克拉瑪依促進各民族交往交流交融途徑的探討

郭亞華　鄭向才

摘 要： 針對克拉瑪依市各民族交往中存在的問題，從持續推行不同民族嵌入式居住、形成和諧共居的“小環境”，穩步推進中小學民漢混合編班、倡導結交互幫共學的“小伙伴”，積極開展各民族融情實踐活動、營造幸福共樂的“小氛圍”，講民族團結“小故事”，建立團結共事的“小團隊，公平公正處理民族間矛盾糾紛、化解引導雙方共棄“小隔閡”等5個方面提出措施和建議。

關鍵詞： 民族交往交流交融；克拉瑪依市；途徑

中圖分類號：C956 文獻標識碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2016.06.12

歡迎按以下方式引用：郭亞華，鄭向才.克拉瑪依促進各民族交往交流交融途徑的探討[J].克拉瑪依學刊，2016（6）62-65.

新疆克拉瑪依市是一個多民族地區，共有包括漢、維吾爾等民族在內的37個民族，其中少數民族74 796人，占25.3%。[1]

2016年9月17日，自治區黨委書記陳全國再次強調了“民族團結是新疆發展的一條生命線”的理念，[2]針對克拉瑪依市各民族在交往交流交融中存在的問題，筆者分別到教育、政協、房產、民宗、宣傳、社區等部門和單位進行調研，從民族嵌入式居住格局、中小學校合班合校等五個方面開展調查研究，并形成了幾點建議。

一、克拉瑪依市各民族交往交流交融情況概述

多年來，克拉瑪依市委市政府始終把加強民族團結工作作為促進社會和諧穩定的一項長期戰略來抓，取得了顯著成績。主要表現在：

1.“教育月”常態化。民族團結教育進機關、進企業、進社區、進學校、進清真寺、進家庭。

2.“結對子”多樣化。“結對子”班級、“結對子”學校、“結對子”生產班組等已成為克拉瑪依開展民族團結進步創建工作的重要載體和特色活動。

3.“扶貧幫困”日常化。領導干部與貧困戶之間的聯系、走訪，建立困難群體救助活動日常化，通過幫助一家人，教育一批人。

4.“教育培訓”制度化。大力實施“民漢合校”和“民漢合園”工程。2016年，克拉瑪依市中小學民漢合校工作已全部完成。

克拉瑪依市民族團結工作總體向好，涌現出“全國勞動模范”“全國民族團結模范個人”肉孜麥麥提·巴克，克拉瑪依區“民族團結進步模范個人”朱小明、波尼亞明·巴依尼扎爾等先進人物。

二、克拉瑪依市各民族交往交流交融中存在的主要問題

2010年2月，中央提出各民族“交往交流交融”理論，并在此后的兩次中央新疆工作座談會上被重申和完善，標志著我國民族團結工作進入一個全新的階段。近年來，克拉瑪依市積極推行各民族交往交流交融工作，民族團結日益深入人心，為推進克拉瑪依各項事業發展產生了積極的影響。但受各種不利于民族團結因素的影響，各民族交往交流交融仍然存在問題。

1.各民族混住雜居模式沒有完全形成

克拉瑪依市推行的各民族嵌入式居住試點工作雖然取得一定成效，但由于歷史形成、單位整體搬遷、政策引導不夠等原因，仍然存在少數社區少數民族相對聚居的現象。如芳草家園社區嘉和園小區80%的住戶為少數民族；克拉瑪依區建設的公租房，入住者90%是少數民族；①清真寺周邊社區的穆斯林居民非常集中，因為，穆斯林民眾多選擇居住在靠近清真寺的社區。這樣的情況很難在短期內改變。因此，克拉瑪依市各民族相互嵌入式的居住格局并沒有真正形成。

2.全面推行雙語教育、合校、合班政策存在一定難度

雖然，雙語教育、合校合班等政策的推進確實在對中小學生進行民族團結教育過程中起到了很重要的作用，但是，我們也可以看出，政府和學校在民族團結教育中的助力只是問題的一個方面，另一個方面，則是各民族對民族團結、對新疆社會穩定和長治久安的重要性的理解不足，尤其是一些反對在各中小學校中施行雙語教育、合校合班的學生家長對此問題的理解存在偏誤。除了政府、學校等各級單位部門之外，家庭教育在民族團結教育中起著至關重要的作用。

克拉瑪依市推進雙語教育、民漢合校、統一編班、開設內初班等工作以來，竭力營造各族學生互幫、互學、互助的氛圍，但仍有部分少數民族家長對雙語教學、民漢合校合班有抵觸情緒，并通過公開信、刷微信等方式表達不滿，給學校施壓。

3.各族群眾間相互交往交流交融不足

隨著時代的發展，互聯網、手機等新興媒體的興起，隔斷或拉遠了人與人之間在現實社會的交往。許多漢族群眾幾乎不懂少數民族語言，對少數民族民俗民風知之甚少，相互之間溝通、來往的少了，特別是“7·5”“ 7·28”等暴恐事件的發生，在部分群眾的內心造成的創傷、誤解和戒備心理的彌合、消除還需要時間。

4.石油人“三同”傳統沒有很好地繼承

老一代石油人在克拉瑪依的開發建設中形成了“同吃同住同勞動”的“三同”優秀傳統和各民族團結友愛的樸素情懷，但這些傳統沒有得到很好地繼承。

如何能將“三同”的傳統繼承發揚并在當代以一種新的方式持續下去，是值得我們思考和研究的問題。筆者希望我們能在繼承“三同”傳統的同時，繼續為發揚民族團結的優良傳統探尋找新的途徑。

三、從“小”抓起，促進克拉瑪依市各民族交流交往交融

馬克思主義民族觀認為，民族是一個歷史范疇，民族問題是社會發展總問題的一部分，不是孤立存在的而是社會發展中的問題，是與社會問題密切聯系的。[3]14因此，我們認為要解決民族問題，不能一蹴而就、操之過急，必須密切聯系社會實際，著眼大處、著手小處，從小抓起、以小促大，多措并舉、綜合施策，從一件件小事做起，以一個個微行動匯聚民族團結的強大正能量。

1.持續推行不同民族嵌入式居住，形成和諧共居的“小環境”

一是加強政策引導。建議克拉瑪依市政府有關部門出臺政策，為推行各民族嵌入式混合居住提供政策依據。在普通商品住宅小區中配建一定比例的公租房和廉租住房，避免困難群眾被邊緣化；提高貨幣補貼促使低保戶租房，破解目前低保戶集中居住的問題。二是宏觀調控商品住房交易。依托房產信息化建設，進一步整合克拉瑪依市房屋產權數據，為構建嵌入式社區提供數據支撐；將民漢混居要求納入住宅預銷售審批程序，通過適當調控措施，保持各民族居住分布合理。三是建立獎勵機制。建議出臺相關獎勵辦法，對主動選擇混居的各民族住戶予以獎勵，調動混居的積極性。

2.穩步推進中小學各民族混合編班，倡導形成結交互幫共學的“小伙伴”

一是優化師資力量。做好現有雙語師資優選調配，并按照一定比例招錄精通雙語的師范院校畢業生，充實教師隊伍，提高雙語教學質量。二是鼓勵發展雙語職業教育。讓少數民族年輕人學好、用好國家通用語言文字，幫助他們提高就業、創業的本領。三是強化政策歷史教育。找準易于被青少年接受的形式，推動黨的民族宗教政策、民族風俗、文化等內容，特別是新疆歷史教育進課堂、進教材、進頭腦。四是采取宣講團進校園等方式，在中小學校集中開展認清宗教極端思想表現形式及危害等內容的宣講，引導學生抵制極端思想的滲透和煽動。在學生中廣泛開展“學習交流好伙伴”交友活動，在各民族學生中搭建“心貼心”的交流平臺。

3.積極開展各民族融情實踐活動，營造幸福共樂的“小氛圍”

堅持以現代文化為引領，推進民族融情實踐活動的開展，用積極健康、豐富多彩的文化活動，滿足各民族精神文化需求。一是在少數民族過節、舉辦民俗活動時，所在單位、社區的黨員、領導、干部帶頭組織本單位人員、轄區居民主動參加；在漢族群眾婚禮、春節等重要節慶期間，在充分尊重民族風俗習慣和禁忌的前提下，邀請其他民族群眾參加。二是在群眾遇到工作、生活上的困難時，所在單位、社區發動本單位人員、轄區各族居民開展扶貧幫困活動，解決困難群眾燃眉之急。三是在日常生活中引導各族群眾關心身邊事、關懷身邊人，開展結對子、交朋友活動，不斷鞏固理解、尊重、平等、團結、互助、信任的民族關系。四是廣泛開展民族團結知識競賽、文藝演出、趣味體育比賽等群眾喜聞樂見的活動，喚起群眾對美好和諧生活的向往。五是創新開展爭創民族團結模范社區、模范家庭、模范鄰居等活動，積極營造各民族幸福共樂的濃厚氛圍。

4.講民族團結“小故事”，建立團結共事的“小團隊”

習近平總書記說，講故事比喊口號更能打動人。[4]我們可以在油田生產的科、所、隊、班、組這些小集體、小團隊，講好民族團結故事，增強民族認同感。一是講傳統。大力宣傳各民族老石油人同吃同住同勞動典型事跡，引導各民族職工重拾“三同”光榮傳統。二是樹典型。以肉孜買買提·巴克等模范人物的先進事跡為切入點，積極發掘民族團結先進集體、模范個人，開展講身邊好人、好事活動，傳播正能量。三是學政策。以大眾化、草根化、通俗化、接地氣的方式，將黨的民族政策、法規融于故事當中，教育職工自覺遠離宗教極端思想。四是在各油田作業區開展師傅帶徒弟活動。推行“一師多徒”和“一徒拜多師”的形式，不斷拓展和豐富結對子活動的內容，打造互學互助、真心交往、尊重包容、彼此信任的團結“小團隊”。

5.公平、公正處理民族間矛盾糾紛，化解引導雙方共棄“小隔閡”

在處理涉及不同民族之間的案（事）件或矛盾糾紛時，要在尊重民族習慣、民族風俗的基礎上，充分保障當事人合法權益。既要保證處理事實公平、公正，又要保證處理程序公平、公正。一是嚴格按照“是什么問題就按什么問題處理”的原則，堅決不與民族、宗教問題攪和在一起。二是在依法辦結案件、及時化解矛盾、消除當事雙方怨氣誤解的同時，在遵守保密要求的前提下第一時間將可以公開的實情向社會公布，避免在社會上引發猜測、在群眾中產生誤會，避免被別有用心的人惡意炒作。三是加強法制宣傳教育，培養市民法治觀念，促使群眾樹立公平、公正的法律意識和人人平等的公民意識。四是對個別不聽勸阻、蓄意制造事端、觸犯法律的，不論出身于哪個民族，都要依法處理。

民族團結是新疆各族人民的生命線，是關系國家長治久安、民族繁榮昌盛和社會和諧穩定的大事。我們每個人都是一粒石榴籽，要做好克拉瑪依市民族團結這篇大文章需要各族人民的共同努力，抱團生存。不擇細流方能成江海，堅持從小處著手、從細處發力，不遺余力地把相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學習、相互幫助等每一件小事做細、做實、做好，才能形成各民族交往交流交融的大氣候、大環境，才能讓民族團結進步之花遍地開放。

注釋：

①數據由克拉瑪依市芳草家園居委會提供。

參考文獻：

[1]克拉瑪依市統計局·克拉瑪依市宏觀經濟數據庫系統·戶籍人口情況[EB/OL].http：//192.168.15.68/

portal/module/MED/standard/njsj.jsp.2016-10-24.

[2]自治區紀委召開會議貫徹陳全國書記“9·17”講話精神[EB/OL].http：//www.xj.xinhuanet.com/

2016-09/20/c_1119590961.htm.2016-09- 20.

[3]張先革，周錦良.馬克思主義民族觀的三個發展時期[J].2015（4）.

[4]習近平講話的語言風格及特點[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/201312/09/c_118479534.htm，

2013-12-09.