淺析建筑工程造價控制與管理

周文瑞　唐克靜

[摘要]建筑工程造價控制與管理在實際工程建設(shè)中非常重要，針對目前造價控制與管理存在的問題，本文從投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、項目實施階段、工程結(jié)算階段應當采取哪些措施進行有效造價控制著手進行分析研究。總之，建設(shè)工造價控制與管理要從項目一開始就介入，事前控制，而不能只注重事后控制。

[關(guān)鍵詞]建筑工程；造價控制；造價控制與管理

文章編號：2095-4085（2016）05-0173-02

我國對于不同階段都有相應的造價控制方法。主要從投資估算階段、設(shè)計概算階段、施工圖預算階段、合同簽訂階段以及竣工結(jié)算階段等方面進行造價控制與管理。目前我國建筑工程造價控制與管理中還存在很多問題，需要認真分析這些問題發(fā)生的原因，并且積極思考解決的辦法。

1.建筑工程造價的管理和控制的意義

工程造價，主要由建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具的購置費用、工程建設(shè)其它費用組成。建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)管理的重要組成部分，要使整個建筑工程造價控制在合理范圍內(nèi)，必須加強對工程項目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟管理。建筑工程造價控制與管理在實際工程中非常重要，建筑工程非常特殊，其建設(shè)周期長、投資大、耗費的人類、物力、財力都相當大。如不能有效地對建設(shè)項目進行造價控制與管理，會在項目建設(shè)中或項目建設(shè)后造成巨大的損失，最終影響項目建設(shè)的完成。

2.建筑工程造價管理中存在的問題

2.1政策性影響是造成“三超”的客觀環(huán)境

在市場經(jīng)濟的大背景下，國家層面主要是宏觀調(diào)控，但是仍然會對建設(shè)工程產(chǎn)生較大影響，建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的三超現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益和管理。特別是一些政府主導的項目，為了馬上夠能開工，估算還未做完就開始設(shè)計，設(shè)計還未完成就開始施工，最終導致造價遠超最初的預算。

2.2主動控制工程造價意識不強

在實際的建筑工程中，很多項目經(jīng)常會發(fā)生變更，這使得項目的造價很難得到有效控制，事實上造價控制不能只是事后控制，事前控制更為重要。有些項目較小，建設(shè)單位沒有編制設(shè)計概算，主要是編制施工圖預算，這樣就缺少了一個控制源頭。還有一些單位更加注重工程結(jié)算，從而忽視了前期的設(shè)計概算和施工圖預算，工程結(jié)算階段往往變更多，索賠情況發(fā)生的也較多，這些都會造成造價控制難以有效把握。

2.3工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱

工程造價的控制要從投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段、結(jié)算階段等方面人手。目前我國各地區(qū)造價的基礎(chǔ)資料主要還是施工圖預算，而投資估算、設(shè)計概算等方面的基礎(chǔ)性資料很少，這就造成了很多單位在前期不能有效利用數(shù)據(jù)進行計算，還需要政府的造價管理部門搜集更多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建筑工程造價控制與管理提供有力地支撐。

2.4強調(diào)計價市場化忽視計價控制造價的作用

由于目前我國是市場經(jīng)濟，建筑工程造價有波動一般就認為是價格的變化，實際作為造價管理與控制者，我們應當從國家現(xiàn)有的計價管理辦法進行控制。無論是建設(shè)單位還是施工單位都需要遵守現(xiàn)行的國家計價規(guī)范和規(guī)定。特別是目前國家大力推行清單計價，這種計價方法更好地實現(xiàn)了量價分離，風險共擔。發(fā)包人和承包人各自承擔的風險是明確的。這些都會對造價的控制有很大的影響。

3.加強建筑工程造價的控制和管理

建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標階段、項目實施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。

3.1投資決策階段的工程造價控制與管理

投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，對擬建項目的必要性和可比性進行技術(shù)經(jīng)濟論證。投資決策階段不僅是尋找一些類似項目的指標進行造價控制，很多時候，建設(shè)單位在投資決策階段工作不細致。一般在投資決策階段，建設(shè)單位需要編制項目建議書，之后編制可行性研究報告，很多單位都是流于形式，實際在這個階段如果項目建議書和可行性研究報告寫的很具體、詳細，這樣在后期造價控制就會很好的得到控制，否則后期進行造價控制時會遇到很多問題。

3.2設(shè)計階段的工程造價控制與管理

設(shè)計階段嚴格來講分為初步設(shè)計階段、擴大初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，對于一般的民用建筑可以只進行初步設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段，但對于一些大型建筑、特別是工業(yè)項目必須有擴大初步設(shè)計階段。初步設(shè)計階段很多設(shè)計院都是簡單的編制，而我國造價相關(guān)規(guī)定明確不得超過設(shè)計概算，其是后期造價控制最直接的標桿。一些建設(shè)單位也認為最重要的是施工圖設(shè)計階段，施工圖設(shè)計階段很多時候由于種種原因不可能都包括，因為后期的造價人員，每個人對于圖紙的理解有一定偏差，這就造成了同一份圖紙不同編制人編制出的預算有一定偏差。因此需要設(shè)計人員一開始就要有一個設(shè)計概算指標，對于后期計算施工圖預算的人有一定指引作用。

3.3招標階段的工程造價控制與管理

目前我國大力推行工程量清單計價模式，招標階段造價控制與管理非常重要，因為清單模式下，工程量出現(xiàn)的偏差是由建設(shè)單位承擔，而價格是由施工單位承擔。無論從建設(shè)單位還是施工單位都應當認真面對招投標階段，建設(shè)單位在編制招標工程量清單時一定要認真核實圖紙中的信息，施工單位在報價時也一定要核實，否則會對某一方造成影響。

3.4項目實施階段的工程造價控制與管理

施工過程中建設(shè)單位應當認真核實施工單位出現(xiàn)的一些簽證和索賠項目。建設(shè)單位在施工過程中也不能完全否定之前設(shè)計的內(nèi)容隨意進行變更，往往一些項目出現(xiàn)爛尾、都是由于建設(shè)單位不停修改設(shè)計圖紙，使得造價不斷增加，最終不在控制范圍之內(nèi)。施工階段要從熟悉施工圖紙和設(shè)計要求、落實施工方案、嚴格按照國家規(guī)范和規(guī)定進行計量與計價。認真核對建設(shè)工程中出現(xiàn)的變更、簽證等。

3.5竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理

工程項目竣工結(jié)算階段對造價控制與管理提出巨大挑戰(zhàn)，無論是建設(shè)單位還是施工單位在平時都應該搜集影響造價的資料，否則在結(jié)算階段會帶來很大麻煩。竣工驗收階段應該加強建筑工程結(jié)算書的控制和管理，由業(yè)主委托有資格的中介機構(gòu)對建筑工程結(jié)算書進行審查。從項目一開始雙方就應當嚴格按照合同進行造價控制，比如合同中有關(guān)工程量和價格的條款應當認真學習，不能等到最后結(jié)算時再來討論。

4.結(jié)語

總之，建筑工程造價控制與管理是一個系統(tǒng)內(nèi)容，貫穿于整個項目建設(shè)全過程，每個階段都有各自的特點，不能忽視任何一個階段。造價控制不是被動的，應當是主動控制更好，越早控制越好，而不是出現(xiàn)問題再進行控制，因此，應該在建設(shè)工程每個階段都制定相應的對策進行造價控制。