積極探索新時期加強公安隊伍黨風廉政建設的新思路和新方法

亢振宇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷強化黨風廉政主體責任和監督責任，形成全黨動手一起抓的局面。新形勢下，如何把加強黨的作風建設具體到公安實際工作中去，切實解決公安隊伍中存在的突出問題，積極研究探索公安隊伍黨風廉政建設工作的新思路和新方法，是擺在我們面前的一個重要課題。

新時期加強公安隊伍建設和黨風廉政建設的重要性和緊迫性

充分認識公安隊伍黨風廉政建設面臨的新形勢新任務。當前，隨著“四個全面”戰略布局的深入推進，公安執法環境發生深刻變化，公安機關的任務日益繁重，履行職能任務面臨前所未有的挑戰，隊伍管理的難度日益增大，黨風廉政建設還存在與新形勢新任務不相適應的問題。面對新形勢新任務，加強公安機關黨風廉政建設，加強教育、預防和懲處，打造一支忠誠、為民、公正、廉潔的公安隊伍是公安隊伍健康發展的迫切需要，也是加強公安隊伍正規化建設的必由之路。

充分認識公安隊伍建設中黨風廉政建設的地位作用。在公安隊伍建設中，黨風廉政建設始終處于基礎性、戰略性地位。加強公安機關黨風廉政建設，對于全面提升隊伍戰斗力和正規化水平，努力打造一支“激情、責任、忠誠”的公安隊伍，圓滿完成各項安全保衛任務具有重要意義。

持之以恒抓好公安隊伍的黨風廉政建設。貫徹從嚴治黨、從嚴治警要求，堅持領導帶頭、以上率下，堅持問題導向、立行立改，堅持標本兼治、綜合施策，確保黨風廉政建設取得實實在在的效果。要以貫徹落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》為契機，緊密結合開展“兩學一做”學習教育，從具體問題抓起，敢于較真碰硬，用最堅決的態度減少違法違紀，用最果斷的措施遏制違法違紀，營造風清氣正的良好氛圍。

加強公安隊伍建設和黨風廉政建設的對策及建議

公安隊伍黨風廉政建設是公安工作中的一項重要內容，需要在實踐中不斷摸索和總結經驗，結合隊伍建設中存在的問題以及新形勢、新任務下公安工作的特點和規律，積極探索加強新時期公安機關黨風廉政建設的新途徑新方法，為公安事業的發展提供堅強有力的保障。

明確職責任務，加強責任落實。要進一步明確公安機關領導班子、領導干部和各職能部門在黨風廉政建設中的責任，對不履行或者不正確履行責任進行追究，做到權責一致，一級抓一級、層層抓落實，才能確保黨風廉政建設的各項決策和部署的貫徹落實。一是黨委要以高度的政治自覺落實好主體責任。基層公安機關黨委既要以身作則全力抓好主體責任執行，又要層層傳導壓力，推動主體責任在基層的貫徹執行，將主體責任的要求真正落實到每一個基層黨支部（總支）。二是進一步強化黨支部（總支）主體責任的落實。強化基層黨支部（總支）主體責任意識，始終堅持把反腐倡廉建設主體責任作為重大政治任務，堅決克服反腐倡廉建設屬于“分外事”“軟任務”等錯誤思想，務求將反腐倡廉建設與其他中心業務工作置于同等位置，做到“兩手抓兩手都要硬”，切實當好黨風廉政和反腐倡廉建設的領導者、執行者、推動者。三是充分發揮紀檢監察部門的職能作用。充分發揮紀檢監察部門實施有效教育監督、依法執紀辦案等方面的職能，協助黨委加強黨風廉政建設工作。

立足教育引導，筑牢思想防線。在黨風廉政建設中，教育是基礎。始終把教育引導放在首要位置抓深抓牢，注重形式內容的有機統一。一是突出系統性，增強影響力。建立適合鐵路公安工作實際、貼近民警生活、增強教育效果的教育機制，通過開展執法為民教育、警紀警規教育、正反典型教育，不斷增強廉潔從警的自覺性、拒腐防變的堅定性。二是突出多樣性，增強感染力。積極探索廉政教育的新途徑，既要依靠組織進行灌輸式教育，又要善于引導民警進行自我教育；既要善于運用傳統教育，又要善于運用信息化教育；既要善于發揮集中教育功能，又要善于運用讀書思廉、文化育廉等輔助教育手段，努力增強廉政教育的感染力。三是突出針對性，增強滲透力。積極探索分類教育的新方法，對本單位、部門班子成員應以理想信念、政績觀、權力觀和黨紀國法教育為主，強化作風建設，增強自律意識，提升表率作用。對民警應以社會公德、職業道德、家庭美德和執法為民教育為主，講操守、重品行、樹正氣，提高道德修養；對新警應以優良傳統教育、榮辱觀教育和法治理念教育為主，端正執法觀念，打牢反腐倡廉思想基礎，自覺廉潔從警、親民愛民。

嚴明紀律要求，把紀律挺在前面。加強公安機關黨風廉政建設必須把加強紀律建設作為一項重要內容，以嚴明的紀律要求和教育民警不僅要牢固樹立法律意識，作遵紀守法的表率，更應當維護各類紀律條規的權威性，把紀律挺在前面。一是要加強思想教育。不斷提高民警的道德修養和文化素養，使民警真正從思想上認識到遵守紀律的重要性，不論大事小事，凡是紀律要求做到的就堅決去做；凡是紀律所禁止的就堅決不做。在沒有人監督的情況下，同樣遵守紀律，使遵守紀律成為每個民警的自覺行動。二是要嚴格執行紀律。嚴明的紀律是完成各項公安工作任務的重要保證。特別是在新形勢下，維穩形勢嚴峻、任務艱巨，公安機關作為維穩主力軍，必須嚴格執行紀律。三是要保持隊伍純潔性。必須始終堅持用紀律管隊伍，用紀律約束民警的行為，對違反紀律特別是以權謀私、徇私枉法、濫用職權和影響公安機關形象的民警要嚴肅查處，始終保持隊伍的純潔性。

開展專項行動，整肅警風警紀。通過適時開展專項行動，真正排查出一批隊伍管理和紀律作風存在的隱患，解決一批隊伍中存在的突出問題，建立起一批行之有效、切實管用的規章制度。一是通過開展隊伍紀律作風教育整頓專項行動，進一步找準隊伍紀律作風建設方面存在的問題，找出產生問題的原因，堵塞制度漏洞，完善長效機制，從源頭上遏制民警違法違紀問題的發生。二是通過開展隊伍思想狀況摸排工作，切實掌握隊伍管理中存在的風險隱患。定期對隊伍紀律作風狀況進行分析研判，堅持“預防為主”的原則，注重教育機制的前瞻性，強化評價機制的原則性，增強管理機制的實效性，在實際工作中要緊緊抓住有違紀苗頭的重點民警加強日常教育管理，關愛隨行，及時組織談話、提醒幫助，做到警鐘長鳴、防患未然。三是加強以“人、財、物”為重點領域，開展專項治理工作。不斷加強對用人、工程建設、物資采購等方面的監督，堅決防止權力失控、決策失誤、行為失范。通過加強監督工作，保證按規定的程序、要求運作。四是要繼續深化糾風治亂工作，下大力氣解決人民群眾反映強烈、嚴重危害公安隊伍形象的突出問題，對腐敗現象“零容忍”。

完善工作機制，提升隊伍管理。要按照依法治警、制度管警的要求，健全完善各項制度，狠抓落實執行。一是始終把制度建設的立足點放在提高科學性、系統性上，建立規范的制度。深入研究現階段民情、社情、警情；深入研究公安隊伍中帶有全局性、根本性的問題，使形成的制度既符合實際、又彼此銜接、環環相扣，發揮整體功能。二是堅持把制度建設的著力點放在提高針對性、操作性上，形成完善的制度。緊緊抓住群眾反映強烈、嚴重影響隊伍形象的突出問題，緊緊抓住容易發生違法違紀和腐敗問題的“空白點”“風險點”，有針對性地研究制定明確具體、賞罰分明、易于操作的制度，確保制度更加完善。三是注重把制度建設的根本點放在提高執行力、落實力上，形成有效的制度保證。加大對制度執行情況的監督檢查，健全完善違反制度的責任追究措施，堅決維護制度的權威性和嚴肅性，真正形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的工作機制，構筑拒腐防變的有力屏障。

（作者系呼和浩特鐵路公安處乘警支隊政委）

責任編輯：郭 志