美廢除優(yōu)待古巴偷渡者政策

本報(bào)駐英國特約記者 孫微　本報(bào)特約記者 王逸

“如果這個(gè)共產(chǎn)主義的島國不再是你的敵人，還有必要為古巴人提供逃離的激勵舉措嗎？”英國廣播公司（BBC）13日如此評價(jià)美國總統(tǒng)奧巴馬推動美古關(guān)系的新舉措。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，奧巴馬宣布，即刻起終止對古巴偷渡者的特殊移民政策優(yōu)待。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》13日報(bào)道，奧巴馬在聲明中說，美國國土安全部即刻起終止執(zhí)行長達(dá)20多年的“干腳濕腳”政策——即允許踏入美國領(lǐng)土的古巴偷渡者留美，一年之后申請獲得合法身份，而那些在途中被捕的古巴偷渡者則將被遣送回國。政策廢除后，任何試圖非法進(jìn)入美國境內(nèi)且不符合人道主義救援條件的古巴人，將同其他國家的公民一樣面臨被遣返。奧巴馬表示，這個(gè)執(zhí)行了20年的政策是在一個(gè)不同時(shí)代的產(chǎn)物，終止該政策“將使我們的移民政策更加一致”。他還宣布，國土安全部也將終止一項(xiàng)允許在第三世界國家服務(wù)的古巴醫(yī)務(wù)人員進(jìn)入美國的項(xiàng)目，他們今后將和其他國家公民一樣向美國大使館申請庇護(hù)。美國國土安全部長約翰遜12日表示，“過去的已經(jīng)過去，未來將與眾不同。干濕腳政策20年前針對古巴制定的，終止它是因?yàn)榫謩莅l(fā)生了變化。”

古巴政府發(fā)表聲明，稱贊這一舉動是古美兩國之間“推進(jìn)關(guān)系的重要一步”。古巴外交部稱，導(dǎo)致移民危機(jī)的導(dǎo)火索終于被拆除。古巴一直反對上述政策，認(rèn)為這導(dǎo)致該國人才外流，經(jīng)濟(jì)落后。12日，古巴外交部負(fù)責(zé)對美事務(wù)的官員魏達(dá)爾對奧巴馬的舉措表示歡迎，“今天，導(dǎo)致移民危機(jī)的導(dǎo)火索終于被拆除。美國從此從古巴開始接受合法、安全和有序的移民隊(duì)伍”。薩爾瓦多外交部也表示，“移民不能分三六九等”。而每年有數(shù)千人移民到美國的洪都拉斯政府說，他們要看古巴移民是否真的減少。

古巴革命以來，美國一直對該國奉行敵對政策。1966年，美國頒布《古巴調(diào)整法案》，允許古巴人在入境美國一年后可獲得美國綠卡。1995年，克林頓政府在與古巴政府取得一致意見后，對該法案進(jìn)行了修改，在處理古非法移民問題上采取了俗稱的“干腳濕腳”政策。那些被允許留美的古巴人還可能有資格獲得美國給予逃離迫害難民的福利，包括現(xiàn)金援助和醫(yī)療保險(xiǎn)。這項(xiàng)政策基本是在鼓勵古巴人逃離他們的國家，長期以來一直是美國政府使用的經(jīng)濟(jì)、移民和外交政策工具之一，但古巴政府認(rèn)為這是在消耗該國資源。英國廣播公司（BBC）13日稱，古巴政府一直指責(zé)美國的這項(xiàng)政策導(dǎo)致島上人才外流，并鼓勵成千上萬的人每年冒著生命危險(xiǎn)，企圖乘坐簡陋木筏前往美國。

英國路透社13日說，廢止“干腳濕腳”政策一直在醞釀之中，美國政府擔(dān)心提前透露廢止決定，會導(dǎo)致古巴非法移民激增，偷渡進(jìn)入與古巴最近的佛羅里達(dá)州。目前，有超過200萬古巴移民住在美國，包括2016年大選中的共和黨參選人盧比奧議員。BBC稱，自奧巴馬總統(tǒng)推行與古巴改善關(guān)系的政策后，進(jìn)入美國的古巴人數(shù)顯著增加。在2014財(cái)年，共有24278名古巴人抵達(dá)美國。2015年，比這一數(shù)字多一倍的人抵達(dá)，而去年有更多人。

“意外”是輿論對奧巴馬此舉的主要評價(jià)。在美國國內(nèi)，支持奧巴馬的聲音說，此舉有助于規(guī)范來自拉美的移民。《華爾街日報(bào)》評論說，奧巴馬是在離任前一周作出取消該政策的決定，這是他為鞏固從2014年開始為重建美古關(guān)系所做努力而采取的最后舉措之一。美國國內(nèi)的反對聲也不小，他們認(rèn)為這是給古巴獨(dú)裁者的獎賞，會助長踐踏人權(quán)的現(xiàn)象。也有媒體認(rèn)為，奧巴馬給新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普留下了一個(gè)新難題。特朗普此前表示，美古關(guān)系得到改善，前提是美國應(yīng)該從古巴那里得到更多回饋。顯然奧巴馬沒有給他這個(gè)機(jī)會。▲