基于山西現狀的經濟發展概述

李英娟

摘要：山西是中國的縮影，是我國高物耗、高能耗、高污染的粗放型經濟模式的典型代表。長期以來，山西形成了煤炭、化工、鋼鐵、水泥等主導產業，集聚了大量的就業人口，創造了大量的稅收，但不幸的是，這些產業均屬于嚴重產能過剩的行業，不但不受國家鼓勵，而且在市場的惡性競爭下快速走向衰落，由于這些產業占到山西經濟規模的80%以上，與山西經濟一損俱損，如果這些產業走向衰落，山西社會經濟將會受到重大影響。鑒于本人的自身經歷和知識經驗，將對此作出簡單陳述和思考。

關鍵詞：山西經濟發展思路經濟轉型

近年來，山西經濟發展狀況，對每位山西老百姓而言，越來越感受深刻。從北京到山西路程并不遠，高鐵開通后，只需要3-4小時的時間，越接近山西，天空越變成灰霾色，

路看著沿途的風景，心情越發沉重，渾濁的空氣、冒著白煙的化工廠和四處堆放的煤炭似乎已經形成外界對山西的固有印象。山西經濟到底有多困難？面對現狀山西應該怎么辦？帶著這些問題，廣泛收集和閱讀文獻資料，對實際情況進行了若干了解。

各種經濟數據均顯示，過去幾年來，山西經濟遭遇了斷崖式下跌，2014年，山西GDP同比增長4.9%，較2013年的8 9%出現斷崖式下跌，在31個省區市排名倒數第一。2015年上半年，經濟進一步惡化，GDP同比僅增長2.7%，位列全國倒數第二。當然，雖然總體在增長，但實際上，省內縣市大都已經出現大面積的負增長，進入衰退區間。

從產業來看，由于全國工業不景氣，用電量持續下降，節能減排壓力愈來愈大，而國內煤炭產能過剩嚴重，且價格較高（部分煤炭到秦皇島港的報價竟然高于從越南、印尼等地進口的同等質量煤炭），煤炭的有效需求日益萎縮，對以煤炭為主導產業的山西來說，可謂打擊巨大。以山西重要的煤化工基地晉中市為例，上半年，晉中市財政收入下降近19個百分點，主導產業煤炭行業（約占規模以上工業企業的近80%）雖然工業增加值同比增長4.7%，但是原煤產量今年以來持續下降，月均下降5%，洗煤數量也同比下降了1.3%，煤炭行業全線萎縮。據介休市煤炭從業人員反映，介休市原有洗煤企業170多家，目前僅有70多家，且基本為虧損運營，煤炭價格從最高時1000多元下跌到目前180元（帶票）左右，還有價無市，煤礦挖噸虧噸。

從失業來看，雖然官方數據城鎮登記失業人數過去五年直在21萬左右波動，但實際上的失業人數可能遠遠大于此數字，2014年，僅山西省7大煤企之的晉能集團撤銷縣級以下煤檢站就下崗了4.8萬名員工，到目前僅轉崗分流了1.1萬人左右。

總體看來，山西經濟確實面臨最困難的時期，而且長遠來看，隨著我國經濟的進

步轉型，粗放式、掠奪性、對環境造成巨大破壞的開發模式終將被放棄，雖然煤炭的使用將保持在定規模，但總需求將持續快速下降，由此帶來的系列社會經濟問題必定關系到山西人民的民生和發展。

面對如此現狀，可以從以下幾個方面來考慮：

全球化勢不可擋，任何城市、任何產業都難以獨善其身，都將主動或被動的參與國際分工與競爭，煤炭等資源能源和其他產業都樣。山西經濟走向衰退，表面看來是因為“資源依賴型經濟”，事實上，產業和創新不是政府規劃出來的，是市場要素根據區域資源稟賦自然選擇出來的。政府的主要職責是：加強創造良好的市場競爭，給予民營資本更大的支持，提高區域優質經濟要素的集聚能力，以促進生產創新，保障區域經濟的活力。

產業轉型是山西轉型發展的重中之重。省委十屆六次全會提出，山西省的轉型發展，要做好兩篇大文章。第是必須做好煤炭這篇大文章，堅持“革命興煤”，推進煤炭產業“六型”轉變。第二是必須做好非煤產業發展這篇大文章，全力破解‘煤獨大”的困局。大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章，煤炭是山西經濟的核心問題，也是轉型發展的關鍵問題。

第推動“煤炭革命”，包括推動煤炭消費革命，堅持總量控制、節約優先，形成集約高效的能源消費方式；推動煤炭供給革命，加快建設國家新型綜合能源基地，重點推動建設晉北、晉中、晉東三大煤炭基地；推動煤炭科技革命，以“安全、清潔、高效、低碳”發展為方向，加大煤炭科技創新力度；推動煤炭管理革命，落實好深化煤炭管理體制改革的意見，促進煤炭工業可持續發展。

第二大力培育壯大新興產業，做好非煤產業這篇大文章如果不能把非煤產業發展起來，那么經濟結構調整就沒有實質內容，單靠煤炭產業既難強省也難富民。經過精心謀劃，省委、省政府將著力點選定在文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節能環保、食品醫藥、現代服務業等七大支柱產業上。

要大力發展文化旅游產業。山西有著歷史悠久的古代文化、異彩紛呈的民間文化、燦爛輝煌的旅游文化、璀璨奪目的現代文化。豐富的文化資源表現在：（1）文化資源數量可觀。豐富的古代建筑資源使山西成為“中國古代建筑藝術博物館”，遍布全身的精美絕倫的石窟、石雕、木塔、廟宇、彩塑、壁畫等藝術珍品更使山西成為“華夏文明的主題公園”、“古代藝術的博物館”。（2）文化資源記錄著中華文明演化的全過程。“五千年中國看山西”，山西是華夏文明的發祥地之

。（3）文化資源層次分明：佛教文化、道教文化、歌舞文化、晉商文化、邊塞文化、紅色文化、面食文化、民間工藝文化等非物質文明資源熠熠生輝。（4）文化資源形式多樣。山西的旅游文化和現代文化也大放已異彩，文化產品不斷推出。面對這樣的歷史文化稟賦，我們要大力發展文化產業、旅游產業，以全面發展經濟。“手挖煤，一手挖文化”，煤炭和文化兩個優勢同時并重。當前我省文化旅游產業，從產業規模看，2014年全年實現產值2700億元，占GDP的比重超過5%，文化旅游產業有望成為山西省新的支柱產業之一。具體應做到：（1）整合資源優勢，實施精品戰略；有計劃地建立三大品牌，即以晉北佛教古建筑文化游、晉中晉商民俗文化游以及晉南的黃河根祖文化游，來體現山西旅游特色，打造山西旅游品牌。（2）加快旅游市場的開放步伐，開展與周邊省份合作，開發跨區旅游線路，促進資源的優勢組合，實現共贏。（3）從帶動力看，文化旅游產業的產業關聯度高，可以帶動交通餐飲演藝等服務產業發展，促進第三產業協調發展。從發展趨勢看，文化和旅游產業的產業鏈長、吸納就業能力強、經濟社會效益高，更符合“新常態”的要求。我們要發掘三晉歷史文化的深厚底蘊，統籌推進文化和旅游體制改革，完善相關政策，促進文化與旅游深度融合，努力將山西打造成文化產業、旅游經濟強省。

二要大力發展裝備制造業。裝備制造業是山西省戰略性支柱產業，也是山西省最有發展潛力的重點產業，歷史悠久、基礎較好，已形成金屬制品業、通用設備制造業、專業設備制造業，通用設備制造業、專業設備制造業、交通運輸裝備制造業、電器裝備制造業、電子及通訊裝備制造業等門類較全的產業體系。作為山西轉型發展的重點扶持產業，裝備制造業增勢強勁、發展迅速，截至2014年已連續3年成為繼煤炭、冶金之后的第三大產業。下步，要按照集群化、園區化、專業化、產業化的要求，優化產業布局，重點建設軌道交通、鐵路、煤機等裝備制造基地；按照標準化、智能化、高端化和集成化的要求，加快發展新能源汽車、煤層氣探采儲用裝備等新興產業；以“數字化、精密化、成套化”為導向，提升改造重型機械、電力裝備、煤化工裝備、液壓件、紡機等傳統優勢裝備制造業。

三要大力發展新材料產業。發展新材料產業，山西具有明顯的區位優勢和資源優勢。按照《山西新材料產業三年推進計劃》，下步，山西將以新型金屬材料、新型化工材料、新型無機非金屬材料和前沿新材料等四大領域為重點，推進新材料產業發展。發揮大型企業集團在招商引資和招才引智方面的優勢，使國有大企業成為推動我省新材料產業發展的中堅力量。支持新材料中小企業向“專、精、特、新”方向發展，加快培育批生產專業化、有較強市場競爭力的新材料產業中小企業群體。重點突破關鍵技術，促進新材料產業有序、集聚發展，提高我省新材料產業核心競爭力。

四要大力發展新能源產業。發展新能源產業是山西省培育新經濟增長點的重要選擇。新能源產業是資金和技術密集型產業，能夠帶動新材料、新技術、裝備制造、信息等相關產業的發展，提供大量就業機會。目前世界主要發達國家均將新能源產業作為投資的重點領域，山西省必須緊緊抓住這次產業轉型的歷史機遇，努力搶占未來發展的制高點。山西是全國太陽能資源豐富的地區之，全年日照約3000小時，僅次于青藏高原和西北地區；風能資源也很豐富。要充分發揮風能、太陽能資源豐富的優勢，大力培育發展光伏發電、風電、水電和生物質發電等新能源產業，推進黃河大北干流古賢、磧口、禹門口水利樞紐和渾源、垣曲抽水蓄能電站建設。

五要大力發展節能環保產業。山西是資源大省，理應成為節能環保產業大省。資源環境制約是當前山西經濟社會發展面臨的突出問題。山西是全國能源重化工基地，隨著經濟社會穩步快速發展，能源資源制約日益突出，環境約束日益加劇。解決節能環保問題，是建設資源節約型和環境友好型社會的戰略選擇，是加快經濟發展方式轉變、促進產業結構優化升級的內在要求。節能環保產業是戰略性新興產業，發展前景廣闊、潛力巨大，加快節能環保產業發展，對擴大內需，拉動我省投資消費，形成新的經濟增長點，目前，我省節能環保產業存在整體實力不強、創新能力不足、集聚程度不高、服務環境不優等四大問題。按照計劃，三年內，將重點培育壯大節能、資源綜合利用、節能環保裝備三大產業，培育十大節能環保產業基地，把節能環保產業打造成山西重要的新興支柱產業。

六要大力發展食品醫藥產業。山西具有生產健康食品得天獨厚的自然資源優勢和較為扎實的醫藥產業基礎。要做大做強酒類、食醋、乳品三大傳統食品產業，做精做細小雜糧、肉類加工、特色食用油、功能食品等五大特色食品產業，培育壯大飲料、淀粉制品、方便食品等三大現代食品產業，發揮龍頭企業作用，塑造山西特色食品品牌。醫藥產業是關乎國計民生的新型戰略產業，也被稱為永不衰落的朝陽產業。加快醫藥產業發展，發展壯大特色醫藥產業集群，提高自主創新能力，全面提高晉藥的影響力和競爭力。積極引導、鼓勵食品藥品行業整合資源、兼并重組，提高產業的規模化、集約化程度，做大做強。提高產業集中度和競爭力，促進資源整合和兼并重組，擴大企業規模，優化品種結構，提高核心競爭力，顯現出資源整合的明顯優勢和生機活力。同時，積極主動與金融機構溝通協商，尋求合作支持，幫助企業解決融資困難。

七要大力培育發展現代服務業。大力發展現代服務業，推動經濟轉型、調整產業結構、促進經濟增長、增加就業、改善資源環境等已成為各級政府和普通百姓的共識。山西作為全國能源和重化工基地，現代服務業發展滯后，低于全國平均水平。要實現綠色發展、清潔發展、安全發展，現代服務業這個助推器是必不可少的。我們定要抓住全球產業轉型升級的機遇，以市場為導向，創新扶持機制，加大政策支持力度，大力發展現代服務業，推進現代服務業與工業、農業深度融合，推動產業向價值鏈高端提升，形成以服務業為主導的產業結構，既是山西省當務之急也是長遠發展之計。

此外，科技創新是轉型發展的動力及源泉。

是發揮科技創新城高地效應，引領全省產業創新發展。將山西科技創新城打造成為山西轉型綜改試驗先導區、創新型省份建設引領區、煤基科技創新示范區和智慧城市建設樣板區，力爭到2020年基本建成科技創新城核心區。二是加快高新技術產業發展，充分發揮工業園區在產業集聚和技術創新中的作用。全面提升太鋼、太重、富士康等重點企業的綜合競爭力；加快高新技術產業基地的培育，盡快使山西省高新技術產業發展走上快車道。三是支持民營企業自主創新。在全國民營經濟的大發展中，山西民營企業多數仍然處在產業鏈的低端，創新能力也弱，加上經營分散，在市場競爭中處于弱勢地位。針對這些問題，山西應大力實施創新驅動發展戰略，構建民營企業創新服務體系，建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制。同時要大力實施經營者素質提升工程，全面提升民營企業整體素質，為企業創新發展提供支撐。

綜合分析經濟發展趨勢，主要經濟指標出現多年未有的負增長，未來經濟發展不確定因素增多，形勢更加嚴峻復雜。把握好山西經濟發展的現狀與趨勢、把握好未來經濟增長的支撐和可能，做到觀念上適應、認識上到位、方法上對路、工作上得力，牢牢掌握經濟發展主動權，實現山西經濟平穩健康發展，社會和諧穩定。