遼寧省現代農業產業發展的思考

武璞玨

（遼寧省錦州市農產品綜合質檢中心，遼寧錦州 121000）

在經濟發展新常態下，農業農村發展正面臨一系列新挑戰。一是糧食產量、庫存量、進口量“三量齊增”；二是農產品價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓現象凸顯；三是以往農業發展過于注重數量增長，導致土壤肥力和地下水資源過度消耗。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要講話精神，從而促進我省現代農業產業體系建設又好又快發展。

1 著力加強農業供給側結構性改革，逐步實現農產品價格政策的價補分離

當前，我省主要農產品已從過去的供需緊張狀態轉向平衡狀態，特別是糧食等部分農產品還出現了結構性過剩局面。因此在今后的農業發展中我們要高度重視去庫存、降成本、補短板。一是要加快消化過大的農產品庫存量，重點扶持糧食等農產品深加工產業和鮮儲產業發展。通過發展適度規模經營，減少化肥農藥不合理使用、開展社會化服務等，降低農產品生產成本，提高農業效益和競爭力。二是要充分發揮農業適度規模經營在結構性改革中的引領作用。支持政策要向規模經營主體傾斜，如種糧大戶、家庭農場、專業合作社等，因為這些主體對市場比較敏感，對科技創新接受能力較強，在集約化、專業化、組織化方面比一家一戶的小農經濟更具優勢，因此要進行特殊支持。三是要做好農產品價格機制“大修”。目前我省對稻谷、小麥實行最低收購價制度，對玉米實行臨時收儲制度。一定程度上把價格和補貼結合在一起了，即“保供給”和“保收益”兩個目標不加區分、合為一體。今后我們對兩個目標分而治之，實施價補分離。一方面，退出糧價政策的“保收益”功能，將其回歸到“解決農民賣糧難”的設計初衷，消除對市場的干預和扭曲影響。另一方面，通過直接補貼措施來“保收益”。

2 推動農業機械化發展步伐，構建主要農作物全程機械化生產技術體系

“十三五”期間我省要繼續圍繞糧食增產、農業增效、農民增收這一目標，大力推動農機新技術、新機具的引進、推廣和應用。一是要有效落實農機購置補貼，要在科學統籌的基礎上，以增加總量、調整結構、優化資源配置為主，突出重點，合理使用補貼資金，重點扶持專業農場、農機合作組織、農機大戶。二是要加強服務平臺建設。圍繞農機信息網絡平臺、農機裝備平臺和農機協會平臺，著重加強農機“三個平臺”建設，進一步強化農機社會化服務。以農業機械化信息網為載體，及時、準確發布各類農機具供求信息，為農機合作組織、農機大戶提供信息和資源共享服務。三是開展送油下鄉活動。農機部門可與中石油展開合作，建立“送油下鄉”機制。使送油下鄉工作常態化，確保石油公司為農機用油提供最大優惠。從而提高農民使用農機具的積極性。并為我省構建較為完善的主要農作物全程機械化生產技術體系夯實基礎。

3 開展“互聯網+現代農業”行動，加快推進農業農村信息化

我們要以金農網為載體，實施農業物聯網區域試驗工程，推進設施園藝、畜禽水產養殖、質量安全追溯等領域物聯網示范應用，加強糧食儲運監管領域物聯網建設。其次，推進農業大數據應用。要夯實省農業數據中心建設、推進數據共享開放、發揮各類數據的功能、完善農業數據標準體系、加強數據安全管理等五大基礎。第三，推動農業電商發展。積極培育農業電子商務市場主體，支持農產品和農業生產資料網絡營銷，推進農業生產性服務線上交流與交易，形成農業電子商務新格局。

4 加強金融助農力度，推動農業金融信貸產業發展

鼓勵和引導商業性、政策性、開發性、合作性等各類金融機構加大對農業的信貸、融資支持。一是要運用適當的政策安排，動用財政貼息資金及部分金融機構的富余資金，拓寬農業發展資金的來源渠道。二是農業銀行、農村信用社等涉農金融機構要延伸服務網絡，創新金融產品。三是要支持農村信用社、村鎮銀行等金融機構為農戶提供免抵押、免擔保的小額信貸，并由財政按基礎利率貼息。

5 發展綠色農業、生態農業，讓現代農業綠色基因更強壯

在“十三五”期間我們要致力于綠色農業、生態農業的發展。一是運用保護性耕作、提升有機質、農田防護林、污染防治等方式，保護提升耕地質量。二是要發展休閑農業產業，使農村的一二三產業大融合，切實促進農民增收。三是要發展綠色農業養殖、種植產業。充分利用我省得天獨厚的自然資源優勢，做好生態經濟林產業、山珍野果保護產業、林下養殖產業和中藥材種植產業的發展。

[1]劉廷喜.關于遼寧現代農業發展問題的思考[J].農業經濟，2007（1）：34-35.