入世15年：中國走向國際舞臺中心

于佳欣+林暉+劉紅霞+毛振華+周蕊

15年前，隨著卡塔爾多哈世貿部長會議上的一聲槌響，中國成為世界貿易組織（WTO）第143個成員。

15年后，中國已經是世界第一大貿易國，第一大吸引外資國，第二大對外投資國。

站在15周年的新起點上，中國將以更開放的胸襟，引領全球化新進程，走近國際治理舞臺的中央。

中國走向世界舞臺中心

入世一小步，發展一大步。

“這15年，我們和中國一起成長。”歐萊雅中國首席執行官斯鉑涵說。得益于上海對跨國企業研發總部的政策支持，集團過去10年在華研發總投資達20億元人民幣。

15年來，中國攀越諸多“高峰”：目前已成為全球第二大經濟體，世界第一大貿易國，世界第一大吸引外資國，世界第二大對外投資國……加入WTO對促進中國外貿發展和拉動經濟增長發揮了重要作用。

數據可以為證：2001年我國進出口總額0.51萬億美元，2015年這一數字為3.96萬億美元，接近入世前的8倍。

貿易規模和發展速度的背后，更是產業結構的優化升級。商務部數據顯示，從2001年到2014年，我國初級產品的出口份額由10%下降到5%，而工業制成品中機械與運輸設備的出口份額由36%上升為46%，出口增加值不斷提升。

在中國鋼管行業有“巨無霸”之稱的天津鋼管集團股份有限公司是入世紅利的受益者。15年來，公司出口的產品由低端向高端轉型，具有自主知識產權的特殊扣系列產品，年出口量從2003年的3900噸增至2015年的27萬噸。在國際商海的歷練中，抵御貿易變化沖擊的能力不斷增強。

入世紅利不只是數字的巨變——

制度改革與時俱進。外貿經營權的改革，讓所有履行法定程序的市場主體都可以成為外貿經營的主體；以開放促改革，自貿試驗區建設從無到有，“負面清單”管理模式加快推廣，外資外貿管理規則不斷與世界接軌。

開放意識不斷提升。簡政放權推進，企業活力不斷釋放，“一帶一路”倡議實施，中國對外投資邁上新臺階，于2014年首次成為資本凈輸出國。

“加入世貿組織是中國經濟融入世界經濟的重要里程碑，也是中國適應經濟全球化發展趨勢、進一步深化改革開放的客觀需要。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，中國入世既推動了全球的經濟增長，也實現了全球資源的優化配置。

專家認為，入世是中國做出的正確戰略決定，事實證明，開放帶動了中國社會經濟的發展，以鄰為壑的老路絕不能走。

中國深度融入世界，世界因中國而精彩。

15年來，中國受益于開放的發展，也因開放給世界做出了更大貢獻，成為世界經濟發展不可或缺的力量。

從GDP貢獻率看，2001年，中國實際GDP對全球貢獻率為0.53%，2015年，這一數字為24.8%；對全球實際GDP增長率的拉動度也從0.03升至0.6個百分點。

從進口看，中國貨物貿易進口額由0.24萬億美元升至2015年的1.68萬億美元，增長了6倍。中國商品進口占世界的比重從3.8%上升至10.1%。

開放不停步，機遇齊共享。預計未來5年，中國進出口總額將達到8萬億美元，利用外資總額將達到6000億美元，對外投資總額將達到7500億美元，出境旅游將達到7億人次，為世界帶來更多的發展機遇。

“中國入世的第一階段主要是分享紅利，第二階段是紅利互動，中國開始給予世界更多紅利。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明說。

從提出“一帶一路”倡議，到發起成立亞洲基礎設施投資銀行；從積極穩妥推進人民幣國際化，到借助G20峰會積極參與全球治理。隨著越來越多“中國方案”和“中國智慧”的推進，國際人士認為，中國開始承擔更多國際責任，為全球治理變革開拓新空間。

經濟全球化進入階段調整

就在2016年11月，我國最大機械傳動零部件生產企業——四川德恩精工科技股份有限公司在美國針對中國鐵質傳動件生產企業的“雙反”調查中勝訴，盡管耗時一年打官司令效益受損，但幸運的是保住了每年1億元出口額的美國市場。

“全球經濟不景氣會讓貿易保護主義抬頭，反傾銷、反補貼調查會更多。”公司副總經理謝龍德感慨，“我們不怕這些，但希望能有一個公平競爭的全球貿易環境。”

謝龍德一席話道出了當下全球貿易保護主義加劇的現狀。

入世15年，中國在全球化浪潮中成為世界第一大貿易國。與此同時，中國商品出口也面臨關稅成本增加、出口企業頻遭“雙反”調查等嚴峻挑戰。根據WTO和歐委會最近發布的報告，全球有1/3的貿易救濟措施直接針對中國。僅在歐盟當前的73項反傾銷措施中，就有56項針對中國進口的產品。

“可以說，限制中國的措施，平均一天一條。”中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕對貿易保護主義升級表示擔憂。他認為，隨著中國產業升級加快，與發達國家的貿易競爭會越來越激烈。

實際上，隨著國際貿易和投資低迷，脫歐情緒蔓延，貿易保護主義愈演愈烈，一些國家拒不履行世貿議定書應有義務……“逆全球化”思潮在部分國家和地區有所抬頭，深刻反映出全球化之路的任重道遠。

“和15年前相比，我們面對的是一個經濟全球化的全新發展環境和更加復雜的挑戰。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授雷達說，比如中國制造業的全球價值鏈分工地位依然較低、貿易摩擦加劇、中國企業將面臨更強烈的外部沖擊等。

貿促會研究院研究員趙萍認為，全球化新趨勢既帶來挑戰，也帶來機遇。全球低端制造業向勞動力成本較低國家轉移，將倒逼我國企業轉型，加速結構優化調整。

經濟全球化的全新發展環境下，各國都將面臨更加復雜的問題，世界經濟和亞太經濟何去何從的中國答案令人期待。

在利馬舉行的亞太經合組織第二十四次領導人非正式會議上，習近平主席表示，中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大。中國將實行更加積極主動的開放戰略，創造更全面、更深入、更多元的對外開放格局。

積極參與國際治理

2016年12月10日，第16輪區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）在印度尼西亞舉行。這一談判，因中國積極推進進入實質性磋商階段。

加入世貿組織15年，作為全球貿易的“壓艙石”，中國積極主動融入全球化，在世貿組織各項多邊貿易談判中體現出舉足輕重的影響力：全力推進中美雙邊投資協定談判、中歐自貿協定談判、中日韓自貿協定談判……取得豐碩成果。

獨行快，眾行遠。2013年，中國提出的“一帶一路”戰略構想，串聯起亞太、歐洲、非洲等多個經濟圈。截至目前，已同30余個國家簽署“一帶一路”合作協議，其整合輻射作用對全球經濟的影響日益深遠。

“十三五”開局之年，開放作為五大發展理念之一，寫入“十三五”規劃綱要，引領中國邁向全面建成小康社會，也為世界經濟帶來信心。

商務部貿易研究院副院長李光輝說，入世15年，中國致力成為全球經濟體系的建設者、經濟全球化的推動者。站在新的起點出發，中國將以更開放的心態，更深地融入世界，更緊地擁抱全球化。

趙萍認為，要通過參加各種區域貿易安排和參與經貿規則制定，不斷提升我國的規則制定和議題設置能力。并通過參與全球治理，不斷完善現有國際經濟體系。

放眼世界，全球經濟增長需要新動力、新思路、新模式，探索經濟增長和全球治理的新路徑，成為各國和地區共識。

“中國推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，這與國際社會的共同利益相一致，如今，中國已被推到全球治理的前臺，將以更開放的胸襟走近國際治理舞臺的中心。”雷達說。