芻議行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理及其控制對策

鄧莘

摘要：一個企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的好壞將直接影響這個企業(yè)的正常運(yùn)行，尤其是降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是一個企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，對于行政單位也是一樣的。由于行政事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制得重要性更為凸顯，所以行政事業(yè)單位要在原有的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的改革，保證有效、科學(xué)的把控好單位正常運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率降到最低，保證單位能夠順利運(yùn)作。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)掌控預(yù)算

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

（一）單位對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的缺乏足夠的認(rèn)識

目前行政事業(yè)單位普遍存在對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足的情況，導(dǎo)致在日常工作中，無法將財(cái)務(wù)管理工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制兩者有效結(jié)合起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不斷發(fā)生，可以說認(rèn)識不足是財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的最大誘因。對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不夠主要體現(xiàn)在兩方面：

（1）行政事業(yè)單位基本都是由政府直接授權(quán)設(shè)立，政府在很多方面都會去幫助和影響行政事業(yè)單位的日常工作，導(dǎo)致多數(shù)單位覺得自己的財(cái)務(wù)是有后盾的，造成他們財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱。（2）現(xiàn)在的行政事業(yè)單位正在經(jīng)歷財(cái)政部門對其進(jìn)行的改革，已經(jīng)慢慢向市場化的運(yùn)營管理模式靠攏，很多單位為了能夠做出定的成績，使單位得到更好的發(fā)展，有些急于求成，在運(yùn)營中很容易出現(xiàn)投資不當(dāng)?shù)那闆r，致使單位財(cái)務(wù)面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺少較為完善財(cái)務(wù)管理制度

現(xiàn)在很多行政事業(yè)單位都沒有完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制管理制度，相關(guān)工作也存在些問題。比如在日常的財(cái)務(wù)管理中，我們會發(fā)現(xiàn)工作績效以及工作考核等方面都沒有建立健全的體制，很多工作都是按照原有的規(guī)矩執(zhí)行的，這樣不光會導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且還會降低日常財(cái)務(wù)管理工作的效率等諸多問題。

（三）沒有完善的固定資產(chǎn)賬務(wù)制度

形成固定資產(chǎn)的成本直接劃成同期支出的現(xiàn)象在日常的財(cái)務(wù)管理工作中經(jīng)常發(fā)生，產(chǎn)生的資金同時(shí)體現(xiàn)為固定資產(chǎn)及固定基金兩大部分，兩大部分的金額相同。很多時(shí)候在財(cái)務(wù)管理的結(jié)論中體現(xiàn)不出固定資產(chǎn)原始的價(jià)值，固定基金體現(xiàn)的則是固定資產(chǎn)在別的應(yīng)付未付凈固定資產(chǎn)方面的體現(xiàn)。行政事業(yè)單位必須要構(gòu)建正規(guī)化和制度化以及科學(xué)化的固定資產(chǎn)計(jì)算的體制，設(shè)立完善的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬務(wù)制度。

二、控制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用策略

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意識

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，市場競爭越來越激烈，行政事業(yè)單位也是樣。在這種大環(huán)境之下，想要提升經(jīng)營效益以及市場競爭力就必須要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的管理工作。一個單位的財(cái)務(wù)涉及面很廣，想要對其進(jìn)行有效的管理，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識，進(jìn)而促進(jìn)全單位管理人員對財(cái)務(wù)管理的進(jìn)步認(rèn)知。其次，要制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開支管理制度，對于每個部門的每筆支出都要落實(shí)到實(shí)處，保證有憑有據(jù)。最后，各個部門之間要密切配合，及時(shí)溝通，保證財(cái)務(wù)管理制度的有效落實(shí)。

（二）設(shè)立預(yù)警系統(tǒng)，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)旦發(fā)生勢必會對行政事業(yè)單位造成定的損失，所以在實(shí)際管理中，要建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，有效避免、預(yù)防可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要對行政事業(yè)單位運(yùn)作和財(cái)務(wù)報(bào)表等方面進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保能夠發(fā)現(xiàn)每環(huán)節(jié)存在的弊端，及時(shí)對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測。為了可以全面客觀的對行政事業(yè)單位目前的經(jīng)營狀況進(jìn)行評估，行政事業(yè)單位在設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)選指標(biāo)體系時(shí)，要符合以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：

（1）能夠充分反映出償債能力和獲利能力以及運(yùn)營能力等多元化的單位財(cái)務(wù)情況，才符合所選標(biāo)準(zhǔn)。（2）能夠讓單位根據(jù)這些數(shù)據(jù)總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)，得到一些啟示，才符合所選標(biāo)準(zhǔn)。（3）要能準(zhǔn)確、完全的判斷財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要在對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)使用定量和定性分析時(shí)，考慮到部分非財(cái)指標(biāo)對財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)影響，才符合所選標(biāo)準(zhǔn)。

（三）資金流動管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

事業(yè)單位的經(jīng)營，資金的流動是比較大的，我們下面就從幾個方面介紹下資金流動管理的風(fēng)險(xiǎn)控制。

（1）應(yīng)收賬款強(qiáng)化管理。事業(yè)單位在與對方單位合作的時(shí)候，就要對其資信情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，確保資金能夠安全，及時(shí)收回應(yīng)收的賬款?，F(xiàn)在有很多單位資信情況的調(diào)查系統(tǒng)，“5C”系統(tǒng)就是其中的種，利用這個系統(tǒng)就能詳細(xì)的了解到對方單位的品質(zhì)和能力等各個方面，做出客觀準(zhǔn)確的評估。同時(shí)在進(jìn)行催收時(shí)，對于不同的單位采用催收策略也應(yīng)有所不同。資信情況比較好的單位，可以適當(dāng)對其進(jìn)行政策上的放寬；但是對資信情況不好的行政事業(yè)單位，

定要采取比較強(qiáng)硬的措施，對其進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，以防止對方出現(xiàn)賴賬的情況，導(dǎo)致單位資金受損。

（2）建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。在各個部門建立完善的監(jiān)督管理系統(tǒng)，是防范流動資金風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，尤其要對相關(guān)內(nèi)部人員進(jìn)行監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位要建立完善的職責(zé)落實(shí)制度，明確各個部門的相應(yīng)責(zé)任，保證各個部門之問的有效配合。

（四）強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制

要強(qiáng)化行政事業(yè)單位內(nèi)部對財(cái)務(wù)的控制，就要對單位成本進(jìn)行有效的控制，建立完善的制度及標(biāo)準(zhǔn)，并在單位運(yùn)營時(shí)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工作，保證每環(huán)節(jié)都能合理高效的運(yùn)作。行政事業(yè)單位要制定詳細(xì)成本預(yù)算分析體系，并落實(shí)到各個部門，加大監(jiān)督和控制的力度。每個月都要對各個部門的成本預(yù)算進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，及時(shí)改進(jìn)和完善工作中存在的不足之處。不光是成本，對于開支預(yù)算也要嚴(yán)格的進(jìn)行控制，設(shè)立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。加強(qiáng)對后續(xù)的工作的監(jiān)管，確保各項(xiàng)問題真正得到解決，有效提高單位內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的管理水平。要以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理工作能夠嚴(yán)格化、規(guī)范化，凸顯出財(cái)務(wù)管理工作的重要性。財(cái)務(wù)部門必須要知曉實(shí)時(shí)的市場行情，控制單位運(yùn)營的成本預(yù)算，各個職位要分工明確、相互督促，建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體制。

（五）提高財(cái)務(wù)管理者的工作素養(yǎng)

因?yàn)樨?cái)務(wù)管理者是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)的關(guān)鍵，他們的素養(yǎng)會直接左右財(cái)務(wù)管理體制能否正常運(yùn)作，所以提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)是很有必要的。

（1）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)管隊(duì)伍

支好的隊(duì)伍會讓單位的財(cái)務(wù)管理工作如虎添翼，所以行政事業(yè)單位在擁有標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的同時(shí)，還要定期對財(cái)務(wù)管握最新的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)水平。在選拔財(cái)務(wù)管理人員的時(shí)候，要按照擇優(yōu)錄取的原則，選擇專業(yè)能力更強(qiáng)的人來擔(dān)當(dāng)重任。

（2）提高整體專業(yè)水平。目前還是有些財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，本著人性化的原則，要對這些人員進(jìn)行測試，找出他們的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的對其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，同時(shí)要讓他們學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)管理技巧和先進(jìn)的財(cái)務(wù)知識。

（3）加強(qiáng)法律意識培養(yǎng)。因?yàn)樨?cái)務(wù)工作的特殊性，對財(cái)務(wù)人員的法律意識培養(yǎng)尤為重要。要定期舉行法制教育講座，讓他們在財(cái)務(wù)工作中時(shí)刻都有準(zhǔn)繩約束自己，確保每環(huán)節(jié)都是合理合法的。

三、結(jié)束語

總體來說，行政事業(yè)單位對我國經(jīng)濟(jì)體制的改革有很大的作用，是推進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)提升的基礎(chǔ)。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的特點(diǎn)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與其他性質(zhì)的單位是不同的，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的工作重要地位也比較凸出，所以在日常的財(cái)務(wù)管理中要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制意識，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。