魅力松江 崇尚質量
——上海市松江區榮獲“全國質量強市示范城市”紀實

■文/丁 山

魅力松江 崇尚質量
——上海市松江區榮獲“全國質量強市示范城市”紀實

■文/丁 山

質量精神，傳承千載。松江古稱華亭，別稱云間，已建縣1265年，曾有“蘇（蘇州府）松（松江府）財賦半天下”之美譽。上海開埠前，松江是上海地區政治、經濟、文化中心，此為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”之源起。現在的松江是上海西南的重要門戶，區內由高鐵、軌道交通、鐵路、高速公路、航運等主干線構成的水陸道路交通網，已成為連接長三角、輻射長江流域的重要節點城市。

松江區把質量工作列入重要議程，持續完善質量工作機制、質量公共服務體系和質量監管體系，城市綜合質量水平不斷提升，“魅力松江，崇尚質量”的城市質量精神得到有效實踐。

創新質量工作機制，開創質量強區新局面

質量管理是一個系統工程，在松江區委、區政府的統一部署下，全區上下共同努力，已形成一整套運行良好、行之有效、層級分明的質量強區工作機制。

——強化組織協調，建立起統一指揮的工作平臺。松江區質量議事機構不斷升格，先后經歷了質量興區聯席會議、質量安全工作領導小組、質量強區領導小組三個階段。質量強區工作領導小組由區長擔任組長，相關部門主要領導為組員；下設產品質量組、工程質量組、服務質量組和環境質量組等專門工作組，涵蓋各有關部門。松江在上海各區縣中最先發布《實施質量強區戰略若干意見》等綱領性文件，將質量工作由部門推動迅速提升到政府層面的整體推進。

——強化基層落實，建立起統一職責的工作網絡。松江區成立街鎮一級基層質量工作機構，針對經濟發展、社會建設及企業實際，依托城市綜合管理大聯動，組建質量監督員隊伍，加強應急能力建設和質量安全隱患排查，形成分區劃片、包干負責的質量工作責任網。合并組建松江區市場監管局，以大市場、大質量、大安全、大監管的理念，統籌市場監管資源，實現服務和監管一體化。各街鎮圍繞區域功能定位，因地制宜，著力打造“一鎮一品”質量工作特色。如:泖港鎮結合社區網格化管理，108名片區管理員兼任質量聯絡員；佘山鎮結合佘山國家旅游度假區“全國知名品牌創建示范區”建設，不斷提升旅游服務質量；新橋鎮狠抓生產性服務業轉型發展，成效顯著。

——強化全員參與，建立起統一行動的工作格局。全社會對質量的關注和參與，是質量發展的基石。松江區政府不斷拓展質量工作外延，覆蓋社會治理的各個領域，從產品質量到產業質量，從工程質量到環境質量，從管理質量到服務質量，積極構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作模式，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。消費者、新聞媒體、社會中介等社會監督力量的支撐和監督作用得到充分發揮。全區18家企業的首席質量官走上崗位，作為企業中的第一質量負責人，在關鍵崗位落實質量責任。

創新質量工作方法，開拓質量強區新模式

松江區政府加強對質量工作的統籌規劃，突出政策導向，完善考核體系，優化質量環境，激發參與質量工作的熱情與活力。

——突出宣傳引導。印發《關于做好松江區實施質量強區戰略宣傳工作的通知》；召開市民城市質量精神座談會，探討質量精神內涵；制作城市質量宣傳片在電視臺、主要路口、市民中心等場所滾動播放，展現松江的質量魅力；利用高速公路、地鐵沿線、公交站臺、報刊亭等大型戶外宣傳平臺，投放公益廣告，引導社會參與和關注；在《新華每日電訊》、《解放日報》、《文匯報》、《中國質量報》、《質量與標準化》、《松江報》等媒體上以專版、專刊、專欄等形式，廣泛宣傳松江質量活動，大力弘揚質量先進做法；持續開展短信集中宣傳活動，為松江市民普及質量知識，營造人人關心質量、人人享受質量的氛圍。

——突出績效考核。松江區把質量強區工作納入國民經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作報告、納入財政預算、納入政府績效考核、納入領導班子和領導干部綜合評價內容，建立了完善的質量工作考核指標體系。作為先行實施質量工作考核的區縣，松江參與起草了《上海市質量工作考核地方標準》，將松江的經驗和做法，通過標準的形式固化下來，在全市推廣運用。

——突出政策扶持。松江區政府先后出臺《松江區鼓勵企業自主創新若干意見》、《松江區加快自主品牌建設專項資金管理辦法》、《松江區推進生產性服務業發展的若干意見》、《松江區文化產業發展專項資金使用管理辦法》、《關于加快松江旅游業發展的意見》、《G60上海松江科創走廊發展規劃剛要》等辦法，大力推進產業結構調整。此外，松江區專門編制《推進質量強區戰略十三五規劃》，將質量強區工作納入區域經濟社會發展大格局中統籌謀劃，這在上海各區縣中屬首例，在全國同類城市中也不多見。

創新質量工作理念，深化質量強區新內涵

松江區充分認識質量對于建設宜居樂業現代化新松江的意義，始終將質量理念落實到經濟社會發展的各領域和全過程，尤其是在轉型發展、保障安全、服務民生等方面。

——以質取勝成為核心詞。2012年以來，質量強區戰略連續五年寫入松江區政府工作報告。2012年1月召開的區四屆人大一次會議上，首次提出實施質量強區戰略，推出區長質量獎；2013年1月召開的區四屆人大三次會議上，進一步提出推進質量強區、實施以質取勝戰略；2014年1月召開的區四屆人大五次會議上，要求加快完成創建“全國質量強市示范城市”，打造松江經濟升級版，提升發展的質量和效益；2015年1月召開的區四屆人大六次會議上，強調堅持以提高經濟質量效益為中心，狠抓發展方式轉變，不斷增強發展后勁；2016年1月召開的區四屆人大七次會議上，提出全面建設“全國質量強市示范城市”的工作要求。在連續四年召開的松江區經濟工作暨質量強區推進會上，明確以品牌戰略、標準創新、技術支撐提升產業核心競爭力，把質量建設貫穿于松江經濟發展全過程。今年5月出臺的《G60上海松江科創走廊發展規劃綱要》，提出建設六大新高地，其中“質量標準新高地”位于首位。

——聚焦“質量”趨于常態化。在質量強區理念的指導下，著力培育成長性骨干企業，推動商業商務能級跨越式提升，在核心技術、企業品牌和營銷模式上創新，形成核心競爭力；加快以集生產、居住、消費于一體的產城融合產業小鎮建設，精心打造3.0版產業園區；制定“松江工業園區轉型升級”政策措施，形成二次開發的整體安排。以上海臨港松江科技城為例，園區已吸引600多家企業的總部和研發中心落戶，2015年畝產稅收135萬元，是全區產業園區平均畝產稅收的5倍以上。

——追求卓越爭當引領者。松江大力推廣先進質量管理方法，以國際先進標準為標桿，質量水平和服務能力顯著提升。全區各類組織獲得質量管理體系認證證書有效期內的達到3020張，包括42個政府部門。佘山國家旅游度假區發布三年行動計劃，“全國都市生態旅游產業知名品牌創建示范區”創建工作自評達標，已向國家質檢總局提交正式驗收申請；倉橋水晶梨地理標志產品保護示范區成為全市首個同類示范區；松江大米獲評地理標志保護產品。全區共有4家企業獲上海市政府質量金獎，3個市級知名品牌示范區，2個市級中小學質量教育社會實踐基地，90個上海名牌、10個中國馳名商標、72個上海市著名商標；2015年實現專利申請9330件，授權5068件，在全市位列前三。

質量發展是松江創新驅動、轉型發展的必由之路。近日，松江區政府宣布，將出臺60條產業政策，設立每年20億元專項資金，全力推進G60上海松江科創走廊建設，打造“質量標準新高地”，實現“松江制造”向“松江創造”的轉型。松江將以成功創建全國質量強市示范城市為新起點，以“推進質量強區戰略十三五規劃”為新藍圖，持續貫徹“魅力松江、崇尚質量”的城市質量精神，堅定實施質量強區戰略，堅持以質取勝，堅持提質增效、堅持品牌建設，增強質量發展的活力、動力和創造力，將松江推向宜居樂業的質量新時代。