言論

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2016年度中央經濟工作會議：持續深化農業供給側改革

12月14日至16日中央經濟工作會議在北京舉行，會議指出，深入推進農業供給側結構性改革，要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。19日，《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》和《建立以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案》兩份重點文件出臺，分別就推進農業領域政府和社會資本合作，以及建立以綠色生態為導向的農業補貼制度提出了相應的政策措施。對于2017年繼續深化農業供給側改革的問題，專家們紛紛提出了自己的看法。

現在改革思路已很清楚，就是要讓價格真正反映供求關系的變化，讓價格機制能夠有效引導農業資源的配置。同時，農業政策要逐步由過去價格支持和干預為主，轉向以直接補貼的綠色政策為主，這樣一來，我國就會逐漸把政府和市場的關系理順，使農產品形成有效供給并與需求相匹配。

——中央財經領導小組辦公室副主任韓俊

受老齡化、農產品附加值低及農業收入不高等影響，近年來，農村勞動力流失現象加劇，這也制約了中國農業的進一步發展。出現這一問題的主要原因則在于農業生產科技含量、產業化經營明顯不足，農業勞動生產率偏低，滿足不了現代農業發展需要。此外，還有一些問題，包括資源錯配、生態環境惡化、農業競爭力下降。這些結構性失衡問題已經成為制約中國農業發展的瓶頸，必須加緊采取有效的應對措施。

——北京科技大學管理學院經濟貿易系主任何維達

本次中央經濟工作會議，把推進農業供給側結構性改革作為明年工作的一個主要任務，是很有現實意義和針對性的。要解決當前農業領域突出矛盾和問題，根本出路就是要用改革的辦法解決農業中存在的體制機制矛盾。

——國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶

階段性產大于求與結構性短缺并存也是目前農業產需面臨的突出問題。從2004年到2015年，中國糧食產量實現‘十二連增’。但是，2011年下半年以來，受臨時收儲政策‘托市’的影響，市場出現進口糧價比國內糧價低的持續‘倒掛’現象。這造成進口糧食入市，國內糧食入庫的尷尬情況，也促使糧食進口量持續增加，呈現出生產量、進口量、庫存量‘三量齊增’的怪現象。

——中國人民大學重陽金融研究院產業研究部研究員相均泳