改革“軟著陸”的優(yōu)選路徑

推介：云南省衛(wèi)生計(jì)生委主任 李瑪琳

實(shí)行新農(nóng)合按疾病診斷相關(guān)組（DRGs）支付方式改革，實(shí)質(zhì)上是由后付制轉(zhuǎn)向預(yù)付制，充分發(fā)揮新農(nóng)合基本醫(yī)療保障基金的調(diào)控引導(dǎo)作用，從真正意義上講實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，有利于鞏固完善新農(nóng)合制度，增進(jìn)新農(nóng)合基金使用效益，提高參合人員的受益水平；有利于合理利用衛(wèi)生資源，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，確保質(zhì)量安全，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理上漲。

歸納起來，有7個(gè)方面的重要作用和意義：一是能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)、合理、有效的控費(fèi)，確保基金安全；二是能夠促進(jìn)合理診療，扭轉(zhuǎn)醫(yī)院和醫(yī)生的逐利行為，遏制誘導(dǎo)需求和過度診療，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)回歸醫(yī)學(xué)本質(zhì)；三是能夠提高醫(yī)院精細(xì)化管理水平，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，確保醫(yī)療質(zhì)量安全；四是能夠進(jìn)一步促進(jìn)建立分級(jí)診療制度，合理配置醫(yī)療資源；五是能夠科學(xué)合理減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，促進(jìn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；六是能夠在提升基金保障績效的同時(shí)，提高管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)基金監(jiān)管的效能和水平；七是能夠全方位撬動(dòng)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，對(duì)于新農(nóng)合制度持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，讓農(nóng)村居民切實(shí)享受醫(yī)改成果，保障參合農(nóng)民權(quán)益具有重要意義。

云南省各地把推進(jìn)新農(nóng)合DRGs支付方式改革作為縣級(jí)公立醫(yī)院改革的切入點(diǎn)和“牛鼻子”，強(qiáng)化規(guī)范醫(yī)療、完善醫(yī)保、改革醫(yī)藥等政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)復(fù)合型支付方式改革，進(jìn)一步提高了新農(nóng)合基金使用效率；……