應注重安全設施配備和建設，在會展場館內做好應急出口、消防通道等各種安全預警和保障設施建設，以免出現會展活動安全事故時缺乏應對設施，給會展主辦方和參展方以及附近公眾帶來人身、財產安全威脅。配備好相應的消防設施、設備，定期檢修，定期維護，做好安全防護準備工作，讓所有展會工作人員熟悉相應設施位置及使用方法。

加強會展活動的安全監督和管理。在會展活動進行中，要安排專業人員進行安全管理工作，在活動進行過程中，相關工作人員加強巡視，制定崗位責任制，做好事故預防及問責，控制展會現場秩序，做好相應安保工作。

加強會展從業人員安全意識和應對水平。在展會工作人員挑選過程中，應注重其專業程度和實踐經驗，并根據工作經驗、個人履歷安排相應工作。定期進行會展從業人員安全培訓，對重大展會安全事故案例進行培訓，提高其安全防范意識，并進行相應的演練、演習，提高會展從業人員的事故應對實踐能力。

重塑應急流程。當發生突發性事件時，科學合理的應急流程能夠順利規避危機。當展會主辦方在發生展會安全事件時可能會不知所措，不了解在展會安全事件的各階段應該采取的行動，而做出錯誤舉措，可能會加劇危機。因此，應對展會安全事件需要展會主辦方、參展方、及觀展人員共同努力，做好應急流程重塑，為未來的安全事故應對提供參考，便于出現類似情況時做好應急流程的合理安排。

結論

在當前形勢下，展會安全是制約北京會展業發展的一個重要因素，因此北京會展業應該從制度、人員、物資、執行等各個方面做好展會安全防范工作，制定應急預案，在出現展會活動安全事故時，應全力做好安全保衛工作，并做好善后處理和問責。展會安全是目前會展業發展面臨的一個嚴峻的問題，所有的會展從業者都應該認真思考這個問題，展會安全防范是一個任重而道遠的過程。

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