“巨蠅”魏鵬遠

周群峰

在魏鵬遠身上，有兩個強烈的反差讓人印象深刻：一是其衣著樸素與家藏萬貫之間的反差;二是其外表謙和，但跟很多同事和領導的關系卻很僵。

魏鵬遠，國家能源局煤炭司原副司長。由于國家能源局級別為副部，這名“副司長”其實是一名正處級官員。

年近六旬的魏鵬遠雖級別不高，卻因身上貼滿了“小官巨貪”、“低調隱藏奧迪車，高調騎破舊自行車上班”、“家藏億元受賄款，當場燒壞點鈔機”等標簽，成功躋身“知名落馬官員”的行列。

10月17日，兩鬢斑白的魏鵬遠，被押上河北省保定市中級人民法院審判席。

因犯受賄及巨額財產來源不明罪，魏被判死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產。對其受賄所得財物和來源不明財產予以追繳，上繳國庫。在其死緩依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。魏當庭表示認罪，服從判決。

床墊下的現金

18歲考入大學，23歲參加工作，55歲被調查，魏鵬遠從求學到落馬的全過程都與“煤”字有關。對魏而言，可謂成也煤炭，敗也煤炭。

1959年，魏鵬遠出生在遼寧省錦西縣（1994年更名為葫蘆島市）笊籬頭子村。

1977年恢復高考后，魏鵬遠考入遼寧阜新礦業學院（遼寧工程技術大學前身），成為該校采煤專業77級學生。

資料顯示，該校建于1949年，在上世紀60年代經院校調整，成為當時東北地區唯一一所煤炭高等院校，是原煤炭工業部主管的兩所全國重點大學之一。該校很多畢業生后來擔任了重要領導職務。

1982年，魏鵬遠畢業后，被分配到煤炭工業部北京規劃設計院工作。之后又到煤炭工業部計劃司、國家經貿委行業規劃司、國家計委基礎產業司、國家發改委能源局煤炭處任職。

2008年8月，國家能源局掛牌成立，魏鵬遠任煤炭司副司長，主要負責煤礦基建的審批和項目改造核準工作。

2014年4月初，檢察機關以涉嫌受賄犯罪，依法對魏鵬遠立案偵查。至此，他32年的職業生涯結束。

多個信息源證實，魏鵬遠的落馬，源于最高人民檢察院接到的一個線索。

2013年10月，最高檢接到舉報線索稱，云南某煤電公司總經理劉某在煤炭項目審批過程中，曾向時任國家能源局煤炭司副司長魏鵬遠行賄20萬元。該案被指定給河北省保定市檢察院偵辦。

經過數月的調查和取證后，2014年4月2日，在最高檢的直接指揮下，魏鵬遠專案組來到國家能源局，對魏實施了控制。

魏鵬遠以國家能源局煤炭司副司長身份最后一次公開亮相，是在2014年1月10日，他到山東兗礦集團調研。

在前期偵查中，魏鵬遠案專案組了解到，在北京富力城，魏有一套房產，但發現其并未居住或出租。

2014年4月17日凌晨，專案組打開這間房屋進行清查，發現偌大的房間內，只放了一張大床。專案組偵查員掀開床墊后，驚訝地發現床下面堆滿了一個個纏著膠帶的紙箱。打開紙箱后，在場的人目瞪口呆，發現這些箱子里面裝滿了現金。

此外，專案組還在房間壁柜和儲物間內查獲多個拉桿箱及手提袋，里面裝的也全都是現金，除了人民幣外，還有歐元、美元、港幣和英鎊等。

據辦案人員介紹，天亮后，專案組協調銀行10多名工作人員帶著5臺點鈔機，趕赴現場參與清點，經過14個小時的不間斷工作，共清點出現金1.348億元人民幣、819.55萬歐元、382.49萬美元、189萬港幣、1.6萬英鎊，按當天的匯率中間價計算，起獲的現金折合人民幣2億多元。

“由于長時間不間斷工作，其中一臺點鈔機，被當場燒壞。”一名辦案人員回憶稱。

據專案組介紹，為了查清這些錢的來源，400多名辦案人員先后奔赴27個省（市、自治區），走訪1000多家機關企業、金融機構，歷時近1年，最終查證屬實的犯罪線索240個，并查清了魏鵬遠位于北京、海南等地的多套房產。

調查魏鵬遠的檢察官還對央視透露稱，魏有一輛奧迪車，只是他從來都不停放在單位，在奧迪車的后備廂，偵查員發現里面裝有2萬歐元和30萬元人民幣。

表里雙面

多位與魏鵬遠有過接觸的知情者說，魏鵬遠工作勤勤懇懇，經常加班加點，處事謹慎低調，而且極其簡樸。這樣的印象很難讓人與其億元貪官的實情聯系在一起。

在國家能源局煤炭司原副司長任上，他留給同事們的印象是，不僅穿著樸素，而且經常騎著一輛折疊自行車上下班。

魏鵬遠曾經供職的煤炭工業部北京規劃設計院一位前同事李青（化名）回憶稱，大學畢業后，魏鵬遠剛到煤炭工業部北京規劃設計院工作時，就穿著一身破舊衣服。“當時都改革開放了，大家又都是年輕人，很多人開始追求時髦。但是魏鵬遠卻土氣得很，而且人非常老實，有些沉默寡言，不過待人比較謙和。”

在外表樸素與家藏萬貫形成反差的同時，其外表謙和與“跟很多同事和領導關系很僵、沒幾個朋友”的現實，也形成了鮮明對比。

2008年，國家能源局成立。魏鵬遠出任該局煤炭司副司長，負責項目改造、煤礦基建的審批和核準工作。

公開資料顯示，煤炭司是國家能源局負責煤炭、煤層氣開發管理的業務部門。其主要職責為：擬定煤炭開發、煤層氣、煤炭加工轉化為清潔能源產品的發展規劃、計劃和政策并組織實施，承擔煤炭體制改革有關工作，協調有關方面開展煤層氣開發、淘汰煤炭落后產能、煤礦瓦斯治理和利用工作。

一位接近國家能源局且與魏鵬遠有過多次直接接觸的知情者江山（化名）說，那時候，一些過去由發改委產業司與基建司負責的涉及技改等審批核準的職能，也都被合并到煤炭司。由此，魏鵬遠級別雖沒提升，權力卻大了不少。

江山說，在魏鵬遠30余年的職業生涯中，雖然升遷緩慢，卻見證了煤炭行業的興衰起伏，權力也在職務調整中越來越實。“但彼時的魏鵬遠已年過五旬，仕途已近末路，進一步提拔的可能性已經很小。”

關于魏鵬遠長期仕途上裹足不前的原因，還有一種“嫖娼”的說法。2014年5月，人民日報社主管主辦的《中國能源報》曾援引一位在煤炭行業工作多年的消息人士的話稱，魏鵬遠曾因嫖娼被抓，這可能是他長期沒有擔任要職的原因之一。

金錢和安全感

落馬一年零八個月后，魏鵬遠迎來了法院的審判。

2015年12月29日，魏案在河北省保定市法警訓練基地公開開庭審理。

公訴人在法庭上宣讀了長達數十頁的起訴書，內容主要指向魏鵬遠收受賄賂和巨額財產來源不明兩項罪名。

保定市人民檢察院指控：魏鵬遠于2000年至2014年，在煤炭項目審核、股東變更、專家評審、升級改造、安全改造及煤炭企業承攬工程，以及在催要貨款、推銷設備等方面為他人謀取利益，非法收受請托人人民幣10347.15萬元、歐元775.1萬元、美元235.2萬元、港元40萬元、黃金4100克、汽車3輛、房產1套、銀行卡、購物卡、字畫等財物，共計折合人民幣21170余萬元，另有共計折合人民幣13109余萬元的財產不能說明來源。

魏鵬遠涉案的3.4億是個什么概念？有人曾做過一個形象的比喻，如果用百元鈔平鋪開來，3.4億可以平鋪5個半標準足球場;一張一張摞起來則有120多個姚明那么高。

魏案《起訴書》顯示，魏鵬遠受賄的時間，從2000年一直持續至2014年案發，貫穿了魏鵬遠擔任國家發展計劃委員會基礎產業發展司煤炭處副處長、煤油處調研員、國家發展和改革委員會能源局煤炭處處長、國家能源局煤炭司副司長等職務期間。

向魏鵬遠行賄的200多家單位，幾乎遍及全國各個省市自治區，既有大型國企，也有小的私企。統計顯示，向魏鵬遠行賄500萬元以上的單位有5個，行賄1000萬元以上的單位有4個。

起訴書還顯示，魏鵬遠受賄款中，一個主要來源就是他利用掌管的審批權直接為請托人謀取利益。

庭審時，公訴人稱，魏鵬遠所在的國家能源局煤炭司負責調控煤炭生產總量、礦區總體規劃、煤炭資源配置、煤礦項目建設審批等，歷任處長、副司長的魏鵬遠在煤炭項目的審批、能源規劃制定上有較大的話語權。而在魏掌權任職期間，正好和中國煤炭行業發展的黃金十年重合，這為魏受賄提供了機會。

因國家放開煤價、經濟增長帶來了對煤炭需求的暴漲，加之大量關閉了小煤窯等因素，2002年到2012年，中國的煤炭價格噸煤單價從140元以下，一度漲至千元以上，2012年后才逐漸回落。這個時期被稱為中國煤炭發展的“黃金十年”。

公訴人稱，許多企業家為讓項目盡早完成審批，都會想方設法給魏行賄，甚至還出現專門在魏和煤老板間牽線搭橋的中間人。

公訴人表示，縱觀全案，請托人不給魏鵬遠送錢就不批文件，只有給他送了錢才能順利審批。“有企業有項目需要魏鵬遠審批，就給了中間人10萬噸的量，有關人員告訴中間人，不用把煤炭運走，你出門每噸就漲50塊錢。10萬噸的煤乘以50塊錢，這是多么大的一個利潤。”

在庭審時，魏鵬遠回憶稱，他第一次收受財物發生在1995年，在其國家計劃委員會能源司煤炭處副處長任上。“那時，有人送給500元錢。我推說不要，那個人硬塞給我，我還打電話讓那人取回錢。那人答應了，但后來并沒來，我就默認了。此后，我就逐漸放松了自己。”

魏鵬遠在庭審時說，他沒有輪過崗，職責和工作內容也變化不大，人熟了，認識的人多，根深蒂固，甚至形成了利益共同體。“在收受賄賂時，不管是一萬元還是幾百萬元，都來者不拒。”

在一次次“無風險的受賄”后，魏鵬遠對收錢辦事越來越習以為常。他稱，尤其是在煤炭行業進入暴利時代后，他眼看一些煤老板拿著他審批的文件一夜暴富，自己心理更加不平衡，收起錢來也更加自然。

他說，自己收的錢雖多，但并沒花多少，也沒數過有多少。“收錢是為了能讓子孫不再過自己小時候的那種苦日子。沒錢什么事也做不了，沒錢感覺沒有足夠的安全感，雖然知道這是犯罪，但還是在這條不歸路上越走越遠。”

窩案與生態

2014年10月31日，最高人民檢察院舉行發布會，反貪污賄賂總局局長徐進輝介紹，從檢察機關案件的查辦情況來看，有以下特點：一是所在部門權力過大、權力集中，這是誘發腐敗的重要原因。被查處的這些人大多既是宏觀政策的制定者，又是具體項目的審批者，可以直接決定和掌握許多企業的利益得失，想方設法求助于他們的人很多，容易誘發腐敗;二是在管理和監督機制上存在漏洞，缺乏監管，審批權運轉不透明，缺乏有效的內外部監督機制;三是收錢辦事成為這些人的潛規則，大家心照不宣，長期共同受賄，形成窩案串案;四是犯罪數額特別巨大。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，魏鵬遠以正處級的職位，受賄額如此巨大，說明一個人腐敗的程度，不是取決于其職務大小，而是取決于其權力的大小。在這個權力的外延，形成了一大群寄生于權力的企業主，在部門內部，又形成了以權力為中心的腐敗網絡。內外勾結，就產生了巨大腐敗問題。他說，這不僅是個人問題，還是個政治生態問題。

受訪者大多認為，進一步簡政放權是當前消除能源領域腐敗的重要手段，特別是要減少行政審批事項。但最終的目標，還在于政府管理方式的轉變。

（北北薦自《中國新聞周刊》）