在重大鐵路項目施工中增強黨組織作用之探索

劉永賢

摘要：哈大鐵路客運專線工程是我公司首次進入新領域、新地域的施工項目，也是建局以來首次承接規模最大的一個鐵路工程項目，工程施工技術等級高、難度大、工期緊，且在高寒地區有效施工時間短。開工后，征地拆遷難、檢查評比多、當地村民頻繁阻工、不適應鐵路習慣、初期工作“慢熱”等等，因思想準備不足，項目部遇到前所未有的困難與挑戰。

關鍵詞：鐵路項目施工黨組織探索

兩年來，哈大鐵路項目部黨組織肩負使命，不斷實踐探索，圍繞項目施工的每個節點目標，積極主動地融入中心，從導向引領、服務協調、組織保障、理念創新、和諧創建五個方面發揮作用，用黨組織的凝聚力、號召力、執行力推動項目的三個文明建設，在短時間內迅速實現了由生力軍到主力軍的轉變，并不斷地向排頭兵邁進，在哈大線上為三航、中交樹立了良好的形象。

回顧這段歷程，我們的認識是：

一、統一思想、持續引領，是增強黨組織作用的先決條件

哈大鐵路工程項目，規模之大是前所未有的，我局投入各類專業技術人員、技工高達6000多人，人員思想統難度高，而思想導向又決定隊伍的水平和狀態，這就需要黨組織從思想上、文化上正確地把握方向。兩年來，哈大項目部兩級黨組織在實踐中，根據實際情況，及時提出了“三求、四精、五口號”的核心理念，并以此為綱領和源點，引領項目部的各項工作。

1.統一思想，凝聚共識。初涉鐵路施工，參建員工很不適應。首先是鐵路行業的計劃管理模式，處處聽命于業主；管理層次繁雜，檢查評比平均每天3次以上，而且還要職工列隊歡迎，等級森嚴，處處展現出半軍事化的緊迫作風。其次是地方關系協調難。征地拆遷政策、資金、機制沒有落實到位，地方政府沒有積極性；當地村民對待鐵路建設心態各異，理念不同，導致村民頻繁阻工，大小沖突不斷。三是項目成本壓力大，可能還會產生虧損，對進軍鐵路產生質疑。由于遇到這些來自于外部和內部的種種困難，再因為本身習慣于水工施工的“慢熱”和“笑在最后”的工作習慣，一度進度嚴重受挫，受到批評，并被質疑地處上海的三航人能否干好高速鐵路施工。為此，項目部管理人員及協作隊伍都產生了一種焦躁、悲觀的情緒。

項目部黨委及時發現這思想動態，按照節點目標，做好細致的宣傳思想工作，全力穩定隊伍，加強組織協調，保障施工順利進行，鼓舞隊伍士氣，確保高昂斗志。在施工困難時期確上“不放松、不放棄，堅決完成年度施工計劃”思想要求，主動出擊，協調征地拆遷、道路通行、協作隊伍與村民的沖突問題，及時為施工創造有利的外部環境。對個別引起員工思想波動的質疑問題主動進行引導，堅定了參建員工進軍鐵路市場的信心和決心。思想統貫穿項目建設全過程，職工的思想越來越穩定，士氣給項目部帶來明顯收益。去年下半年，項目部內外環境開始向施工有利方向轉變，兩個制梁場的箱梁國家生產許可證順利取得后，箱梁的預制和架設工作也先后走上正軌；線下分部迎來大干高潮，鉆孔樁、承臺、墩身完成量步步攀高，關鍵節點順利突破。今年，面對哈大項目全面施工決戰年，并且工期要提前年，我們緊密結合工程的每個節點目標，分階段開展勞動競賽，確保哈大項目又好又快地向前推進，實現“工期、質量、安全、成本”的“四大目標”的順利實現。

2.適應現狀，融合文化。能否在新領域、地域站住腳并有所作為，項目文化的適應程度十分關鍵。是以三航原有的文化理念管理項目還是借用鐵路思維習慣去解決問題抑或另辟蹊徑，項目部黨委及時更新觀念，觀察思考，以發揮三航文化優勢為主體，兼收并蓄，適應鐵路規則，尊重鐵路管理習慣，打造鐵路項目文化。去年8月，利用承辦中交哈大項目文化研討會的機會，總結了在融合中塑造三航鐵路文化的相關實踐，并在自辦報紙等平臺上刊發，發出明確的信號。隨后又及時召開項目文化促進會，召集基層黨支部、黨員及團支部骨干學習，并傳達至每名員工。經過深思熟慮反復推敲，項目部黨委很快地確定了以三航文化為主體，融入鐵路文化優秀理念的文化創建基調，在哈大項目形成了適應鐵路施工管理模式和東北特殊人文環境的三航鐵路項目文化，確保了“在融合中塑造三航鐵路文化，讓三航文化在鐵路上延伸并發揚光大”的建設思路的實施。在短時間內經歷著從不適應到適應，從碰撞到理解，從理解到融合，并在融合中接納、吸收、創新的過程，提出了“求高、求效、求諧”、“精魂鑄鐵軍、精誠求和諧、精細創效益、精心筑品牌”的文化理念。并規劃了項目文化的五層含義：一是注重塑造外部形象，做到敢于競爭勇創流；二是注重提升隊伍素質，做到靈活應變吃苦耐勞；三是注重講究人文關懷，做到和諧務實紀律嚴明；四是注重培養鐵路人才，做到合作進取執行高效；五是注重控制過程精細，做到科學管理降本增效。在黨委的引領下，基層也相繼確立富有特色的價值理念，如德惠制梁場提出了“傾心澆鑄鐵的脊梁”的梁場精神，三勝制板場確定“管理優勝、團隊優勝、指標優勝”的“三勝”目標等，使總項目部文化建設豐富、豐滿。

3.更新觀念，查改短板。進入鐵路施工，對公司來說是個全新的領域。黨委知道學習態度至關重要，積極立標、對標，搏取眾長，調整創新，形成自己鮮活的理念。兩年來，我們努力培育職工樹立“勇爭第、力求最好”、“效率與效益”優先、“科學發展”、“博取眾長”等四種觀念，踐行“用心澆注您的滿意”服務信條。

與集團9個局級單位同臺競技，同中鐵、中建集團的強勢競爭，思想觀念進行創新融合勢在必行。“在鐵言鐵”，兩年來，我們以“跳出三航看三航、跳出中交看三航”的大眼界來看大局，審視自我，評判自我；在施工中，切實樹立“苦干、實干、拼命干”、“爭氣、爭優、爭第一”的思想。在工程施工中，早策劃、早落實、早安排，不等不靠，牢固樹立“勇爭第、力求最好”的思想理念。三分部在中交管段率先完成第聯支架現澆連續梁，梁場實現了制、架雙超百孔。三勝制板場，僅僅用不到3個月的時間，建設成擁有現代化規模的板場，并在中交哈大管段率先預制首件中國型無砟軌道板。每個項目施工環節都體現“用心”，每天小改小革、待續改進不斷，小到每根絕緣扎絲，大到鋼筋混凝土，無不傾注著每個人的心血。7月28日20：18時，我局項目部線下結構澆注下最后方混凝土，全面完成公司哈大項目管段48.3公里的線下結構施工。在哈大線上每個三航人用自己的實際行動踐行著“挑戰自我、合作進取”的三航精神。

二、服務大局、協調各方，是增強黨組織作用的重要環節

哈大鐵路項目是國家重點大型項目，涉及面廣，影響深遠，需要業主、監理、設計、施工、協作隊伍、地方各部門等單位協作共同完成，而施工單位正是聯系這些單位的紐帶。我們兩級黨組織面對點多、面廣、線長的具體情況，緊緊抓住項目施工中的難點，正確處理好三個關系，確保施工生產順利進行。

1.協調地方關系。項目部對外協調工作主要體現在征地拆遷工作中，黨組織領導分管具體的征地拆遷和外部地方關系協調。鐵路上的征地拆遷工作被喻為“天下第一難”，并且我公司管段跨3個縣市區、4個鄉鎮、34個自然村。在‘‘無政策、無標準、無資金、無關系、無部門負責”的情況下，項目部各級黨組織認真分析形勢，分析東北特有的人文環境和地域文化，依托中交特大型企業的牌子，以情感人，與當地黨委、政府進行溝通。先后多次召開征地拆遷工作推進會，逐步建立起良好的路地關系，有效地促進了哈大線的征地拆遷工作，為工程的順利進展打下了良好基礎，時至今年7月15日，公司管段的征地拆遷、三電遷改全部結束，走在中交10個參建局的前列。在幾次協作隊伍與地方村民發生沖突時，兩級黨組織更是走在前面，直接與地方政府部門溝通協調，甚至直接面對當事人做工作，理順關系，為項目施工生產創造條件。

2.協調上級管理單位關系。哈大線上總項目部以上的管理單位有12個，哪家都可以隨時到工地檢查工作，每次檢查，總項目部、各分部領導都得認真對待。要在鐵路施工領域生存下去，項目管理、運作的傳統、習慣和心理思維也得“入鄉隨俗”。項目部兩級黨組織在工作中加強對干部職工思想認識的教育，讓職工認識到，對檢查和評審的準備工作不僅是滿足上級工作需要，同時也是對企業自身管理水平提高的機會，要認真對待，從而達到以評促管、以查促改的目的。在施工中，項目兩級黨組織幫助職工樹立責任意識，特別是確立業主是上帝的服務意識。項目部創辦報紙《三航鐵軍》，其目的是向項目外展示工程形象，讓大家了解三航，向中交股份和業主匯報中交三航哈大項目的建設進展情況。

3.協調內部的關系。點多線長是鐵路建設的特點之，項目部下屬工區、工點、制梁場達到10多個，從征地拆遷到鉆孔樁施工、承臺和墩身澆筑，到墊石施工、制架梁、軌道板預制和鋪設，各工序環環相扣，膠著在一起，一個單位的疏漏，可能導致另

個單位長時間停工。項目部黨委為加強總部與分部的溝通協調，建立了支部書記月度例會制度，及時協調各分部的關系。此外，項目部黨委還多次組織分部黨政領導座談政令執行問題，利用《三航鐵軍》發表哈大項目部領導關于執行力的講話。兩年來，各分部都能夠以大局為重，以工程質量和進度為重，互相補臺，建立了既團結互助又競爭協作的良好關系。重視對協作隊伍的管理，幫助協作隊伍解決現場的實際問題，既穩定協作隊伍，又保證施工進度。

三、發揮優勢、提供保障，是增強黨組織作用的關鍵所在

國家重點大型鐵路工程項目一般也是政治形象工程，黨政責任往往融于一體。項目部黨委在工作實踐中，緊緊地圍繞著項目生產中心，充分發揮思想政治保障作用，激發職工勇于挑戰、敢于競爭，爭創流的熱情，強化宣傳貫徹政策法規、參與項目建設管理、加強質量安全監督、維護職工合法權益等作用。可歸納為提供三大保障：

1.思想保障。項目部兩級黨組織鼓動宣傳、樹立標桿、明確目標、開展競賽。兩年來，項目部黨委策劃、組織了大干100天，大干四季度、三分部干霧海河節點、二分部22#梁場首架方向節點、制梁場100榀箱梁架設節點等多次勞動競賽。在施工進展受阻時，安定軍心、振奮人心、增強信心，為項目部形成大干高潮提供了良好的精神支持。在過程中，開動宣傳工具，樹立大干苦干典型和完成任務決心。兩年來，哈大線通過表彰、報道等方式，共樹立先進典型60多人，單位或集體15個，促使各項目分部形成比、學、趕、幫、超的良好的氛圍。從參建員工的思想教育入手，強化安全質量意識，如項目部各級黨組織提出了“創建中交鐵路建設品牌，為實現國家和地方現代化再立新功”、“高起點、高標準、高質量、高效率，打好哈大客專建設攻堅戰”、“建設精品、安全、環保、和諧工程”、“用心澆筑哈大工程”、“以科技為動力、以質量求生存”、“平安就是效益、平安就是財富”、“像雕刻一樣抓質量、像泰山樣求安全”、“高標準、講科學、不懈怠”等安全質量口號。項目部黨委向項目部所有的職工征集安全宣傳標語口號，做到安全工作人人參與，同時也為職工安排了必要的安全教育自修課。

2.人才保障。工程開工伊始，項目部黨委就明確目標，要通過哈大項目建設，為公司培養出一批有著豐富工作經驗和相當工作能力的各類鐵路施工人才。項目黨委主要做了三點：一是開辦工地大學。哈大項目部各類技術人員多，工期長，人員相對穩定，方便開辦學習班對職工進行長期、系統的培訓。為此，項目部成立了中交哈大首所工地大學，為實現我公司由鐵路建設主力軍向排頭兵的再次轉變提供技術支持和人才儲備。兩年來，共開設各類學習班16個，培訓各類人員3000人。二是深入開展“拜師學藝”活動，給新進公司的大學畢業生找師傅，先后簽訂了9對《拜師學藝合同》。三是大膽使用年輕班干部，在工程施工中項目部各級黨組織及時發現人才、使用人才，給年輕人提供鍛煉和學習的平臺，把機遇充分賦予項目部的青年干部，讓項目部呈現出生機活力。

3.作風保障。項目部黨委狠抓黨員、干部的作風建設，多次組織召開黨風廉政教育講座，邀請公司紀委為項目部的干部講課，觀看反腐倡廉的錄像片，在每期的《三航鐵軍》報上刊登篇廉政建設文章，不斷加強對黨員干部的保先教育，勤打預防針，常下毛毛雨，要求常在河邊走，堅決不濕鞋，力求要在哈大線上為公司培養思想過硬、作風優良的優秀人才。

四、積極創新、銳意進取，是增強黨組織作用的有效途徑

在哈大項目施工兩年，項目部黨委始終注重實施三大創新：

1.競爭意識的創新。在新領域、新地域和同臺競技中，如果仍沿用在東南沿海進行水工施工的管理理念完全行不通，思想理念、文化意識創新融合勢在必行。工藝和工法的創新，可以由技術部門、施工隊伍協作完成，思維方式和理念上的創新，黨組織有著得天獨厚的優勢和義不容辭的責任。項目部兩級黨組織在項目理念、意識、文化等方面做了大膽的嘗試，取得良好效果。例如“在鐵言鐵”的適應觀念，將鐵路上“苦干、實干、拼命干”的表述融合入三航思維，形成“大干、苦干、巧干”的新口號；不局限自己畝三分地的大局意識等等。上述觀念、口號和核心文化表述的形成，無不是經過長時間的實踐、推敲、爭論、再實踐的循環過程才形成的。我公司第一次進入鐵路施工領域，對鐵路建設特點和各種潛規則知之甚少，能圓滿完成各項施工任務，而且在每半年次的質量信譽評價考核中均獲得高分，與意識的變化不可分。

2.管理流程的創新。為適應鐵路行業的管理模式，黨委支持全方位地進行管理流程再造，并做了大量事前調查分析、思想動員和組織保障工作，建立了適應鐵路規矩習慣的管理機制、體制，推行標準化流程，實現管理制度標準化、人員配備標準化、現場管理標準化、過程控制標準化。

3.科技的創新。我們深入開展“我為哈大鐵路建設獻良策”的活動，廣大員工積極響應，獻計獻策，內容涉及施工工藝、場區建設、培訓教育和企業文化建設等多個方面。經過評審，評出等獎1名、二等獎5名、三等獎11名，黨委并給予表彰，還編印成冊。同時了推薦了6項良策參加中交評審，入圍2項，取得良好實效。

五、以人為本、構建和諧，是增強黨組織作用的根本所在

哈大項目建設需要良好的施工生產環境，項目部兩級黨組織堅持以人為本，創造人性化工作、生活氛圍，保持良好的團隊關系和企業凝聚力，盡可能建立融洽的地方關系，為實現“和諧哈大”、“樹豐碑、育人才、交朋友”的建設目標，戮力做好三項工作：

1.構建和諧村鎮。初到東北，項目部提出“營造路村和諧、建設和諧哈大”的口號，總項目部和五個分部的五位書記用真誠換得了地方的信任。項目部各級黨組織直教育廣大干部職工，要把地方淳樸的百姓與少數懷有不良目的的不法分子區別對待，與村民形成良好的共存關系。在與地方關系緊張時，項目部黨委多次嚴令不得與地方人員發生沖突。分部幾次請來地方單位與職工聯歡，幫助地方修補道路，給學校修補球場。寬城制梁場請來全國道德模范提名獎獲得者、長春市十大魅力女性之、獨自照顧患病公婆十年如

日的寬城區堡村村民王春艷同志為員工作報告，這都加深了路村兄弟感情，去年5月份當地的中心學校為項目部送來了錦旗、魚和豬肉。項目部兩級黨組織用和諧的理念，為項目施工換來了和諧的外部環境。

2.實施警民聯防。我們緊緊依靠當地政府和政法部門，協調好各種關系，實行聯防聯治，堅持打擊沿線的不法分子，為哈大建設創造良好的施工環境。今年6月，二分部管段的蔡家村有1000平方米的搶建暖棚，當地政府強制執法后，對方無理向我部索要100萬元的補償，并強行阻攔施工。由此，項目部積極與當地政府協調溝通，前后用1 6天時間，每天出動60名公安干警和50名執法人員，分兩班全天候在施工現場值班，確保我部正常施工，使我部終于攻下最后個征拆堡壘，為線下工程全面完成奠定基礎。

3.創建和諧哈大。構筑和諧的工作環境，促進生產的發展，是黨委重要工作之。為豐富職工業余文化生活，項目部黨委先后組織開展了三屆“哈大和諧杯”籃球比賽；去年7月份，開展“迎奧運火炬”活動；11月份，組織開展了撲克牌、乒乓球、臺球、拔河、象棋、辯論等系列“哈大和諧杯”比賽。今年6月份，開展迎“七一”系列比賽，尤其是黨基知識搶答比賽等，大大豐富了職工的業余文化生活?？傢椖坎窟€與各分部分別舉辦了“迎中秋”、“迎國慶”聯歡會，在中交哈大指揮部的領導下，籌備、舉辦了集體婚禮的相關工作，安排好系列活動。通過各種各樣形式的聯誼會，激發了職工愛國、愛企的熱情。項目部黨組織在加強架子隊管理以及合同管理基礎上，注意關心對方的疾苦。當在四川大地震發生后，項目部各級黨組織在動員廣大干部職工為災區捐款、繳納特殊黨費的同時，對項目部災區籍職工和農民工人數、受災情況等做了詳細的統計，對災情較重的個人給予經濟上的補助。總項目部要求各分部，一定要確保災區籍職工的情緒穩定，定要確保受災統計數據準確無誤，一定要確保他們能暢通的與家人聯系，一定要確保他們能及時得到最近的災情信息，還適當地為困難農民工提供路費，確保他們能夠順利探親。項目部黨委注意協作隊伍農民工工資的發放工作，確保隊伍穩定。