公共場所衛生監督工作中的難點與問題剖析

潘新穎

（莒縣衛生局衛生監督所，山東 日照 276500）

公共場所衛生監督工作中的難點與問題剖析

潘新穎

（莒縣衛生局衛生監督所，山東 日照 276500）

在我國社會治理體系中，公共場所衛生監督工作占據著重要地位，直接關系到城市形象和市民生活質量。在公共場所衛生監督實踐中，存在諸多難點，如何有效構建管理體系，提升衛生監督質量，是相關工作人員需要重點關注的問題。本文立足公共場所衛生監督工作實際情況，分析存在的具體難點，同時尋求有針對性的解決策略。

公共場所；衛生監督；公共管理；衛生工作

公共場所具有公共屬性，其衛生情況直接關系到社會公眾的活動質量。在公共場所衛生監督工作實踐中，由于公共場所具有較強的開放性，而且百姓衛生保護意識不盡相同，所以在衛生監督工作中存在很多問題，也有很多工作難點[1]。探尋有效的公共場所衛生監督方式，對于提升百姓社會生活質量，提高城市管理水平都具有至關重要的意義。

1 公共場所衛生監督的難點分析

在公共場所衛生監督工作過程中，存在諸多難點與問題，深入剖析和感知工作體系中的問題，對提升公共場所衛生監督效能，實現科學化、高效化管理，具有至關重要的意義。

1.1 公共場所衛生管理法律法規不健全

根據我國現有法律法規，單位在辦理相關衛生許可的時候，監管部門有權力根據相應的監管報告，進行有針對性的限制或者批準。但是在公共場所衛生監督實際中，由于相應的設施不夠完善，很多部門在開展過程中，無法做到科學監督、高效監督，造成了衛生監督總體水平下降的問題。在開展工作時候，由于職能體系沒有理清，很多工作人員在開展監督工作的時候，會存在很多制度性障礙。此外，在不同地區開展公共場所衛生監督工作，也存在不同的模式，對于很多跨區域問題，無法實現即時、快速的解決，制約了公共場所衛生監督總體水平的提升[2]。在監督內容方面，由于沒有形成監管體系，也不利于衛生監督工作的開展。在公共場所衛生監督工作體系中，衛生防疫機構是主體單位，但是在開展實際情況中，由于工作職能存在交叉，而且工作權限存在很多制約性因素，因此在開展衛生監督工作過程中，普遍存在著效率不夠高的問題。

1.2 對公共場所衛生工作的重要性認識不足

在城市綜合管理實踐中，要強化對公共場所衛生監督工作的重視程度。在很多城市都存在衛生狀況臟亂差的現象，這是監督管理工作缺位造成的。在具體工作中，很多衛生監督部門工作人員認識不到公共場所衛生監督工作的重要性，認為維護公共衛生更多的是需要公民自覺，而非公共管理，這種觀點是錯誤的，也制約了城市公共場所衛生工作總體水平[3]。在公共場所衛生監督工作實踐中，很多部門和工作者雖然認識到了強化衛生監督管理的重要性，但是在工作實踐中，由于缺乏科學的理念指引，工作方法也缺乏針對性和科學性，總體監管水平不高。

1.3 公共場所經營單位法律意識淡薄，自律意識差

在衛生監督工作過程中，普遍存在著公共場所經營單位法律意識淡薄，自律意識差的問題，給公共場所衛生監督工作帶來了很多困難。在監督過程中，部分工作人員由于缺乏激勵機制，工作熱情不高，很多監督懲治措施都沒有落實到位，不利于公共場所衛生監督總體水平的提升。隨著現代信息技術的發展，智能化管理已經成為現代社會管理的主要發展方向，但是由于資金、政策、人員方面的制約，公共場所衛生監督工作智能化管理水平相對較低，探索科學的智能化管理方式，是實現公共場所衛生科學管理的主要方面，相關部門在開展衛生監督過程中，仍然采用傳統的監督管理模式，不僅存在效率低下的問題，也浪費了大量人力、物力資源，如何利用現代信息技術提升綜合管理水平，是相關部門要重點關注的問題。

2 公共場所衛生監督的有效策略

2.1 構建現代法律體系，提升監督工作水平

要想提升公共場所衛生監督總體水平，必須完善現代衛生監督管理體系。在職能配備與制度設計上，要開展好頂層工作，提升公共場所衛生監督工作層級，構建立體化的工作格局，推動衛生監督工作總體水平不斷提升。公共場所衛生監督工作涉及到宣傳教育、處罰、審批等多個環節，要有效整合行政資源，提升綜合監督管理效能，構建科學化、立體化的監管體系，提升綜合管理水平[4]。在開展公共場所衛生監督管理過程中，不僅要從人才、制度、體系等角度入手，還要強化硬件設施建設，提升工作總體水平。在監督管理工作實踐中，針對新型的污染或者公共衛生環境問題，要引進先進檢測設備，提升工作的科學性和針對性，滿足現代公共衛生需求，提升工作效能。通過完善公共衛生檢測和處理設備，可以將工作人員從傳統的繁雜工作中解放出來，將更多精力放在引導教育及長遠工作中，提升工作的層次性和針對性。

2.2 強化監督工作意識，打造高質量團隊

隨著我國經濟社會的快速發展，城市化進程不斷加快，在公共管理實踐中，具有復雜性和多樣性的特點，對公共場所衛生監督管理工作提出了很多挑戰。在監督管理實踐中，要進一步強化管理理念，提升對衛生監督工作的重視程度。任何一項工作的開展，都離不開高質量工作團隊的支撐，公共場所衛生監督工作同樣如此，在實際監督管理工作中，普遍存在著工作人員能力素質不足的問題。基于此，衛生監督防疫部門要強化培訓工作，提升工作人員的工作能力與水平，很多監督人員知識結構老舊、監督管理思路比較保守，對于此要有針對性的開展培訓，提升綜合監管能力，特別是現代信息技術的使用能力，進而滿足公共場所衛生監督工作的需求[5]。在人才引進方面，要提升人才的復合性，既要招錄公共衛生專業學生，同時也要引進公共管理等專業人才，構建現代人才隊伍。

2.3 注重宣傳引導，提升監督工作的參與性

對于經營性企業，要以引導性監管為主，進行有針對性的宣傳工作，提升公眾維護公眾秩序和公共衛生的意識，特別是要針對重點人群開展宣傳教育工作，提升工作總體水平。通過有針對性的意識引導與教育，可以實現科學監管目標，讓公眾形成責任意識和擔當意識，切實開展好公共場所衛生監督工作。在開展公共場所衛生監督工作過程中，要強化對社會公眾的宣傳與引導。從本質來看，公共場所衛生監督工作既是一項管理工作，同時更要求公眾具有較強的公德意識與環保意識。衛生管理部門除了要開展監督檢查外，還要運用多種途徑和載體，創新開展衛生宣傳工作，引導社會公眾參與到管理過程中來，提升公眾的參與度和代入感，實現社會共治目標，提高綜合治理能力與水平。在工作實踐中，要充分利用“兩微一端”，即微博、微信和客戶端，結合傳統的宣傳模式，構建立體化的宣傳格局。

3 討 論

綜上所述，隨著經濟社會的快速發展，強化公共場所衛生監督已經成為社會治理工作中的重點。公共場所衛生情況既能折射出市民的素質，同時也體現出管理人員的監督管理水平。在公共場所衛生監督工作實踐中，仍然存在諸多問題，監督管理人員要進一步創新管理理念，轉變管理方式，優化工作結構，切實提升公共場所衛生監督總體水平，為市民營造更良好的社會生活環境。

[1] 杜小寧,蔡源源.公共場所經營者、消費者和衛生監督機構的博弈分析[J].中國衛生監督雜志,2017,24(1):75-77.

[2] 趙紅霞,孔云燕.石嘴山市公共場所衛生監督量化分級管理效果分析[J].母嬰世界,2016,(14):217-218.

[3] 吳 鍇.公共場所衛生監督量化分級管理效果探討[J].醫學信息,2015,(10):19.

[4] 李 偉.公共場所衛生監督現狀及對策探討[J].臨床醫藥文獻電子雜志,2016,3(48):9655-9656.

[5] 趙湘國.淺論公共場所衛生監督量化分級檔案管理[J].醫學美學美容(中旬刊),2015,(5):666.

本文編輯：吳宏艷

R126.4

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ISSN.2095-6681.2017.22.18.02