憲法修正案草案被判定合憲，俄修憲還剩最后一關

趙萌

2020 年3月10日，“統一俄羅斯黨”女議員捷列什科娃在國家杜馬提出將現任總統任期清零的建議，憲法修正案草案最終予以采納。捷列什科娃是世界上首位女宇航員，1963年6月16日乘“東方6號”飛船升空，繞地球飛行近三晝夜，被俄民眾視為“民族英雄”。圖為 2018年6月16日，普京在克里姆林宮會見捷列什科娃，以紀念她獨立遨游太空55周年。

2020年3月10日，俄羅斯總統普京在國家杜馬會議上發表講話。

2020年3月14日，俄羅斯總統普京簽署了俄聯邦憲法修正案草案。16日，俄羅斯憲法法院在官方網站公布判定，俄聯邦憲法修正案草案內容符合聯邦憲法。

2020年伊始，俄羅斯政壇出現重大變化，普京在國情咨文演講中提出修憲倡議，俄新一屆政府完成組建。其中，修憲倡議引發了外界對2024年普京本屆總統任期結束后俄政局走向的猜測。

1月20日，普京向俄國家杜馬提交憲法修正案草案。3月10日，“統一俄羅斯黨”女議員捷列什科娃在國家杜馬會議上提出兩個修憲選項：或取消總統任期次數限制，或把現任總統任期歸零。這意味著一旦憲法修正案獲通過，普京有資格參加2024總統選舉。捷列什科娃說，自己不清楚普京總統是否將參加下屆選舉，但“這與普京無關，而是關系到國家未來”。

當天稍晚時候，普京在國家杜馬會議上發表講話。針對捷列什科娃提出的取消總統任期次數限制選項，普京明確表示不贊成。但對于在修憲之前把總統任期重新歸零的動議，普京沒有反對，并列出兩個前提條件：憲法法院裁定修正案不違反憲法且通過全民公投。3月11日，俄國家杜馬（議會下院）三讀通過了憲法修正案草案。同日，俄聯邦委員會（議會上院）通過草案。13日，俄所有85個聯邦主體的議會，均表決通過草案。

俄總統網站已公布憲法修正案草案內容，包括調整俄政府和議會（上下兩院）職權、組成聯邦委員會新方法、提高總統候選人參選條件、增加公民福利等。草案實際上允許現任總統在2024年重新作為候選人參選，但仍有“一個人不得擔任總統超過兩個任期”的條款。此外草案規定國家杜馬有權批準副總理及部分部長的人選;主管國家安全、國防和執法的部長人選，俄聯邦檢察長、副檢察長，聯邦各主體的檢察長等人選，由總統同聯邦委員會協商后任命。

憲法修正案草案被判定符合憲法后，俄修憲進程只剩一步。根據計劃，4月22日，俄將就“是否按照該草案修憲”舉行全民公投。若過半數投票者贊成，據此修訂的新憲法將在計票結果公布日起生效。