創新社會治理的戰略考量

本刊編輯部

創新社會治理的戰略考量

本刊編輯部

通過發展社會工作，實施社會服務

為防范社會風險、化解社會矛盾

協調社會關系、處理社會問題提供有效方案

是黨和國家重要的戰略考量和制度安排

有兩件社會悲劇始終在心頭揮之不去。2013年6月7日，廈門一位身處底層、不斷上訪又屢屢受挫、終而悲觀厭世的“小人物”陳水總泄憤社會，縱火公交，奪走47人無辜生命；2016年8月26日，被生活重壓最終導致心靈扭曲的甘肅農婦楊改蘭，用一把鈍斧將自己的4個孩子一一砍殺后了結自己的生命，導致一家6人身亡。悲劇制造者仇視社會的行為固然難掩其惡，政府加強管理防范也極有必要。但我們更應該追問的是，他們的暴戾之氣從何而來？類似這樣的極端事件，如何防微杜漸，引以為戒？

廈門縱火案發生后，有網友留言說：“那輛被燒毀的公交車，很像一個意味深長的隱喻：大家都在同一輛車里，如果一個人絕望，那么所有的人都不安全，誰也無法保證下一個苦難不是你我?！币淮未窝慕逃枺患l人深思的案件，無一不在警示和呼喚創新社會治理，增進社會和諧。在社會轉型的宏大背景下，大力發展中國特色社會工作，積極實施專業社會服務，為防范社會風險、化解社會矛盾、協調社會關系、處理社會問題提供有效方案，成為黨和國家重要的戰略考量和制度安排。

自2006年十六屆六中全會提出建設一支宏大的社會工作人才隊伍以來，社會工作的發展在適應社會加速轉型中起步，在服務改革發展穩定中探索，在滿足社會多樣化需求中推進，其進步有目共睹。以綜合政策引領、專項政策配套、地方政策支撐的制度框架基本建立；專業人才隊伍迅速壯大，規模總量達到76萬人；活動范圍和領域不斷拓展，從民政逐步拓展到精神衛生、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、青少年服務等多個領域，從東部發達地區延伸到中西部邊遠貧困地區。社會工作開展社會服務、傳遞社會政策、維護社會穩定的功能優勢逐漸顯現，助力保障改善民生、創新社會治理、促進社會和諧的地位作用得到進一步展現。

當前，我國正處于全面建成小康社會的決勝階段。在經濟發展新常態下，保障改善民生更加重要，社會矛盾的解決更加迫切，社會問題的處理更加敏感。與此同時，黨委政府對社會工作日益重視、社會體制改革不斷推進、社會治理創新持續開展，所有這些，既凸顯出社會工作的獨特作用和優勢，又賦予了社會工作更多的責任擔當。我們要抓住機遇，適應經濟發展新常態，著眼民生改善的新需求，把握社會治理新趨勢，回應人民群眾新期待，加快推進社會工作的深入發展。

要進一步健全制度體系。圍繞社會工作專業人才培養、評價、使用、激勵保障等關鍵環節，健全專業人才職業評價體系，政府購買社會工作服務制度，社區、社會組織和社會工作“三社聯動”機制，社會工作者和志愿工作者“兩工協作”機制，著力解決專業人才發展空間不足、晉升渠道不暢、薪酬待遇較低等突出問題。

要進一步壯大人才隊伍。著眼社會工作服務人才職業能力建設、社會工作管理人才綜合素質提升、社會工作教育與研究人才培養引進，通過專業培訓、水平評價、高校教育等多種形式不斷壯大人才隊伍，努力使我國社會工作專業人才到2020年達到145萬，如期實現“十三五”規劃確定的奮斗目標。

要進一步強化專業服務。重視社會工作專業崗位與人才的合理配置，建立覆蓋城鄉的社會工作服務平臺。堅持立足基層和貼近群眾，發揮專業優勢，完善社區矯正、青少年事務社會工作服務制度，加強扶貧、禁毒和工會領域社會工作專業人才隊伍建設，推動制定殘障康復、醫療衛生、教育輔導、婦女和婚姻家庭服務等領域社會工作政策，加快實施農村留守人員社會關愛服務、城市流動人口社會融入服務等，滿足群眾心理疏導、情緒撫慰、社會融入等深層需求，拓展社會服務體系、提升人民群眾生活品質。

社會工作的重要目標是改善人類生活。一個文明富強的社會，不是看表面有多么光鮮，而要看弱者能否得到關愛、貧者能否得到扶助、不幸者能否得到善待。所有這一切都與社會工作密切關聯。正是社會工作者出色的努力，將來自政府的關懷和社會的關愛遞送到每個有需要的個人，使他們重拾對生活和未來的信心，才有可能預防下一個絕望的陳水總、楊改蘭仇恨社會、走向瘋狂。

（聯系：cgeditor@yeah.net）