內部審計創新探究

程偉

摘要：隨著我國經濟與社會的飛速發展，加快行政事業單位改革，特別是加強行政事業單位內部審計改革的步伐進一步加速。本文結合基層行政事業單位實際，簡要介紹了內部審計的內涵，列舉行政事業單位內部審計現狀，著重探討內部審計工作創新方法，從而有利于行政事業單位長期可持續性發展，有利于民生。

關鍵詞：行政事業內部審計創新

進入新時期以來，我國經濟與社會飛速發展，加強行政事業單位改革，特別是加強行政事業單位內部審計改革，使其更好地發揮服務民生功能的呼聲愈加高漲。在此情形下，行政事業單位就要順應社會發展需要，充分認識到內部審計工作的重要性，正視內部審計中存在的問題，加快改革步伐，才能更好地服務民生社稷。

一、內部審計的內涵

所謂行政事業單位內部審計，指的是行政事業單位內部審計機構依法獨立監督和評價本單位財務收支、經濟活動的真實性、完整性、合法性，加強內部控制和風險管理的行為。伴隨著經濟與社會的進步發展，行政事業單位社會服務功能拓寬，經濟活動增多，對其進行經濟監督愈加重要。可以說，內部審計是對行政事業單位經濟活動予以全程監督的有效方法和途徑。

二、實施內部審計的必要性

基于以上所述，在行政事業單位實施內部審計是非常必要的，具體而言：

1.必要手段。行政事業單位要想規范財務管理就必須加強自我約束，實施內部審計。實施內部審計能夠全面有效地發揮審計的監督作用，更好地執行財經制度和紀律，能夠使積重難返的“小金庫”“賬外賬”等違法現象得到根本性的治理，避免收支兩條線管理，從而規范內部財務管理，保證會計資料真實、準確、合法。

2.重要保證。行政事業單位實施內部審計，為的是維護國有資產安全，確保國有資產增值。實施內部審計能夠保證行政事業單位在經濟活動中對國有資產狀況有客觀真實的了解，摸清財政財務收支規模和運營情況，合理配置國有資產，避免諸如利用國有資產出租、投資賺取個人私利等違反財經紀律的種種違法違紀出現。

3.提高效益。提高財政資金使用效益，更好的發展經濟、服務民生，是行政事業單位重要的職責，關鍵在于實施內部審計。內部審計能夠提高財政資金的使用效益，為宏觀調控服務，更好地促進經濟健康發展；內部審計監督有助于提高員工高效管理資產的積極性，增強他們的責任感。實施內部審計，有利于監督單位管理者的經濟行為，遏制腐敗產生，促進廉政建設。

二、現階段制約內部審計的瓶頸因素

現階段，不少基層行政事業單位內部審計工作還不能完全到位，制約內部審計的瓶頸因素表現為：

1.內部審計意識不濃。部分行政事業單位管理者認為，既然有國家財政支持，主管財政部門也已實施預算外資金和罰沒收入收支兩條線管理，單位并且編制了部門預算，無需實施內部審計，因此，機構設置不健全、缺少制度建設，審計人員配備不到位，專業素質達不到審計工作要求，內部審計監督流于形式。毋庸諱言，這種錯誤認識阻礙了行政事業單位內部審計工作的發展。

2.目標不明確。內部審計要求圍繞本部門、本單位工作展開，工作具有較強的可行性，然而事實卻是工作目標脫離本部門、本單位總體目標，實際效果打折扣；即便制定內部審計工作目標，在實際工作中，形式大于內容，內部審計工作效果大大降低。

3.缺乏制度支撐。現階段內部審計工作主要執行依據是國家審計法規制定的規章制度和審計協會制定的內部審計準則等，這些審計制度在前瞻性、穩定性、可操作性方面存在定欠缺，難以適應形勢發展的需要，管理上有局限性，不能滿足相關審計實務需要。

4.獨立性不足。現階段單位內部審計機構多在本單位領導下開展工作，為同體監督，審計的獨立性、公正性、權威性難以得到保障；部分管理者怕節外生枝，內部審計工作流于形式，降低了審計工作的科學性和嚴謹性。

三、創新內部審計的思考

1.提高內部審計認識。內部審計糾正錯誤行為，遏制腐敗，能夠及時發現內部存在的潛在問題，對此，行政事業單位管理者要有清楚認識，為此就要提高對內部審計的認識，強化制度建設，提高內審的地位，構建完善的組織機構，加強軟硬件建設，提升內部審計管理水平。

2.明確目標。目標明確，才能更有效的做好內部審計工作。審計工作要圍繞本單位的總體目標進行，發現問題并提出合理化的意見和建議，改善管理，提高效益，做好監督和服務。

3.完善內審制度。要建立健全內部審計項目質量控制制度，參照國家相關法律制度，結合單位具體，制定出切合實際、易于操作的內部審計制度，使內部審計制度真正能作為可靠的工作依據；不斷改進內部審計工作內容和手段，拓寬內部審計工作范圍，提高內部審計手段，推進內部審計技術，堅持治標與治本相結合。

4.提升人員素質。審計人員素養是決定審計工作高效開展的關鍵；要提高內部審計人員專業化水平，不斷改善內審人員知識結構，使審計人員具備財務審計專業知識、法律、建筑工程、計算機、金融知識；提高內部審計人員道德修養，樹立正確的個人操守準則、正直品質以及健康的世界觀、人生觀；加強內部審計人員后續教育，增強理論知識和實務操作能力。

綜上所述，行政事業單位就要順應社會發展需要，充分認識到內部審計工作的重要性，正視內部審計中存在的問題，加快改革步伐，才能更好地服務民生社稷。