基于土地集約利用的城鎮停車規劃設計對策研究

吳享鴻，洪杰

（蘇州科技大學建筑與城市規劃學院，江蘇蘇州215011）

基于土地集約利用的城鎮停車規劃設計對策研究

吳享鴻，洪杰

（蘇州科技大學建筑與城市規劃學院，江蘇蘇州215011）

以新型城鎮化的戰略目標為背景，通過分析當前我國城鎮停車的土地集約利用問題，提出了停車規劃設計相應的原則，探討了有利于土地集約利用的城鎮停車的系列對策，以期利用這些對策來達到高效合理利用城鎮停車空間、節約并有效開發城鎮土地資源的目的。

新型城鎮化；城鎮停車；集約；對策

隨著城鎮化水平的不斷提高，城鎮的汽車數量不斷增加，城鎮停車已成為城鎮綜合交通系統的關鍵環節。2012年中央經濟工作會議提出“把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。規劃時充分考慮到生態環境承載力的城鎮化建設，是有利于促進資源的合理開發與利用、提高資源的利用率進而加快生態環境的優化的。因此，新型城鎮化要求建立一套科學合理的、具有可操作性的、綜合集約、智能、綠色、低碳的城鎮停車綜合對策。

集約，是相對粗放而言，是以效益（社會效益和經濟效益）為根本對諸要素重組，實現最小的成本獲得最大的回報。當前我國的土地資源匱乏，而城鎮停車空間所需的土地資源量較大，因此，研究城鎮停車的土地的集約利用問題具有重要意義，也是新型城鎮化戰略的要求。

目前我國城鎮停車在土地集約利用方面存在很多問題，停車粗放現象普遍，土地利用率低，浪費現象嚴重。另外，關于停車用地集約利用方面的研究尚不充分，缺乏對實踐的指導意義。因此，文章致力于對城鎮停車用地的集約利用方法進行深入地研究與分析，以期達到城鎮停車空間得到高效合理利用、城鎮土地資源得到節約和有效開發的目的，同時，在理論方面彌補國內城鎮停車問題研究的不足，在實踐方面增強對停車設施的布局與建設的指導作用。

1 我國當前城鎮停車的土地集約利用問題

經過調查分析，我國當前城鎮停車在土地集約利用方面存在以下問題：

一是由停車用地布局不合理造成的。相對于城市而言，城鎮停車規劃布局的合理性差，不少城鎮甚至沒有對停車進行專項規劃，停車設施建設處于隨意的狀態。有些停車需求量大的區域，因停車場數量不足，車輛積壓擁堵，路內停車占用了大量的車道面積；而有些建成的停車場卻因所處位置不當，停入其中的車輛少之又少，造成了停車資源的極大浪費。

二是由停車方式設計不合理導致的。在城鎮發展初期，停車設施大多采用地面停車場的形式，而未挖掘城鎮的地上地下空間，且極少考慮立體停車的方式，從而占用了大量的土地，土地利用率也隨之變低。此外，在規劃之初對停車用地未重視，隨著停車問題的日益突出，規劃上開始尋找“剩余”用地來建設停車設施，這種用地的形狀往往是不規則的。而用地的不規則直接導致在進行深化設計時車位布置相當不經濟。

三是由缺乏對停車設施進行高效調控與共享引起的。根據國家和地方的規定，不同性質功能的建筑根據建筑面積均有相應的停車位配建指標，這種“各掃門前雪”的方式，在大中城市體現出它的有效性的同時也暴露出難以共享高效利用的弱點。由于城鎮的單體建筑面積相對于大城市而言總體上較小，停車位配建指標也相應降低，單個建筑的停車位配建數量也就較少，形成了停車設施小而分散的局面，使得城鎮的單位停車面積指標（m2/輛）更低，同時共享以提高使用效率的難度更大，從而造成土地資源的浪費。

2 基于土地集約利用的城鎮停車設計原則

在進行城鎮停車集約化對策研究設計時，應當考慮以下三點：

2.1 節地原則

基于新型城鎮化建設的大環境，在城鎮停車規劃設計時，應當致力于節約城鎮土地，實現城鎮土地資源的可持續利用。在兼顧城鎮停車需求量的基礎上，盡可能地減少停車設施的占地面積，充分挖掘城鎮地上地下空間，以提高城鎮的經濟效益，緩解城鎮的停車壓力[1]。

2.2 高效原則

城鎮停車規劃設計要從停車設施利用率、土地利用率和停車效率三個方面入手，全面考慮分析，最終實現土地的高效利用。因此，要在對城鎮現有停車設施和土地的利用程度進行深入調查研究的基礎上，有效分配城鎮停車設施與停車用地，并充分運用各種技術手段，設計出具有可行性的停車方案，以便城鎮停車的高效性得到充分發揮。

2.3 合理原則

城鎮停車設計時，不但要注重節約城鎮土地、高效利用城鎮土地與停車設施，而且要保證城鎮停車的合理性。應當合理配置停車設施與用地，以此優化城鎮土地的結構與布局，增強城鎮整體機能；根據實際情況合理調配停車用地的開發強度，提高土地利用率與土地效益，以達到集約的目的[2]。

3 城鎮停車規劃設計對策

3.1 按需布局停車設施，節約停車用地

在城鎮停車設計時，應當針對城鎮不同地段的不同停車需求量，合理調配停車用地的開發強度，采用按需布局停車設施的規劃設計對策，以達到節約城鎮土地，高效利用停車設施的目的。按需布局停車設施，首先要做好停車需求預測，以便為停車規劃與停車設施建設提供依據。停車需求的預測，一是應系統全面地分析停車現狀，二是應充分考慮城鎮車輛擁有量的發展，三是要宏觀把握城鎮未來的發展規劃和趨勢。結合這三個方面做好的停車需求預測，為城鎮停車的具體規劃提供科學合理的依據[3]。

針對規劃區域的規模差異，可以將城鎮停車需求分為以下三類來進行分析：（1）城鎮的總體需求。在城鎮總體規劃階段，需要通過必要的測算、分析來確定城鎮停車用地的總體需求。這一階段的需求預測分析的重點在于如何準確地把握城鎮停車的總體需求以及相對應的停車需求標準是否適宜。（2）城鎮的局部區域需求。在城鎮停車分區規劃時，局部區域停車需求分析是必不可少的。在進行分析時，一般將城鎮分為中心區和郊區這兩部分。城鎮中心區停車需求量大而郊區較小。因此，要將停車需求研究分析的重點放在停車需求量較大的區域。（3）城鎮的微觀用地需求。要想更好地解決公共停車吸引量較大的用地的停車問題，就應當對城鎮的各類用地的停車需求進行系統細致的分析。

在按需布局城鎮停車設施時，可以引入科學智能的停車需求預測技術，例如用地類別分析法、相關分析法、交通量-停車需求模型及機動車出行OD量預測法等，以及各類停車設施選址布局模型，通過精確的分析、計算，預測出停車需求量，在此基礎之上，建立多個停車設施布局優化模型方案，通過綜合比較與評價分析，選出最佳方案。

3.2 推進共享式停車模式，提高停車設施利用率

為了更好地實現城鎮停車集約化發展，保障停車設施的高效、合理使用，應當在城鎮停車規劃設計時大力發展共享式停車模式。該對策的主要依據是，不同需求與目的的機動車出行在不同時間段具有差異性。不同區域的停車設施可以根據不同的時間段進行合理有效地分配調控，以此形成集約型管理模式[4]。

根據建設部頒布的《城市用地分類與規劃建設用地標準（GBJ137-90）》，合適實施停車共享的建筑物類型有：住宅類、商場類、飯店賓館類、娛樂休閑類、辦公類、科研院所類、醫院類、公園類。針對其停車需求高峰的不同特征進行了分析，得到一般情況下可以實施停車共享的組合方式有：住宅類與商場類共享；住宅類與辦公類共享；住宅類與醫院類共享；住宅類與公園類共享；住宅類與科研院所類共享；辦公類與飯店賓館類共享；飯店賓館類與商場類共享；飯店賓館類與醫院類共享；飯店賓館類與公園類共享；飯店賓館類與科研院所類共享；飯店賓館類與辦公類、商場類共享；住宅類、辦公類與商場類共享；商場類、飯店賓館類與娛樂休閑類共享。

這些類型的組合僅是在對停車需求高峰的簡單分析之后所得出的結論，在實際操作時，要針對需要實施共享方案的不同建筑物進行具體研究，通過實地調研及觀察，對其停車需求的時間分布數據進行收集統計歸納，找出停車需求的變化規律，并計算出停車位的總體規模，從而判斷該建筑物是否能滿足共享停車的要求。

3.3 發展機械化、立體化停車方式，提高土地利用率

在進行城鎮停車規劃設計時，要鼓勵運用機械化、立體化的停車方式。該停車方式具有占地面積小、空間利用率高、適應性強等特點（見表1），能夠最大限度地利用城市土地與建筑空間，被稱為城市空間的節能者[5]。雖然目前機械化、立體化的停車場庫在我國城鎮的應用還較少，但隨著城鎮化的進程，私家車使用量必然增加，在土地資源稀缺的情況下，使用機械化、立體化的停車方式是未來的必然。

表1 停車方式特征分析表

當然，針對不同城鎮的發展狀況，在規劃設計時應當根據實際情況有所區分。在發達的城鎮，可以鼓勵發展機械化、立體化的停車方式；而對于那些處于發展中的城鎮來說，發展機械化、立體化停車方式的條件并不充分，但也應當在前期規劃時為機械立體停車場庫預留用地，預留空間（如地下停車庫設計時預留足夠的層高，為今后改造成機械停車做準備）[6]。

以常熟虞山鎮某辦公樓的機械式立體停車樓（見圖1）為例，經測算，這座5層的升降橫移式立體停車樓占地195 m2，總共可停放56輛小汽車，平均每輛車的占地指標在3.5 m2左右，比一般車庫節約了將近3倍的土地面積。同時該停車樓采用智能控制，可以實現全自動化的停車，大大提高了停車效率。

圖1 常熟虞山鎮某機械式立體停車樓

3.4 改進停車場庫設計，減少土地資源浪費

城鎮停車規劃設計中，還可以采用如高效布置停車位、合理規劃設計停車用地尺寸、探索新形式的高效停車方式等一系列改進停車場庫設計的對策，以減少土地資源的浪費。

3.4.1 量體裁衣，高效布置停車位

在停車設施的設計中，車輛的停放方式設計是最基本也是最重要的部分。不同的停放方式對存取車的便捷性和土地利用效率有很大影響[7]?；诠澋卦瓌t，筆者嘗試對不同停放方式的停車場所需的最小尺寸進行研究。首先根據停車場入口與場地的關系，將平行于場地通道方向的長度稱為停車場的長邊或開間方向，用字母A表示；而垂直于場地通道方向的長度稱為停車場的短邊或進深方向，用字母B表示；如圖2所示。

圖2 停車場開間和進深方向示意

從圖2可以容易的看出，開間方向的長度A決定了停車場的容量，即最多能滿足的停車位數；而進深方向的長度B則決定了停車場的布置方式，是影響停車場集約度的重要因素。因此，筆者結合《汽車庫建筑設計規范》（JGJ100-98）以及《停車場規劃設計規則》（試行）中關于車位的尺寸要求，選取小型標準車的最小尺寸對各種方式進行布置（其余車輛通過換算系數進行計算），可以得出不同的停放方式對場地的最小進深要求，如表2所示。

表2 車輛停放方式最小進深尺寸表

由于表1是按規范中對車位尺寸和通道尺寸的最小值繪制而成，在實際設計中應根據不同的停車場用地尺寸，量體裁衣，根據用地進深尺寸B來選用相對應的停車場布局方式。如遇到停車場進深尺寸與表1中的尺寸無法對應時，可以將不同的停車方式進行混合使用，以期達到土地集約利用的目的。例如當某停車場進深尺寸B為13.6 m左右時，由于進深較短而無法選擇垂直雙側停放以及60°雙側停放的方式，選擇45°雙側停放則浪費了近1 m的進深空間。此時選擇45°與60°混合雙側停放則是最集約的停放方式（見圖3）。

圖3 量體裁衣選擇停車方式

以上分析主要是針對停車場的平面布置方式，而在設計停車庫時，不能簡單地以經驗式柱網排布方式為依據，而應當以柱間凈距為依據，使得柱間凈距能夠恰好排布N個車位，以此達到節約用地的目的。

3.4.2 精細規劃，停車用地尺寸合理化

從上文的研究可以看出，停車場的開間和進深尺寸是影響停車布局方式的重要因素，甚至是決定性因素，直接決定了其布局方式是否高效、集約。當下進行停車場用地范圍劃定時，往往比較隨意，沒有考慮其開間和進深尺寸與具體停放方式的關系，導致在進一步深化設計時難以入手，無法達到最佳最集約的布局方式，造成了土地資源的浪費。

因此，在規劃布局初期對于停車場用地范圍的劃定時，應充分考慮停車場的具體布局方式，進行一體化的整體布局設計。例如，在劃定停車場邊界紅線時，應優先選用垂直式雙側停車方式，并以進深尺寸16.1 m或16.1 m的倍數為參照，根據垂直式停車所需要的進深尺寸進行規劃布局，以此來保證后期深入設計時能達到最集約的效果。這種整體性設計的思維有利于充分利用城市土地資源。

3.4.3 探索創新，提高停車用地效率

在進行停車場庫設計時，應當探索新形式的高效停車方式，例如雙層斜向泊車法就是一種創新思路。雙層斜向泊車法也被稱為構筑地勢高差斜向泊車系統（見圖4），在自然坡地上利用地勢高差來建停車位使得車輛駕控性更佳。

按照研究測算的結果，現將一個平面停車的停車場改建為斜坡停車庫后，停車泊位數量至少能增加一半，最多則能增加一倍——即原來只能停100輛的，改建后可以停150輛至200輛。

圖4 寧波雙層斜向泊車系統

4 結語

隨著城鎮機動車保有量的不斷增加，停車問題成為規劃與設計中的重點和難點問題。文章從新型城鎮化中的集約角度出發，分析了當下的停車問題，在此基礎上提出了城鎮停車集約化的原則，梳理了有利于城鎮土地集約化利用的停車規劃設計對策。希望能有助于合理布局城鎮停車設施，提高土地利用率與土地效益，以此優化城鎮土地的結構與布局，增強城鎮整體機能。

[1]布克.停車場設計[M].武漢：華中科技大學出版社，2013.

[2]王家，張曉東.美國城市停車政策解析[J].城市交通，2011，9（4）：53-60.

[3]張泉，黃富民，曹國華.城市停車設施規劃[M].北京：中國建筑工業出版社，2009.

[4]陳德超，高若愚，李新.蘇州市綠色交通策略研究[J].蘇州科技學院學報（自然科學版），2012，29（4）：62-68.

[5]周亮.機械式立體停車庫設計分析——贛州城市廣場地下停車庫設計[J].中外建筑，2015（7）：141-143.

[6]陳國懂.大城市機械式立體停車場（庫）發展應用研究[J].華東公路.2012（4）：86-88.

[7]伊利亞·艾爾默施.停車場設計與建造手冊設計原理[M].武漢：華中科技大學出版社，2013.

The research strategies of urban parking planning based on intensive land use

WU Xianghong，HONG Jie
（School of Architecture and Urban Planning,SUST,Suzhou 215011,China）

Based on the theory of the new urbanization,by analyzing the current land intensive use of urban parking,this paper puts forward the corresponding principles of parking planning and design,and discusses the countermeasures of urban parking which greatly help the land intensive use.Finally,these strategies are expected to achieve the efficient and reasonable utilization of urban parking space,conservation and efficient utilization of urban land resources.

new urbanization;urban parking;intensive;strategies

TU984.191

A

1672-0679（2016）04-0065-06

（責任編輯：盧文君）

2016-02-21

江蘇省建設系統科技項目（2014ZD69）

吳享鴻（1990-），女，江蘇蘇州人，碩士研究生。

洪杰（1962-），男，副教授，主要從事城市設計與理論的研究，Email：1399649790@qq.com。