中蒙俄經濟走廊建設視閾下的內蒙古中小企業國際化研究

李瑞峰，齊永興

(1.內蒙古財經大學 工商管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070;2.內蒙古財經大學 研究生院，內蒙古 呼和浩特 010070)

中蒙俄經濟走廊建設視閾下的內蒙古中小企業國際化研究

李瑞峰1，齊永興2

(1.內蒙古財經大學 工商管理學院，內蒙古 呼和浩特 010070;2.內蒙古財經大學 研究生院，內蒙古 呼和浩特 010070)

中蒙俄經濟走廊建設是中國“一帶一路”倡議實施的重要組成部分。內蒙古地處中國正北方，與俄羅斯、蒙古接壤，具有不可替代的區位優勢，這為內蒙古中小企業國際化發展提供了難得的空間和機遇。本文以內蒙古中小企業國際化發展面臨的形勢與存在的問題為分析重點，結合中蒙俄經濟走廊建設為內蒙古中小企業國際化發展帶來的機遇與挑戰，最后提出了內蒙古中小企業國際化在新環境下的發展戰略。

中蒙俄經濟走廊；內蒙古；中小企業；國際化

一、問題的由來

(一)當前國際政治經濟形勢與中國“一帶一路”倡議的提出

20世紀90年代，隨著兩極格局的結束，世界的經濟政治形勢發生了深刻的變化。21世紀初期，區域集團化的過程引起人們的關切。2008年下半年以來，一場始發于西方國家的金融危機席卷全球，對世界經濟增長和發展產生了消極影響，一些新興市場體的增長速度也出現了放緩的趨勢，在這樣的情況下，整個世界都在尋找促進經濟增長和發展的新引擎。當前全球化、一體化的發展進程也因為世界經濟發展下行的背景下呈現放緩的趨勢。與此相反的情況是，全球貿易的區域化、區域集團化的趨勢卻一直在持續并不斷升溫。就在全球經濟在跌宕中發展的背景下，人們的關注的焦點再次聚焦于“絲綢之路”經濟帶。古“絲綢之路”不僅開辟了東西方文明的交流通道，也促進了歐亞的經貿合作與發展。新“絲綢之路”倡議的提出和落實，一定會成為決定歐亞大陸地緣經濟發展前途的重要一環。

歐洲人很早就開始將目光投向東方。1995年，歐盟提出了歐洲-亞洲交通走廊方案，致力于通過基礎設施建設，加強歐洲—黑海—高加索—里海—中亞的經貿合作。

1997年，約翰霍普金斯大學中亞—高加索研究所提出的“大中亞計劃”對美國的新絲綢之路戰略的產生起到了巨大的推動作用，進而也深刻影響了中亞地區的政治與發展，該計劃設想以阿富汗為中心，包括中亞和南亞，通過加強在安全、能源、交通、經濟等領域的合作，促進包括印度、巴基斯坦、阿富汗等國家的經濟和社會發展，在這樣的過程中，突出美國地位，削弱中國、俄羅斯在這一地區的影響力。這一策略后經時任美國國務卿希拉里的支持下，在2011年上升為美國國家戰略。美國的新絲路戰略不僅直接服務于阿富汗，也間接服務于其南亞戰略和中亞戰略。

對于這一敏感發展區域，日本不會袖手旁觀。為了實現日本在中亞五國等周邊地區的影響力，2004年日本提出“絲綢之路外交”策略，推動“中亞五國+日本”機制，通過外長的定期會晤，實現政治對話，經貿合作，文化交流。

基于上述背景，中國國家主席習近平2013年9月在出訪哈薩克斯坦期間提出了“絲綢之路經濟帶”這一倡議構想。該倡議構想是中國領導人在世界經濟全球化進程不斷加速的背景下提出的國家間經濟合作的新模式。中國提出這樣的戰略構想后，也引起了很多國家的積極響應。“絲綢之路經濟帶”的構想和倡議實施已成為中國擴大向西開放、推進區域經濟發展與實現社會轉型的重要內容。

(二)中蒙俄經濟走廊建設與內蒙古區位優勢

“絲綢之路經濟帶”建設是通過經貿合作、文化交流等活動，促進中國與周邊國家經濟增長和發展的國家戰略。該戰略的實現，離不開一系列經濟走廊和經濟帶的規劃和建設，其中包括中蒙俄經濟帶走廊建設。中國、蒙古、俄羅斯三國地緣政治緊密，經濟結構具有很強的互補性，合作發展的條件非常充分。相對于中國來說，蒙古、俄羅斯兩國的資源可以對中國可持續發展提供支持，就俄羅斯、蒙古來講，其經濟發展轉型需要借力中國的資金和技術。2014年 9月，習近平主席在杜尚別舉行的第一次中蒙俄元首會晤時指出，中蒙俄三國發展戰略高度契合，可以把絲綢之路經濟帶同俄羅斯跨歐亞大鐵路、蒙古國草原之路倡議進行對接，打造中蒙俄經濟走廊(如圖1所示)，促進互利共贏合作，實現優勢互補，共同發展，推動東北亞區域合作進程。

中蒙俄經濟走廊建設，服務于 “一帶一路”倡議，它是集商業貿易、產業結構、投融資、旅游文化活動為一體，人流、物流、資源流、信息流、科技流相滲透，政治、經濟、技術、文化以及民族事務相協調的綜合創新發展區域。中蒙俄經濟走廊有兩條重要路線(如圖2所示)：東線從大連鐵路始發，經沈陽、長春、哈爾濱等城市到達內蒙古滿洲里再到俄羅斯的赤塔，西線直通北京、天津、河北與呼和浩特，再到蒙古和俄羅斯。

圖2 中蒙俄經濟走廊:兩條重要路線示意圖

東北亞區域經濟合作的多年積淀，形成了東線走廊，但事實上，經由東線進入蒙古國的通道是非常不經濟的，這是因為需要在境外繞行100多公里才進入蒙古國東部的喬巴山，但是這里不是蒙古國的核心地域。因此，構建一條連通中國、內蒙古、蒙古國、俄羅斯、西伯利亞聯邦管區(京津冀-呼包鄂-二連浩特-烏蘭巴托)，也就是位于西伯利亞中部地區的西線中蒙俄經濟走廊非常必要。這不僅可以發揮內蒙古聯通俄蒙兩國的區位優勢，而且可以提高與蒙古國草原之路倡議對接的經濟性，有助于中蒙俄區域經濟化一體化的戰略實施。

二、中小企業國際化戰略與區域經濟發展

有數據表明，我國的中小企業已成為國民經濟和社會發展的重要力量。在經濟全球化、一體化背景下，國家更加強調企業的走出去，中小企業的國際化發展戰略是必然趨勢。我國的中小企業在發展的過程中，面臨一些困難和挑戰，有些困難甚至在較長時間內難以解決，如融資困難、人才匱乏、競爭力弱等。不過，我們也可以看到由于中小企業生產過程一定的專業性、靈活性和特色性，因此具有國際化發展的空間和比較優勢，中小企業只有而且一定要走出去，才能不斷提高經營管理水平，獲得更大的發展機遇。

區域經濟發展的實踐證明，一個區域中小企業的國際化程度與當地經濟的發展有密切的關系。如國內的珠江三角洲經濟、長江中下游經濟等，這些地區中小企業國際化發展程度在國內處于領先的地位，我們也看到這些區域的整體經濟發展程度在國內也是領先的。在市場經濟條件下，作為區域經濟細胞的企業無疑是區域經濟發展過程的行為主體。浙江學者陳建軍教授將江浙經濟發展的成功經驗總結為“江浙模式”，指出這一模式的重要內涵是，以鄉鎮企業等非國有經濟的發展為主要動力，實現了經濟的高速增長。從規模上看，這些鄉鎮企業幾乎都是中小型企業，因此，從一定意義上說，通過小企業發展求得區域經濟發展是我國東部沿海經濟發達區域的共同經驗。在上個世紀90年代初期，江浙中小企業生產的產品就已經走出了國門。

區域經濟發展的影響因素很多，但決定區域經濟走勢的因素主要有2個方面，一方面是當地政府的政策引導和宏觀調控，另一方面就是該區域內企業個體的發展戰略、經營領域與經營績效。當地政府政策的宏觀調控為企業的發展提供了方向，企業自身的發展戰略、經營領域為企業的發展提供了具體的行動綱領和面臨的行業競爭環境，區域經濟的產業重心及轉移也導致了該區域內產業結構的調整和企業的競爭態勢。

因此，對于區域內中小企業而言，非常有必要研究區域經濟、融合區域經濟體，制定適宜的發展戰略，尤其是國際化發展戰略。從一定意義上講，只有這樣，中小企業才能更好地把握好趨勢和機遇、利用好政策和資源、順應形勢和制定戰略，在市場競爭中，依托于區域經濟發展，做到規范管理和科學決策。在區域經濟共同體內，甚至是共同體外，實現有效調動資源和資源配置，促進和實現企業與區域經濟共同體的協調發展。

三、內蒙古區位經濟比較優勢與經濟發展現狀

(一)內蒙古區位經濟比較優勢

根據國家近期的相關規劃，內蒙古成為“絲綢之路經濟帶”國家倡議的重要組成部分。由于內蒙古地處我國正北方，特殊的地理位置，決定了其在“一帶一路”倡議以及中俄蒙經濟帶建設中的重要地位。從長期來看，可以預見在整個“絲綢之路經濟帶”建設中將會起到無可替代的作用，在中蒙俄經濟走廊建設過程中，可以充分利用蒙古、俄羅斯和中國的經濟發展戰略的統一性和互補性，充分挖掘和利用內蒙古獨特的資源、文化和政策等優勢等。

從資源優勢來看，內蒙古是我國自然資源最為豐富的區域之一。煤炭資源儲量豐富，煤炭儲量居全國第二，精煤儲量占全國80%，主要集中在鄂爾多斯地區。中國的稀土資源主要來自內蒙，內蒙古包頭的白云鄂博是世界上第一大稀土礦，稀土資源儲量居中國第一位。稀土是很多高精尖產業所不可缺少的原料，具有非常重要的戰略意義。內蒙古的天然氣儲量也非常豐富。內蒙古的天然草場面積位居全國首位，畜牧業相對發達，產品豐富，也有著悠久的畜牧業文化。

從文化優勢來看，內蒙古與蒙古、俄羅斯地緣相接，歷史悠長，人文有一定的融合。雖然中蒙俄三國在文化認同上存在一定差異，但內蒙古與蒙古國、俄羅斯在民族文化、風俗習慣存在歷史和現實的多元聯系，尤其與蒙古國進行經貿往來有得天獨厚的條件，在語言溝通上、文化認同和交流存在便利。這種文化上的優勢，給內蒙古帶來了不少的經濟效益和社會效益。在中蒙俄經濟走廊建設的過程中，內蒙古可以充分發揮文化優勢，在相互理解、相互尊重的基礎上，進行經貿合作，為中蒙俄經濟走廊建設奠定民意基礎。

從政策優勢來看，自中國開始實施西部大開發戰略以來，內蒙古的基礎設施建設、生態環境和特色經濟等獲得了機遇和較大發展，西部大開發是一項長期艱巨的歷史任務，也是一項規模宏大的系統工。中國絲綢之路經濟帶建設戰略的提出，為內蒙古的發展又迎來了一個非常難得的機遇，中蒙俄經濟走廊的建設，可以有利于充分開展內蒙古與俄蒙合作、充分利用資源、兩個市場，加快內蒙古的開放步伐。全面振興東北地區等老工業基地是國家既定戰略，內蒙古可以與東北亞經濟做好鏈接，積極做好基礎設施、產業、市場三個對接，加快發展。中央民族工作政策為內蒙古發展創造良好機遇，中央支持民族地區發展的政策，有利于內蒙古的發展。

(二)內蒙古經濟發展現狀

進入21世紀以來，內蒙古經濟發展形勢較好，居民的生活水平和質量有了明顯提高。生產總值在全國的排名由2000年的第24位前移到2014年的第16位，取得了可喜的成績，人均GDP由2000年的第15位前移到了2014年的第6位，如表1所示。從整體來看，內蒙古的經濟發展基礎逐步完善，但還需要調整經濟結構，促進經濟增長的內涵式和可持續發展。

表1 內蒙古在全國的經濟發展形勢

1.國內貿易總額總體呈上升趨勢

從消費品市場需求結構看，2005—2014期間內蒙古社會消費品零售總額總體呈上升趨勢。其中，城鎮消費品市場零售額依然為主體，鄉村消費品市場零售額趨于穩步增長趨勢(如圖3所示)，不過城鄉的整體差距依然明顯。

圖3 2005—2014年內蒙古社會消費品零售總額、城鎮與鄉村消費品零售額(單位：億元)

2.對外貿易總體增速較快

從進出口市場需求結構看，2005-2014期間(如圖4所示)內蒙古海關進出口總值，雖然在2009年、2012年有所下降，但總體增速較快。出口總值的增長趨勢高于進口總值增長趨勢，尤其在2014年比較明顯。

圖4 2005—2014年內蒙古進出口總額(單位：億美元)

3.產業結構調整取得積極進展

三大產業對內蒙古經濟貢獻依然以第二產業為主，如圖5所示。2014年上半年，產業內部結構調整取得積極進展，高新技術產業增加值增速快于傳統產業。內蒙古高新技術產業增加值增速為12.9%，高于規模以上工業增加值增速3.7個百分點；煤炭、黑色金屬、有色金屬、電力等傳統產業增加值增速均不同程度低于規模以上工業增加值增速。

圖5 2005—2013年內蒙古三大產業對經濟貢獻率

4.城鄉居民收入差距進一步縮小

從城鄉居民收入結構看，如圖6所示，城鄉居民收入差距明顯，但在2014年上半年，內蒙古農村牧區常住居民可支配收入增速高于城鎮常住居民可支配收入增速3.4個百分點，城鄉居民收入差距進一步縮小。

圖6 2005—2014年內蒙古城鎮居民人均可支配收入與農牧民人均純收入(單位：美元)

5.呼包鄂經濟圈增長速度有所減緩

內蒙古自治區的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市率先發展，三市GDP總量占內蒙古GDP比重從2001年的40%增長到2014年的60%以上，但是增長速度有所減緩。這符合增長極發展理論，可以通過增長極的輻射作用帶動內蒙古其他地區的經濟增長。

(三)內蒙古外向型經濟獲得良好發展

1.外貿進出口總值增長趨勢明顯

得益于內蒙古被納入“絲綢之路經濟帶”建設范圍，2014年內蒙古自治區外貿進出口總值實現145.53億美元，增長21.4%，高于全國增速17.9個百分點，比2004年的40.49億美元增長了3.6倍。其中，出口總額63.9億美元，增長56.2%；進口總額81.6億美元，增長3.3%。

2.中蒙俄貿易占主導地位

有數據顯示：2014年，內蒙古對蒙古國貿易40.97億元，占其對外貿易額的28%，同比增長29.8%，占全國對蒙貿易額的56%；對俄羅斯貿易30.5億美元，占其對外貿易額的21%，同比增長16.2%。截止到2014年，內蒙古在俄蒙投資設立企業206家，其中，投資蒙古國項目135個，中方協議投資額約16.36億美元；投資俄羅斯項目71個，中方協議投資額約7.86億美元。俄蒙在內蒙古投資設立企業61家，投資總額11579萬美元。

3.口岸經濟帶動明顯

地處中國北方的內蒙古，與蒙古國和俄羅斯接壤，其對外貿易地區主要集中在邊境口岸地區和區域內的主要城市。尤其是內蒙古滿洲里及二連浩特兩地近年陸續被“升格”為中國國家重點開發開放實驗區后，其對內蒙古外貿進出口的“貢獻”更是呈現出幾何級的增長。

四、內蒙古中小企業發展現狀

總的來看，當前內蒙古經濟形勢實現企穩向好，中小企業起到了重要作用。中小企業發展形勢也呈現長期向好的趨勢。但是，一些影響自治區中小企業發展的瓶頸問題還沒有根本解決，而這些問題也成為內蒙古中小企業國際化發展進程中需要不斷面對和克服的難題。

(一)市場主體總量不足，集聚程度較低

內蒙古中小企業的一個顯著特征表現為數量龐大，地區分布廣，涉及行業多。近年來，內蒙古中小企業和個體工商戶占全國的比重一直徘徊在2.2-2.4%之間(如圖7所示)，企業單位數量占全國的1.28%，工業中小企業數量占全國比重始終徘徊在1%左右，規模以上工業企業數量在全國比重在下降，只有1.2%。市場主體數量少，這只是問題的一個方面，問題的另一個方面是特色產業延伸加工比重小，產業鏈上的協作配套程度低、集聚水平差，缺乏真正意義上的特色產業集群，市場主體增長的產業空間不足。

圖7 2015年4月內蒙古與全國各類市場主體戶數對比(單位：萬戶)

2014年6月底，內蒙古市場主體總量在全國排在第22位；與西部十二省市區比較內蒙古市場主體總量居第6位。總體上分析，內蒙古企業情況與中國平均水平相比所反映出的欠發達區情比較明顯。

(二)企業管理水平有待提高

內蒙古中小企業管理水平不高，主要表現在：第一法治意識淡薄，有的企業創辦人對公司章程不重視，對《公司法》中的條文生疏。現代公司治理思想不完善，有部分企業在創辦早期，不明確股東的權責，為企業日后發展壯大埋下股權紛爭隱患；二是企業內部的制度化、規范化管理缺乏系統性，企業發展初期，生存是第一位的，內部管理的規范性還不是管理者的工作重點，企業渡過了生存關，就一定要抓住時機，進行制度化管理和規范化管理的建設。不然，可能由于內部管理跟不上企業發展的節奏，影響了企業的正確決策和健康發展。

(三)企業創新能力低

如表2所示，內蒙古在R&D經費 上與全國其他地區，排名靠后。在創新管理上，主要表現是創新動力不足，產業低端產品多，電子信息技術應用水平低。

表2 2013年中國部分地區研究與試驗發展(R&D)經費情況

圖8 2014全國與內蒙技術合同成交額對比圖(單位：億元)

1.協同創新動力不足

就目前而言，地方政府、大學、研究機構、地方企業尚未形成協同效益、創新機制。我們可以通過圖8進一步說明。

2.知識產權創造能力不足

內蒙古專利授權量僅占全國的0.26%(如圖9所示)。內蒙古擁有國家馳名商標只有49件，僅為廣東省的12%、遼寧省的23%，其中屬于中小企業的僅有17件。擁有“內蒙古名牌產品”的中小企業僅占全部工業中小企業的千分之一。

圖9 2014年內蒙古與全國授權專利數對比(單位：萬頃)

(四)市場服務體系不夠健全

自治區中小企業公共服務體系建設仍處于起步階段，大多數工業園區和產業集聚區沒有服務平臺，社會化專業服務機構小、散、弱并存。整體服務能力與企業需求的差距較大，能為企業解決迫切難題、帶來實實在在效益的深度服務、增值服務少；公共服務與市場化服務有機結合的運行機制還沒有構建起來，如表3所示，金融業投資額2014年與2013年比較出現較高負增長，融資渠道不暢、資金不足是制約內蒙古中小維持經營和擴大規模的重要因素，不少中小因缺資金支撐而前進乏力，難以做大做強。

表3 2014年分行業全國與內蒙固定資產投資(不含農戶)及其增長速度比較

(五)企業退出機制不活

當前，中國中小企業退出市場的主要方式是破產。 但按照《破產法》進行破產申請，由于程序復雜冗長、代價高，把中小企業阻擋在了門外，許多難以為繼的中小企業沒有選擇走破產之路，而是直接選擇了放棄申請破產，使得《破產法》處于尷尬地位，形同虛設。

(六) 企業融資渠道單一

中小企業融資渠道少，融資難融資貴的問題仍然突出。以銀行貸款間接融資為主，產權、股權、債權等直接融資的企業僅為少數，上市企業更是少之又少。而據抽樣調查，80%以上的小微企業得不到銀行的支持；小微企業貸款成本一般是大企業的3-5倍。據內蒙古融資服務網的統計資料顯示截至當前現有注冊企業5335家，已注冊融資項目961個，融資需求1,223.69億元，成交金額僅為23.98億元，可見，資金缺口較大。

(七)企業稅費負擔重

企業生產經營要交納增值稅、所得稅、城建稅、殘疾人基金、員工社會保險、儀器設備檢測等十幾種稅費。目前，中國的社會保險費主要由企業和個人繳納。社會保險費主要包括養老社會保險、醫療社會保險、失業保險、工傷保險、生育保險，加上住房公積金，統稱“五險一金”。由于“五險一金”的繳存比例過高，企業反映負擔重，員工反映到手的工資現金太少。中國的社保繳費率在全球181個國家中排名第一，是東亞鄰國的4.6倍。不過，今年倆會的記者招待會上，李克強總理明確表示支持各地階段性降低“五險一金”，減輕企業負擔，增加職工現金收入。

(八)企業外部制度供給有待進一步優化

雖然，在雙創背景下，商事制度的改革對企業設立等方面程序有了較多改善，但在某些環節，還是存在效率低下、等待時間長的問題。政府在提供政策的過程中，缺乏有效與企業對接的溝通機制，使企業的需求與政策的供給出現錯位的問題，導致中小企業了解和獲取政策存在一定的滯后性，難以使企業獲得利好，甚至嚴重影響經濟效益，因此需要通過制度供給優化，建立新型政企關系，提高企業的綜合競爭力。

五、內蒙古中小企業國際化發展戰略的制約因素

(一)企業經營模式資源優勢依賴明顯，對外適應能力差

內蒙古的企業多以傳統產業、勞動密集型產業為主，其發展方式也多以依賴當地的優勢資源為主，產品和服務的形式比較單一，模仿品多、創新少，競爭力弱，造成產品缺乏國際競爭優勢，降低了企業應對市場變化和外界沖擊的能力，顯然這是不利于企業的國際化發展戰略的。

(二)政府對中小企業發展的扶持力度不夠

基于歷史原因，在很長的一個時期，我們很多的政策都是以大企業為核心來制定的，沒有重視中小企業的發展和力量，沒有為中小企業的發展營造一個公平的政策。一些地方政府的經濟發展觀念中，不僅不能為中小企業出臺促進其發展的政策，反而時不時制定一些行政政策來向企業收費，為地方承擔一定的費用，對中小企業吃、拿、卡、要，企業的合法權益不能得到有效保障。近年來，受到國際國內宏觀經濟環境與經營環境的不利影響，中小企業經營與管理面臨更多的挑戰。另外在國家推動依法治國的進程中，對勞動者的保障制度將更加健全，隨著經濟發展人力資源的成本呈現上升趨勢，企業原有的一些人力資源優勢逐步消失。

(三)企業國際化發展的服務支撐體系不夠健全

內蒙古中小企業在國際化發展的過程中，由于生產性服務有效供給不足，造成公益性的信息服務、咨詢機構等配套服務比較缺乏。中介服務機構不僅為企業提供專業服務，同時也是企業間加強聯系的紐帶和平臺，尤其是一些國際性的中介服務組織，可以幫助企業在走出去的過程中，了解國際運行規則，提供合作前后的專業服務，為企業降低交易成本和信息成本，避免損失，提高企業的競爭力。當前內蒙古的高水平的能夠應對國際化形勢的金融機構、民間風險投資機構、中介評價機構(如會計事務所、資產信用評估機構等)、信息服務中心、咨詢機構(如律師事務所)等服務機構發展滯后，國際化的生產性中介組織在內蒙古的作用非常薄弱，嚴重影響了內蒙古中小企業國際化發展。

(四)企業粗放式經營發展模式短時期難以改變

有資料顯示，內蒙古中小企業的競爭力不足，其中一個非常重要的原因是，企業選擇以資源為基礎、提供附加值偏低的產品和服務、片面追求低成本為主的粗放式經營。近幾年，中國宏觀經濟形勢趨于放緩，經濟增長方式由粗放式逐漸向集約型轉變，這種經濟增長方式對內蒙古資源型的經濟帶動方式影響較為明顯，很多企業的利潤空間受到擠壓，加上企業成本不斷上升，縮小了企業原來建立在低成本基礎上的利潤空間。中小企業的粗放式經營發展模式一時難以破解，新的增長方式還沒有建立，企業的經營正經歷一個比較痛苦的選擇期。

(五)企業家的國際視野深度有待提高

可以預測的是，伴隨中蒙俄經濟走廊建設的深入開展，會有更多的內蒙古企業和企業家走出去，與蒙俄等國的企業和企業家進行經濟合作。雖然有一些企業家在這方面已經做得很好，但從整體來看，具有國際化視野和實踐能力的企業家所占比例還是較小的。因此，為適應內蒙古企業和企業家走向國際的大趨勢，實現“8337”戰略，需要企業家，尤其是年輕的企業家不斷提高國際視野的深度和廣度，否則難以將企業的國際化發展戰略落實。

(六)企業獲取人力資源等關鍵要素存在困難

雖然內蒙古近幾年經濟有所發展，但與一線城市、江浙等地的差距還是很大的，人才流失依然是困擾內蒙古經濟持續發展的問題，而中小企業更是難以吸引高層次管理人才、技術人才等。這在一定程度上影響了企業的發展空間和應對國際發展環境的能力，因此，如何提高企業現有人力資源的素質，從內部挖掘和培育人才，充分發掘現有人才的潛力，成為內蒙古地區中小企業發展的重要因素。

六、中蒙俄經濟走廊建設為內蒙古中小企業國際化發展帶來機遇

今后，隨著中蒙俄經濟走廊戰略的推出和實施，作為市場主體的外向型企業將迎來新的發展機遇，內蒙古中小企業可以結合自身情況，既要拓展國家視野，也要懷揣地方理念，積極尋找機會，揚長避短，結合國際環境與地域優勢，在實踐中尋找和總結適宜的發展思路和模式，發揮在中蒙俄經濟走廊建設中的作用，實現內蒙古經濟的轉型升級。在中蒙俄經濟走廊建設中，內蒙古中小企業可以在如下領域中尋找機會。

(一)交通物流成為發展重點

在現代社會中，交通既是一個地區經濟發展的條件，又是一個地區文明程度的標志和形象工程。全世界范圍來看，立體交通是經濟發展的重要保障，包括高鐵、公路、水路、航運、港口等在內的不同類型的交通工程，中蒙俄經濟走廊基礎設施建設還比較薄弱，在一定程度上將成為中蒙俄經濟走廊建設中的重點，可以成為優先發展的內容。中蒙俄經濟走廊建設的過程中，內蒙古的交通建設無疑會有著極大的發展空間，這就為從事交通運輸行業的企業帶來了非常好的機遇。

(二)文化產業引來發展機遇

加強文化交流對中蒙俄經濟走廊建設來說意義非凡。事實上，中蒙俄三國在古絲綢之路時期，就有很多的文化交流，歷史上的文化交流，也曾出現一些紛爭和停滯，但歷史的車輪總是向前的。絲綢之路經濟帶的建設，民心相通是很重要的一部分內容。民心相通，離不開文化產業的交流與合作。加強中蒙俄三國的文化交流和合作，不僅能夠促進中蒙俄走廊的經濟建設和發展，同時也有利于各國的政治社會穩定。因此，文化產業類項目也會有不少機會。

(三)旅游業可以借機獲得發展

通過基礎設施的不斷建設和完善，并進行有效設計和合理開發，中蒙俄經濟走廊沿線有不少好的旅游資源，可形成特色旅游路線。而且在發展的過程中，可以結合文化優勢，可以進行特色旅游項目開發，一定會促進三邊地區旅游行業的發展。在這個過程中，那些與旅游相關的企業會好的企業發展的良機。

(四)國際貿易合作領域不斷拓寬

中蒙俄三國經濟結構具有一定的互補性，中蒙俄經濟走廊建設將促進內蒙古與蒙、俄進出口貿易的發展。在基礎設施建設不斷完善的基礎上，各國間的貿易合作可以通過高速、立體物流實現。經貿交流的增加，有助于拓寬合作領域。隨著經貿合作領域不到拓寬，會給從事進出口貿易的企業帶來更多的發展機會。而貿易企業的發展，反過來也會進一步帶動生產性企業的發展，最終實現實現良性循環。

(五)金融產業有望獲得提升機會

中蒙俄經濟走廊的建設，需要大量資金注入，需要金融業和經濟實體的融合互動。在這樣的背景下，金融業也在不斷創新，也產生了一些新型金融組織，如亞投行、絲路基金等，這些新的金融組織從國際層面提升了中國金融業的影響和發展水平，我們相信今后還會出現一些類似的金融組織以適應國際經濟形勢。對于內蒙古金融企業而言，以此為依托，不僅可以拓寬發展空間，而且能夠獲得難得的提升機會。

(六)能源領域實現可持續發展

中蒙俄經濟帶有著豐富的資源和能源，其中一些是國家經濟發展所必需的基礎能源。在中蒙俄三國的經貿合作中，能源領域一直是重點領域。伴隨中蒙俄經濟走廊的建設和發展，今后在資源能源的開發利用和市場交易中，都會有更大的發展空間。內蒙古的企業在一些合作中，也已積累了較為豐富的市場和管理經驗，完全可以有效利用這一新機遇。

(七)生態產業發展迎來新機遇

如今，生態產業已成為新的經濟發展引擎。中蒙俄經濟走廊建設的過程中，生態環保的建設也是值得各方共同關注。當前的經濟發展模式，要求我們必須重視生態建設，不能走破壞環境片面追求經濟發展的老路。發展生態保護產業的合作空間很大，這就可以為這類企業帶來新的市場機遇。

七、中蒙俄經濟走廊建設視閾下的內蒙古中小企業國際化發展戰略

在建設中蒙俄經濟走廊的過程中，內蒙古可以充分利用區位、資源、文化、政策優勢，借機大力促進中小企業的發展。近年來，內蒙古自治區采取了一系列促進中小企業國際化發展的重要舉措，有力地促進內蒙古中小企業的可持續健康發展。

(一)增強國際化發展戰略意識，發揮特色優勢產業

增強企業的國際化發展戰略意識，是企業所處的內外環境發生變化要求的結果。面對中蒙俄經濟走廊建設，企業要有參與國際分工與合作的意識，抓住機遇，促進發展。對于內蒙而言，要將“8337”戰略鋪開，緊緊圍繞五大基地建設，以縣域為單位，做好特色產業集群發展規劃，重點突出電力裝備制造產業集群、精細化工等煤化工下游產業集群、新材料及機械裝備制造產業集群、綠色農畜產品精深加工和印刷包裝產業集群、民族特色旅游產品產業集群等，通過命名、項目支持及共建等形式，培育一批縣域特色產業集群示范典型，探索催生主體與促進集聚有機結合的成功模式并加以推廣。

(二)認真進行市場調研，促進中小企業“專精特新”發展

中蒙俄經濟走廊建設涉及的領域和行業寬泛，企業在走出去的過程中，應該涉足哪些領域和行業，應該進行充分的市場調研，不可盲目追隨，做到心中有數。通過市場調研、檢驗，培育、認定和支持一批發展速度快、創新能力強、產品質量優、經濟效益好的“專精特新”中小企業，提升中小企業競爭能力。內蒙中小企業主管部門可以通過制定標準和評定辦法，認定一批“專精特新”企業，并給予一定的政策支持，使其更加明確國際化發展戰略，服務于中蒙俄經濟走廊建設。

(三)找到合適的切入點，制定“走出去”行動方案

結合中蒙俄經濟走廊建設，以及自身所長，確定市場需求點與供給能力，不斷提高供給水平。在投資方式的選擇上，可以采用多個方式，如項目投資、股權投資、技術投資等。總之，選擇市場的最佳切入點，需要考慮市場需求、比較優勢以及政府政策導向等因素。制定國際化戰略對企業的發展既是挑戰又是機遇，對企業而言，是重大決策，需要科學制定“走出去”的行動方案。在實施的過程中，要善于分析形勢，并作出適當調整。

(四)解決資本、人才、土地問題，加強企業經營管理人才培訓

企業“走出去”的基本問題主要是人才和資金問題。人才必須予以極大的關注和支持；要通過多種途徑融資，盡可能找到較低成本的資金，資金的流動在很大程度上與實體經濟是緊密結合的；內蒙古幅員遼闊，資源豐富，應更加有效的利用土地資源；以上是企業生產力方面的三個基本要素，此外要注重企業家創新精神的培養，這是企業生產力的第四個要素，要吸收、培養和儲備“走出去”的專業人才和管理人才。我們可以圍繞自治區人才培養工程，與國家工信部中小企業銀河培訓工程、企業經營管理人員素質提升工程相銜接，由自治區、盟市、旗縣區分級落實100名優秀民營企業家、1000名專業技術管理人才、10000名專業技能人才培訓計劃，適應企業國際化發展戰略的需要。

(五)做好風險防范的準備

在中蒙俄經濟帶建設的過程中，伴隨內蒙古中小企業國際化戰略深入，走出去的企業增多，面臨的風險也會增加。宏觀上，有政治環境的風險，經濟政策的風險，中微觀上有行業選擇的風險、文化溝通的風險、經營管理風險、人員安全風險等。這就客觀要求企業有必要做好風險的識別和預防。內蒙古走出去的本地企業可以成立專門的部門了解當地政策法律環境、投資環境與文化環境等，以便為其經營決策提供信息支撐和服務。在風險防控的工作中，首先應該強化風險意識，并進行有效的風險識別。其次要對風險進行科學評估，以便做到風險合理防范，避免防范過度。第三可以加強風險的流程管理，實現系統化的風險防范。

[1] 習近平出席中俄蒙三國元首會晤[N].人民日報，2014-09-12(1).

[2] LouisT.well,The Internationalization of Firms from the Developing Countries in TamirAgmon and Charles P.Kindleberger(ed) Multinationals from Small Countries[M].Cambridge Mass,MIT Press,1976,3.

[3] Sanjaya Lall,India’s Manufactured Exports:Comparative Structure and prospects[J].World Development,1999,(10):1769-1786.

[4] 陳建南.發展中國家跨國公司的特點及其啟示[J].世界經濟研究，1999,(2).

[5] 盧進勇.入世與中國利用外資和海外投資[M].北京：對外經濟貿易大學出版社，2001.

[6] 張其仔,李俊中.中小企業國際化經營：面對新經濟的挑戰[M].北京：民主與建設出版社，2001.

[7] 莊晉財.區域經濟中的小企業發展研究[D].成都：四川大學，2003.

[8] 李瑞峰.基于企業需求視角的內蒙古中小企業集群服務體系的現狀分析與改善對策[J].未來與發展，2011,(6).

[9] 穆哈拜提帕熱提，趙羽.新常態下小微企業金融服務創新研究[J].前沿,2016,(1).

[10] 劉軍躍，王海云，等.產業集群轉移研究綜述[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2005,(4):42.

[11] 李瑞峰.基于企業需求視角的內蒙古中小企業集群服務體系的現狀分析與改善對策[J].未來與發展，2011,(6).

[責任編輯：郭秀艷]

Research on the Internationalization of Small-medium Sized Enterprises of Inner Mongolia and Economic Corridor through China, Mongolia and Russia

LI Rui-feng1,QI Yong-xing2

(1.School of Business Administration, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070，China; 2.Graduate School, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070，China)

The construction of economic corridor through China, Mongolia and Russia, which is an important part of “One Belt, One Road” strategy of China. Inner Mongolia has an irreplaceable geographical advantage, which will provide rare space and opportunities for the development of internationalization of small-medium sized enterprise of Inner Mongolia. This paper mainly analyzed the development situation of Inner Mongolia economy and medium-small sized enterprise. It also analyzed the development opportunities of small-medium sized enterprise of Inner Mongolia that come from the construction of Economic Corridor through China, Mongolia and Russia. This paper at last put forward the development strategy of small-medium sized enterprises of Inner Mongolia in new period.

economic corridor through China; Mongolia and Russia; Inner Mongolia; small-medium sized enterprise; internationalization

2016-04-16

內蒙古自治區高等學校科學研究項目(NJSY14111)

李瑞峰(1976-)，女，山西忻州人，內蒙古財經大學工商管理學院副教授，蒙古人文大學在讀博士，從事中小企業管理研究.

F276

A

2095-5863(2016)06-0018-013