多謀民生之利筑牢幸福之基

張晶

自治區第九次黨代會以來，特別是黨的十八大以來，我區深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神，著力保障和改善民生，民生大網越織越細、越織越密，百姓的民生福祉顯著提升。

承前啟后，繼往開來，自治區黨委書記李紀恒在第十次黨代會上所作的報告中將民生列為建設現代化內蒙古必須守住的三條底線之一。報告指出：“守住民生底線，就是要堅持富民與強區并重、富民優先，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設工作，決不讓一個困難群眾在全面小康路上掉隊。”這為我區民生工作進一步提供了遵循、指明了方向。今后5年，在自治區黨委的帶領下，我們將耕耘不輟、砥礪奮進，力爭在民生領域不斷取得新進展、實現新突破，讓人民群眾享受到更多的改革發展成果。

民生水平顯著提升

過去五年，我區牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持共享發展，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生。

——增加公共服務供給，提高公共服務共建能力和共享水平。

——實施脫貧攻堅工程，深化精準扶貧、精準脫貧，推進產業扶貧，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面。

——提高教育質量，堅持教育優先發展，推動義務教育均衡發展，提高高校教學水平和創新能力，深化教育教學改革。

——促進就業創業，實施更加積極的就業政策，加強對靈活就業、新就業形態的支持，增強就業創業服務能力，促進充分就業。

——提高居民收入水平，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，增加農牧民經營性、工資性、財產性、轉移性收入，縮小收入差距。

——建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，完善職工養老保險個人賬戶制度，全面實施城鄉居民大病保險制度，加強和改進最低生活保障工作。

——推進健康內蒙古建設，深化醫藥衛生體制改革，健全藥品供應和質量安全保障機制，促進蒙中醫藥發展，實施食品安全戰略。

——實施各項重點民生工程和“四個一”民生實事，認真解決困難群眾生產生活中的實際問題。

堅決打贏扶貧攻堅戰

我區堅持不懈地深入實施精準扶貧戰略，脫貧攻堅取得重大進展。貧困地區水、電、路、訊、房等基礎設施明顯改善，文化、教育、衛生等基本公共服務能力明顯增強，醫保、低保、養老保險等社會保障水平明顯提高。全區構建起“政府投、行業扶、銀行貸、群眾籌、社會幫”的多元投入機制，通過實行領導干部聯系扶貧點制度、推進精準扶貧工作、實施金融扶貧富民工程、實施易地扶貧搬遷工程、動員社會力量扶貧等，扶貧開發重點項目重點工作順利推進，扶貧開發成效顯著。

截至2015年底，全區貧困人口由2012年底的197.8萬減少到了80.3萬人。貧困發生率由14.65%下降到5.85%。31個貧困旗縣農牧民人均可支配收入為8201元，高于全區農牧民可支配收入年均增速。

現在決勝全面建成小康社會到了關鍵階段，最艱巨的任務就是打贏脫貧攻堅戰。李紀恒在自治區第十次黨代會報告中將打贏脫貧攻堅戰作為“頭號民生工程”。今后我區將深入實施“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，創新扶貧體制機制，落實“六個精準”“五個一批”和規劃、項目、干部“三到村三到戶”要求，深化京蒙扶貧協作，加大對口幫扶、定點幫扶力度，因戶因人施策，提高脫貧成效。大力推進特色優勢產業、基礎設施和基本公共服務體系建設，推動貧困地區盡快步入自主發展軌道，變“輸血”為“造血”，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

讓人民群眾共享改革發展成果

共享是中國特色社會主義的本質要求。行進在全面建成小康社會的新征程上，我們必須牢固樹立共享發展的理念，多謀民生之利，多解民生之憂，讓發展在有速度的同時更有溫度。

我區始終將增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。自治區第十次黨代會為我區今后5年的民生工作繪就了清晰的路線圖。全區將大力推進基本公共服務均等化，扶貧、教育、醫療、養老、就業、安居等社會事業穩步發展，使發展成果更多更好地惠及廣大群眾，讓人民生活水平進一步提高。

大力促進就業增收。實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，鼓勵多渠道多形式就業，著力解決結構性就業矛盾，實現經濟發展和就業增長良性互動。推進大眾創業、萬眾創新，以創業帶就業，完善創業扶持政策和激勵機制，努力使人人都有干事創業、實現夢想的機會。深化收入分配改革，形成合理有序的收入分配格局。著力促進農牧民收入較快增長，努力縮小城鄉居民收入差距。

健全完善社會保障體系。實施全民參保計劃，穩步提高保障待遇水平。完善城鄉社會救助、法律援助體系，加強對困難群體的生活保障，統籌推進扶老、助殘、救孤、優撫等福利事業發展，使所有困難群眾基本生活都得到保障。大力推進住房保障工作，扎實開展棚戶區改造，幫助住房困難家庭逐步實現安居夢。通過健全完善以社會保險為主體、社會救助為托底、社會福利為補充的多層次保障體系，把我區民生保障安全網織得更密更牢。

著力辦好人民滿意的教育。要堅持教育優先戰略，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，提高教育質量，促進教育公平。加大統籌城鄉基礎教育發展力度，鼓勵普惠性幼兒園發展，完成縣域義務教育均衡發展目標任務，完善12年免費教育機制，擴大優質教育資源覆蓋面，保持民族教育國內先進水平。大力發展職業教育，為我區建設發展培養更多技能人才。提高高校教學水平和創新能力，引領我區高等教育內涵式發展。加強繼續教育和特殊教育，支持和規范民辦教育發展。

全面提高人民健康水平。要堅持新時期衛生與健康工作方針，推進健康內蒙古建設，倡導健康文明生活方式，營造綠色安全健康環境。優化基本醫療和公共衛生服務，強化醫療衛生三級網絡建設。按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，重點推進分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管制度改革。加強蒙中醫標準化建設，實施蒙中醫科技創新工程，促進民族醫藥振興發展。提高出生人口素質，促進人口長期均衡發展。廣泛開展全民健身活動，促進群眾體育發展。切實保護婦女兒童合法權益，積極發展殘疾人事業、紅十字事業、慈善事業和老齡事業。

努力建設更高水平的平安內蒙古。筑牢祖國北疆安全穩定屏障，加快立體化社會治安防控體系建設，深化基層平安創建。健全社會利益表達、利益協調、利益保護機制，有效預防和化解矛盾糾紛。推動社會治理社會化、法治化、智能化、專業化，提高預測預警預防各類風險能力。嚴格落實安全生產責任和管理制度，深入實施質量立區戰略，完善食品藥品安全監管體制機制，增強防災減災能力，切實維護人民群眾生活財產安全。

藍圖已繪就，奮發正當時。我們要始終把人民放在心中的最高位置，讓全區各族人民的獲得感不斷增強，把內蒙古建設成為和諧幸福的美好家園！

責任編輯：王 丹