加強遼東山區生態環境補償的對策探討

任鳳偉

（遼寧省實驗林場，遼寧清原 113311）

1 前言

眾所周知，遼東山區不僅僅是重要的林木基地和水源基地，同時也對遼寧的經濟和社會發展發揮著不可替代的積極作用。因此，如何進一步做好“遼東山區生態環境”的補償工作尤為關鍵。

2 遼東山區生態環境的現狀分析

首先，就是經濟發展與生態環境保護的失衡。

近些年來，遼東山區的經濟發展步入了飛速發展階段，有力推動了全省經濟的發展，但是我們在看到這一系列可喜成就的同時，也要看到經濟飛速發展給生態環境帶來的巨大壓力。遼東山區的生態環境目前形勢非常嚴峻，尤其是一些不合理的舉措，如亂挖、亂采以及尾礦的任意排放給生態環境造成了嚴重的破壞。總之，如何實現遼東山區經濟與生態環境的可持續發展是一個亟待解決的問題。

其次，遼東山區目前的水土保持能力逐年下降，森林資源破壞嚴重，這些現象都要引起足夠的重視。

3 遼東山區生態環境補償的對策分析

要想真正實現遼東山區的生態環境補償，筆者建議從以下幾個方面著手努力：

3.1 明確遼東山區生態環境補償的優勢

遼東山區的生態環境要想盡快實現良好的補償，是具有不少優勢的：

優勢一是充足的水分條件。生態修復最大的影響因素就是水分條件，對遼東山區來說，除了極個別的地區之外，大部分地區降水量充足，降水豐富，為更好地實現遼東山區生態環境的修復與補償奠定了堅實、有力的基礎。

優勢二就是良好的氣候條件。氣候條件是關系到能否順利實現生態環境修復與補償的又一關鍵因素。遼東山區處于長白山地亞區，是濕潤的季風氣候，不僅光照充足，而且四季分明，恰恰為生物的多樣性提供了良好條件。

優勢三就是當地的人口密度。遼東地區的人口密度較小，這為順利實現生態環境的修復提供了堅實的基礎。

3.2 采取多種措施實現遼東山區的生態環境補償

對于遼東山區來說，要想真正實現修復與補償，僅僅靠某一方面的單一舉措是很難實現的，而是要多管齊下，從多方面努力，采取多樣化的舉措，切實做好這項工作。

首先就是要進一步做好封山育林工作。國有林場資源在遼東地區占很大比重，當前正值全國推行國有林場改制，所以將國有林場資源保護起來，采取財政供養，禁止商業性質的林木采伐，禁止任何形式的天然林采伐，同時劃定區域進行封育，禁止上山砍柴割草，禁止攜帶火種進入林區，禁止非法采脂、挖筍、挖根、毀壞樹木等毀林行為十分有必要。封育后無論是水源涵養還是生態環境補償將會收到預期效果。

其次就是要樹立先進的理念。理念是先知，也是行動的先導。為此，無論是參與這項工作的相關部門，還是工作人員，一定要樹立先進的理念，充分意識到做好這項工作的重要性和必要性，同時又要不斷提升自身的綜合素養，為真正做好相關工作奠定堅實、有力的基礎。

第三就是要進一步加大宣傳的力度，充分依托媒體，通過網絡、報紙、電視等，切實做好宣傳工作，提升全社會的生態環境保護意識，進而讓全社會共同參與進來，為加快推進遼東山區生態環境的修復與補償進程奠定堅實、有力的基礎。事實證明，僅僅依靠相關部門的努力是遠遠不夠的，需要堅實的群眾基礎，才能真正做好這項工作。

第四就是不斷完善立法機制。目前，我國關于生態環境保護的法律法規還是相對欠缺，不夠完善的。因此，盡快完善立法，從法律的角度對相關舉措進行制約是尤為關鍵的。另外，通過立法，也能夠進一步實現對生態環境保護的支持。

事實上，在立法方面，筆者認為不僅僅要加快立法的進程，同時也要進一步明確生態環境補償的基本原則；另外，就是要盡快建立健全森林生態社會價值的核算與評估體系；最后，就是要不斷完善森林生態效益補償的資金管理制度。

第五是要轉變發展理念，實現生態經濟發展模式的創新。在傳統的生態經濟發展中，存在一系列不符合科學發展觀的基本要求，甚至是犧牲了生態環境，來換取經濟的快速增長。為此，筆者認為，一定要盡快轉變這種理念，摒棄傳統層面中一些不合理的做法，實現生態經濟的嶄新發展。

第一種發展模式就是生態林業模式。生態林業模式的具體方法就是充分依托遼東山區的環境優勢，盡快建立植被保護區，開展多種類型的森林植被保護，以示范工程為基礎，盡快形成特色鮮明的遼東山區生態林業發展模式。

第二種就是農村充分提高能源的節能工程與新能源開發利用工程。“四位一體”模式的重點在于充分提升能源的利用效率，加快替代能源的發展力度，通過對能源的新建設達到植被保護的目的。

第三種就是加快立體種植工程和養殖生態工程的建設力度。對于遼東山區來說，立體化的工程建設是實現生態環境補償的又一重要舉措。具體來說，就是要立足當地的實際條件，立足基礎，運用生態學的相關原理，人為地在同一空間對生物的種群進行全新組建，使其成為更加合理的復合群體，實現立體化的、混合式的養殖。

4 結語

綜上所述，實現遼東山區的生態環境保護刻不容緩。但是，要想真正做好生態環境的補償與修復，不僅僅是一項復雜的工作，而且是一項長期的、艱巨的工程，不僅需要先進的理念為支撐，同時也需要多方面的共同努力，才能真正做好這項工作，才能真正實現遼東山區經濟與生態環境的可持續發展，才能真正發揮生態環境在社會發展和經濟發展中的積極效用。

[1]彭詩言.中國環境產業發展中的生態補償問題研究[D].吉林大學，2011.

[2]吳曉青，陀正陽，楊春明，等.我國保護區生態補償機制的探討[J].國土資源科技管理，2002，19（2）：18-21.

[3]甘敬，胡涌.北京山區公益林生態補償的理論與實踐[J].北京林業大學學報（社會科學版），2006，5（1）：55-58.