分析當前營林管理工作方式的創新途徑

裴景剛（敦化市大石頭林業局，吉林 延邊 133702）

分析當前營林管理工作方式的創新途徑

裴景剛（敦化市大石頭林業局，吉林 延邊 133702）

科學合理的營林管理工作方式不僅能為樹木的生長創造有利的空間環境，還能有效地促進林業整體發展水平。在日常的營林管理工作中，不僅要與時俱進、尋找創新途徑、利用好高新科技成果，更要全面尊重苗木生長的客觀規律，減少對森林生態系統的人為干預和擾動，盡量做到管理和自然的和諧統一。

營林管理；工作方式；創新途徑

營林管理對于森林資源的壯大非常重要，科學合理的營林管理工作方式不僅能為樹木的生長創造有利的空間環境，還能有效地促進林業整體發展水平。我國是國土遼闊、森林資源少的國家，營林管理工作一直都在進行，這為森林事業和社會發展作出了巨大貢獻。在新的林業發展時期，伴隨著森林事業走向的變化和改革，營林管理工作方式也需要尋找新的模式，激發新的動力。

1 我國營林管理工作發展概況

新中國建立初期就成立了相關的營林管理機構，實施了林場管理機制。經歷了幾十年的經營管理，營林經驗越來越豐富，管理工作水平也越來越高超，工作環境和作業方式都有了很大的變化。但是，在當前我國經濟發展模式出現根本性變革的大環境下，林業建設和營林管理也面臨更多的挑戰。從林區的工作實際情況來看，營林管理工作還有很多需要改進和革新的方面，具體表現在以下幾個方面。

1.1 營林管理工作人員創新突破能力不夠

我國森林分布范圍廣、面積大，大部分林場地處偏遠地區，人才引進比較困難，留住年輕人更不容易。在營林管理方面，大部分工作人員的年齡都屬于中老年范疇。特別是在國家實施護林減伐的林業發展政策以來，由于不需要進行大量的木材采伐，而且植樹造林大多通過外包方式進行，所以林區發展似乎進入了休眠時期。從事營林管理的工作人員大多是機械性地重復幾項簡單的日常作業，對工作的積極性和創新突破能力非常缺乏。

1.2 營林管理工作方式落后，信息化程度不夠高

在森林事業的規劃設計中，不論是從國家方面還是林區方面，大多重視林業建設項目工作，熱衷于具有明顯經濟效益的林木采伐等工作。因此，營林管理工作作為林業管理中最基礎的保障性工作，在規劃設計和經費投入上長期得不到重視，導致很多時候都是勉強維系進行，形成了“靠天吃飯”的營林常態。時至今日，我國的林業科技有了很大進步，植樹造林完全實現了機械化作業、航空撒播等先進的方式方法。然而，很多林場的營林管理方式卻十分落后，依然采用20世紀的落后管理模式，使用的作業工具也非常簡陋，所謂的信息化建設大多停留在計算機辦公方面，根本無法滿足新時期的營林管理需求。

1.3 營林管理體系內容陳舊，缺乏激勵機制

森林資源屬于我國的國有資源，一直以來都是以國家經營為主，營林管理也是由國家設置的專門機構進行，管理體系基本屬于計劃經濟時期的產物。人員編制和薪酬績效管理已經完全不能適應新時期的發展環境，編制員額缺乏不僅導致管理人才引進困難，還導致在崗不在編的工作人員的工作積極性逐步消失。另一方面，激勵機制的缺乏根本無法調動管理人員的工作熱情，對新生力量缺乏足夠的吸引力，形成了人才隊伍長期青黃不接的常態，對營林管理非常不利。

2 應對當前林業發展需求的營林創新途徑

進入21世紀以來，國家經濟整體快速向好發展，利好的政策環境和創新創業的全民激勵機制正在促進各行各業全面轉型升級。林業作為我國重要的支柱產業，調整業態發展結構和經營管理方向是大勢所趨。在新的政策指引下，我國的營林管理工作方式必須敢于創新、善于創新，扎實做好以下幾項工作。

2.1 加大人才培養和儲備力度，完善創新激勵機制

人才是事業發展的根本。在新時期的營林管理工作中，必須重視人才的培養和儲備，通過加大相關高校林學專業的建設力度，培養出更多的專業對口人才。同時，林業經營機構應建立符合工作需要的人才儲備制度，源源不斷地引進、儲備各類人才，通過崗前培訓和在崗繼續教育，不斷地提升人才工作能力，全面激發人才紅利。另一方面，在日常的營林管理工作中，應該給予各崗位員工寬松的作業環境，鼓勵有想法的工作人員大膽改革創新。無論是工作方式的創新還是工作內容的創新，都應該一視同仁。通過不斷地完善創新激勵機制，讓人才隊伍在保持穩定的同時不斷壯大。

2.2 增加信息化基礎設施建設投入，用好現代科技

我國每年都會開展大面積的植樹造林任務，森林覆蓋面積正在逐年增長，在實現生態環境改善的同時也加大了營林管理的工作難度。為了更好地進行營林管理，有必要增加信息化基礎設施建設的投入，特別是交通不便的原始森林區域，利用建成的信息化基礎設施，比如電子眼系統、煙感報警系統等，既能夠全天候快速地發現林區異常問題，又能夠減少管理人員的工作量，對營林管理工作來說是事半功倍的途徑。此外，在日常營林工作的其他方面，應該不斷地摸索、創造新的途徑，提高工作效率和管理質量，堅持科學技術是第一生產力的創新準則，不斷地提高營林管理水平。

2.3 重視林業法制建設，強化監督問責機制

由于我國林業經營管理工作的特殊性，要想真正發展好森林事業，必須重視林業法制建設和執行。從國家層面制定營林管理的法律法規，提高營林工作的法治地位，層層落實，嚴格執行好各項方針政策，在日常工作中強化監督問責機制，實行創新動力和嚴管壓力的雙軌制，確保每一項工作落實到位。

3 小結

森林資源的良性發展，不僅能夠帶來可觀的經濟效益，還能夠全面凈化、美化人們的生活環境。營林管理工作作為森林資源發展保駕護航的基礎性工作，不僅要與時俱進、尋找創新途徑、利用好高新科技成果，更要全面尊重苗木生長的客觀規律，減少對森林生態系統的人為干預和擾動，做到管理和自然的和諧統一。

1005-2690（2017）12-0016-02

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2017-11-13）