道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策分析

王曉瑜

[摘要]伴隨道路及新結(jié)構(gòu)橋梁的大量出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)工藝及管理方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為對(duì)現(xiàn)有道路通行能力、承載能力及抗災(zāi)能力進(jìn)行有效提升，施工企業(yè)及有關(guān)單位必須對(duì)現(xiàn)有道路加大養(yǎng)護(hù)力度、進(jìn)行路面補(bǔ)強(qiáng)、革新技術(shù)，并對(duì)沿線設(shè)施加以完善，以提升道路養(yǎng)護(hù)管理水平。本文主要對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護(hù)管理；問(wèn)題；對(duì)策；管理模式；養(yǎng)護(hù)機(jī)械化；重視程度

文章編號(hào)：2095-4085（2016）05-0143-02

隨著改革開放的不斷深化，我國(guó)道路事業(yè)也得到了極大的發(fā)展。伴隨不斷延伸的道路通車?yán)锍蹋安粩鄶U(kuò)大的路網(wǎng)規(guī)模，我國(guó)道路工程使用年限也得到了有效延長(zhǎng)，為此，在工程通車使用中其養(yǎng)護(hù)管理工作也越來(lái)越重要。基于此，如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)管理體制轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)管理模式科學(xué)化、合理化對(duì)道路工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

1.道路養(yǎng)護(hù)管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏統(tǒng)一規(guī)范管理模式

道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)必須對(duì)“快速反應(yīng)”基本要求進(jìn)行最大限度地滿足。現(xiàn)階段我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理中存在著2種管理模式：建、管、養(yǎng)一體化及建、管、養(yǎng)分開。在建管養(yǎng)分開管理模式內(nèi)又包含管理與養(yǎng)護(hù)維修一體化等模式。這種多軌制管理將導(dǎo)致分散管理機(jī)構(gòu)及浪費(fèi)管理資源的情況，進(jìn)而對(duì)規(guī)范管理造成了嚴(yán)重的影響。

1.2養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平低

道路管理水平的提升離不開高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)，作為更新養(yǎng)護(hù)工藝及提升養(yǎng)護(hù)技術(shù)的重要標(biāo)志，必須實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，這也是道路交通環(huán)境改善的重要保障。現(xiàn)階段，我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)工作對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式具有較大的依賴性，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平較低，在快速養(yǎng)護(hù)作業(yè)要求下，根本無(wú)法確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，對(duì)其質(zhì)量造成極大影響的原因?yàn)榕涮讬C(jī)械類型不合理、設(shè)備規(guī)劃落后及管理方式不當(dāng)?shù)龋M(jìn)而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)機(jī)械具有極低的利用率，無(wú)法充分發(fā)揮其作用，影響工作效率。

1.3養(yǎng)護(hù)工作重視不足

道路管理相關(guān)部門對(duì)道路建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益沒(méi)有加以重視，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理重視程度不足。特別是對(duì)于投入養(yǎng)護(hù)資金、工程修筑及養(yǎng)護(hù)機(jī)械化發(fā)展中存在資金投入不足等問(wèn)題，導(dǎo)致已建道路與道路整體行車環(huán)境需求存在極大差距。與此同時(shí)，大量道路通車后，因無(wú)法實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)展，逐漸呈現(xiàn)出道路運(yùn)行難度大等問(wèn)題，這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)水平較低，無(wú)法將道路工程的使用性能充分發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而嚴(yán)重危害到行車的安全性與舒適性。

1.4養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低

自改革開放以來(lái)，伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，我國(guó)也出臺(tái)的多項(xiàng)道路養(yǎng)護(hù)管理政策，自精簡(jiǎn)人員后，雖建立了相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)人員編制制度，但在實(shí)施過(guò)程中，常面臨員工專業(yè)素質(zhì)低下等問(wèn)題，特別是在道路養(yǎng)護(hù)管理方面，專業(yè)人才極為缺乏。如大量員工正式上崗后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足，無(wú)法適應(yīng)工作崗位需要，其嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行，更無(wú)法將道路養(yǎng)護(hù)管理工作的作用充分發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，因養(yǎng)護(hù)單位施工養(yǎng)護(hù)人員有限，無(wú)法建立與完善人員組織體系，新管理人員甚至沒(méi)有發(fā)展機(jī)會(huì)，也沒(méi)有足夠的時(shí)間、能力培養(yǎng)新生力量，導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)管理工作無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，最終嚴(yán)重影響到道路養(yǎng)護(hù)工作的開展，影響到養(yǎng)護(hù)施工的效果。

2.解決道路養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題的對(duì)策

現(xiàn)階段，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，在新經(jīng)濟(jì)條件下，道路養(yǎng)護(hù)管理工作如何適應(yīng)新發(fā)展趨勢(shì)，如何順利開展養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)單位發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。嚴(yán)格遵循社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提升道路養(yǎng)護(hù)管理工作的重視程度，不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工作在新形勢(shì)政策下的新任務(wù)、新內(nèi)容進(jìn)行分析、研究，在完善法律體系、規(guī)范管理模式的基礎(chǔ)上，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展進(jìn)行探究，為推動(dòng)道路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的快速發(fā)展提供可靠保障。

2.1完善法律體系。規(guī)范管理模式

道路交通領(lǐng)域依法行政的重要構(gòu)成成分為“依法治路”，這也是我國(guó)道路健康、高速發(fā)展的決定因素。在道路養(yǎng)護(hù)管理中，應(yīng)確保養(yǎng)護(hù)管理體制的統(tǒng)一性，并明確各級(jí)養(yǎng)護(hù)管理部門的責(zé)任。制定道路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)由政府主管部門負(fù)責(zé)，同時(shí)，及時(shí)對(duì)道路立法建設(shè)落后實(shí)際需求局勢(shì)進(jìn)行改變，利用立法方式及時(shí)將顯著的行政管理成果固定下來(lái)，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行積極調(diào)整與修訂，將其納入道路管理。同時(shí)按照道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行完善與補(bǔ)充，才能進(jìn)行建議的合理化提出，為道路養(yǎng)護(hù)管理水平的提升提供可靠的保障。通過(guò)完善法律體系，規(guī)范管理模式，可對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行規(guī)范與指導(dǎo)，并能為道路養(yǎng)護(hù)管理提供正確發(fā)展方向。為此，必須對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建議進(jìn)行制訂與補(bǔ)充，才能為檢驗(yàn)、評(píng)定道路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營(yíng)組織及執(zhí)行提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

2.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)手段轉(zhuǎn)向機(jī)械化

行車速度快、交通量大等為道路工程的主要特點(diǎn)，為降低道路養(yǎng)護(hù)對(duì)交通通行率的影響，應(yīng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的實(shí)施。機(jī)械化實(shí)現(xiàn)的重要因素包括：維修質(zhì)量、作業(yè)安全、勞動(dòng)效率等，為確保道路工程運(yùn)行的質(zhì)量，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益作用充分發(fā)揮的重要保證。作為養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提，合理配置機(jī)械設(shè)備，應(yīng)嚴(yán)格遵循實(shí)用、先進(jìn)及配套的原則，以此對(duì)維修需求進(jìn)行最大限度地滿足。道路使用過(guò)程中，管理部門應(yīng)對(duì)相應(yīng)數(shù)量機(jī)械進(jìn)行合理配置，當(dāng)養(yǎng)護(hù)資金較少時(shí)，可遵循工程施工要求，優(yōu)先投放資金進(jìn)行部分路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械的購(gòu)置，如清掃車、灑水車等。在對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化重要性充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)利用區(qū)域協(xié)作強(qiáng)化，對(duì)養(yǎng)護(hù)體制改革力度進(jìn)行有效提升，推動(dòng)道路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.3養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)提升

技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)高、機(jī)械化水平高及維修反應(yīng)快為道路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)，基于此，必須重視養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體素質(zhì)，才能應(yīng)對(duì)道路突發(fā)事故搶修工作。近年來(lái)，我國(guó)道路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)得到了極大的提升，尤其是各部門越來(lái)越重視工作人員的知識(shí)積累、經(jīng)驗(yàn)等，如招聘高學(xué)歷、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才等，有效改善道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)素質(zhì)與年齡梯度，實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化配置人力資源的作用。路基、路面、橋梁等為道路養(yǎng)護(hù)維修工作的重要內(nèi)容，為達(dá)到養(yǎng)護(hù)目的，要求養(yǎng)護(hù)管理崗位工作人員不僅具有專業(yè)知識(shí)，更具有專業(yè)技能。如養(yǎng)護(hù)技術(shù)實(shí)施中，必須遵循工作內(nèi)容進(jìn)行合理分工，并對(duì)管理項(xiàng)目維修方案進(jìn)行承擔(dān)與確定，同時(shí)進(jìn)行施工圖的簡(jiǎn)單繪制，確保其配合比符合設(shè)計(jì)規(guī)定，在對(duì)養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械性能充分了解的前提下，實(shí)現(xiàn)機(jī)械操作規(guī)范化。在管理方式運(yùn)用中，應(yīng)對(duì)各類養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，確保其具有良好的管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)能力，能夠?qū)Ω黝愷B(yǎng)護(hù)工程成本構(gòu)成全面掌握，并進(jìn)行工程預(yù)算等文件的編制。

2.4提升養(yǎng)護(hù)管理意識(shí)

養(yǎng)護(hù)管理理念的全面樹立，是強(qiáng)化員工養(yǎng)護(hù)意識(shí)的前提條件。道路養(yǎng)護(hù)管理中，必須突破傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)管理觀念，將養(yǎng)護(hù)管理理念貫穿于整個(gè)道路工程養(yǎng)護(hù)施工過(guò)程，有效提升管理意識(shí)。養(yǎng)護(hù)管理作為一個(gè)綜合性指標(biāo)，涉及道路養(yǎng)護(hù)各個(gè)部門，因此必須遵循科學(xué)養(yǎng)護(hù)等原則進(jìn)行有效管理，從全方面多層次對(duì)養(yǎng)護(hù)管理中存在地問(wèn)題進(jìn)行有效處理，避免材料浪費(fèi)，形成完善的養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)。同時(shí)，要求養(yǎng)護(hù)單位全體人員必須提升養(yǎng)護(hù)意識(shí)，積極參與養(yǎng)護(hù)管理工作，為貫徹落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理措施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)提供依據(jù)。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，道路養(yǎng)護(hù)管理工作是否到位，對(duì)工程使用年限的延長(zhǎng)程度至關(guān)重要。但現(xiàn)行道路養(yǎng)護(hù)管理中還存有諸多問(wèn)題，為滿足工程建設(shè)質(zhì)量的需求，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)單位必須重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合理性、重視養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平的提升，提高養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員素質(zhì)，建立完善道路法律體系，規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理模式，加大管理力度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的有效控制，為道路行業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。