蔡英文訪“邦交國”灰頭土臉

●本報駐臺北、香港特約記者　蕭師言　凌德　●本報駐美國特約記者　丁玎　●柳玉鵬

當地時間13日，出“長差”的臺灣當局領導人蔡英文抵達中美洲的薩爾瓦多，這是“英捷專案”的最后一個“友邦”，隨后她將再度過境美國，返回臺灣。9天8夜的出訪，在島內媒體看來，臺當局未達成任何預定目標，相反蔡英文還有些灰頭土臉，不僅“出訪就撒錢”，還要疲于應對各種“突發消息”，預期她回程過境舊金山，也將是“臺僑熱情、美國冷淡”的局面。島內媒體歷數行程中美國得州州長“送鐘”、尼加拉瓜“全程保密”，以及遼寧艦航母編隊過臺灣海峽、尼日利亞強令臺機構更名搬家給臺當局造成的沖擊，有的還呼吁蔡英文應改善兩岸關系，否則大陸不會“手下留情”。

“一次性”交易

當地時間12日下午，蔡英文離開危地馬拉，抵達“英捷專案”最后一站薩爾瓦多。行程結束后，蔡英文將于當地時間13日下午飛往美國，過境舊金山返回臺灣。這是蔡英文上任7個多月以來第二度出訪，重頭戲表面看是出席尼加拉瓜總統就職典禮，實際還是想趁著“過境”美國之機，與上臺前的特朗普在紐約碰面，這也是蔡當局去年底宣布出訪時沒說具體過境地點，也不愿承認只能在美國定的波士頓、舊金山這兩處地點過境的主要原因。有臺灣媒體說，連出訪經過的地點都無法確認的情形，與當年被小布什總統視為“麻煩制造者”的陳水扁過境美國時無法確定專機降落地點，只得“空中迷航”的難堪差不多。但因為特朗普團隊表示“不見蔡英文”，蔡英文無法“成功凱歸”，這讓民進黨感覺被“打臉”，在美國過境尋求“外交最大突破與勝利”的算盤落空，無法做“出口轉內銷式”的宣傳。蔡英文過境美國“既沒讓特朗普團隊開心，也激怒了大陸”，是標準的“兩頭落空”。

島內還有媒體歷數蔡英文的一路尷尬。據臺灣東森新聞網報道，蔡英文在危地馬拉國會演講后，在留言簿上寫“爭取民主，追求自由”，沒想到危官員還把留言簿翻到前一頁，露出馬英九去年初到訪時寫的“仁聲懋績，造福黎民”。蔡英文入住洪都拉斯飯店時，賬單出現“中國，臺灣省”的字樣。據臺灣聯合新聞網13日報道，陪同蔡英文出訪的臺“時代力量”“立委”洪慈庸“吃壞肚子”，所以無法參訪危地馬拉國會，以及參加危地馬拉和薩爾瓦多的僑宴。

即使蔡英文過境休斯敦時與共和黨參議員克魯茲見上一面，也被臺灣學者認為沒什么價值。中國文化大學政治學系講座教授陳一新在“中時電子報”撰文說，“英捷專案”表面風光臺下辛酸，這種出訪猶如“一次性”交易，絕非“長治久安”之道。他認為，在《跨太平洋伙伴關系協定》（TPP）無望的情況下，臺灣想與美國簽署自由貿易協議（FTA）恐怕也是“鏡花水月”。目前臺美仍陷在“貿易暨投資架構協議”（TI-FA）洽談的困境中，蔡英文政府想與美方談進口美國豬肉問題，又怕島內民眾反對，而不談“美豬”，臺美經貿談判就會進退維谷。

“出訪就撒錢”

陳一新認為，蔡英文中美洲4國之行，背后有不為人知的辛酸，如先遣部隊發現“地主國”從接待、安保到議程安排都出狀況，臺“外交”和“國安”部門分析原因是“失于打點”。即使尼加拉瓜總統奧爾特加這次沒有“爽約”，會面時與蔡英文“稱兄道妹”，但他是不是“有所求或已有所得”都值得后續觀察。

“踏實外交？瓜國（危地馬拉）要錢，小英點頭”。《中國時報》13日的報道說，危地馬拉總統莫拉萊斯向蔡英文提出繼續支持“CA-9號公路”第四期工程，蔡英文“很講義氣”地響應，表示愿意繼續協助。據報道，臺灣已為前三期工程掏了1億多美元。讓島內隨行媒體錯愕的是，蔡上臺后強調推動“外交不以金援為手段”，而是秉持“踏實外交”“互惠互利”原則，如今卻做出“有求必應”的姿態。消息傳回臺灣，島內各界嘩然，認為蔡英文又一次“政策發夾彎(指政策出現180度的大逆轉）”，因為她再度的違背過去“不搞金援外交”的承諾，而是“出訪就撒錢”。臺“總統府”發言人黃重諺則回擊說，把CA-9號公路扣上“金援外交”的帽子是外行話，也是“對前線努力的外交人員不公平”。由于危地馬拉前總統奧托·佩雷斯·莫利納涉嫌貪污遭拘捕，所以有危地馬拉的記者還很直接提問莫拉萊斯：“對于臺灣相關捐助，是否確保不會轉用在其他用途或被貪官拿走，而是用在人民身上？”

有美國媒體說蔡英文當局還想著“支票簿外交”。《洛杉磯時報》在報道蔡在危地馬拉承諾支持該國公路擴建項目時說，臺灣的伙伴大多為指望臺灣提供發展援助的窮國。目前，臺灣依賴21個承認它的國家在聯合國“發聲”，但超過170個國家承認更大且經濟實力更強大的中國大陸。因為沒有拿到尼加拉瓜出訪的行程，隨行媒體記者沒有一人知道蔡英文與尼總統奧爾特加會談的時間，甚至連隨行的臺灣“外長”李大維都是“回頭看電視”才知道。臺灣記者不滿地問：“會面為什么不讓我們知道？怕奧爾特加向你要錢嗎？”蔡英文對此一言不發。

“花大錢扮小丑”

一些美國媒體將蔡英文戰戰兢兢的心態描寫得淋漓盡致。《洛杉磯時報》12日以“隨著臺灣總統在美洲擴大接觸面，中國加大施壓力度”為題報道稱，蔡英文在尋求與美國和中美洲保持關系的同時，也在小心謹慎地對待北京。早期的跡象表明，蔡此次出訪“成功”，那就是在沒有將中國激怒到采取報復程度的情況下，鞏固了與“同盟”的關系。即便如此，此次出訪仍在北京的“嚴密注視”和示警之中進行。美國《大眾機械》雜志網12日刊文稱，蔡英文出訪之際，遼寧艦航母通過臺灣海峽，對“臺獨”發出“幾乎不加掩飾”的警告。文章說，臺軍實力正在相對下降，目前大陸與臺灣軍費是23:1。1996年臺海危機時，美國向臺灣海峽派出兩個航母戰斗群，而20年過后，中國正向臺灣和美國發出明確信號——中國也能玩這種游戲。

香港《東方日報》13日刊文稱：“在特朗普否定跨太平洋地區經濟合作的構思后，臺灣出口改善的預期已經落空，賺不了錢，卻還要繼續當美國的‘軍事豪客，已陷入經濟不景氣、社會亂作一團的臺灣做得到嗎？花大價錢才能客串中美紛爭中的一個小丑角，蔡英文及民進黨政權這一招實在是低級又無謂。”《東方日報》還不忘了調侃說，蔡英文“過境”美國，顯示臺美關系不一般，這次爭取到與得克薩斯州州長見面，更被視為一次“外交”突破，但州長送一座鐘搞到蔡英文極其尷尬，因為在中文語境中“送鐘”等同“送終”。

新加坡《聯合早報》13日發表評論文章認為，特朗普可能使臺灣更加激進地試圖打破現狀，事實上，臺灣民進黨的官方目標是“臺獨”，特朗普與臺灣套近乎、子虛烏有地攻擊中國，“這可不是交易的藝術，而是一條毀滅之路”。俄羅斯《獨立報》題為“北京呼吁美國三思而后行”的文章稱，蔡英文“過境”美國是向惡化的中美關系火上澆油。俄科學院遠東研究所專家拉林表示，特朗普想借臺灣問題讓中國在貿易問題上對美做出讓步，但在其正式就職后，不得不遵守一個中國的政策。在莫斯科卡內基中心專家加布耶夫看來，蔡英文拉美之行的后果可能會損害臺灣的利益和經濟。俄社會專家哈爾拉梅科稱，蔡英文想強調拉美方向、聽到對方保持友好關系的保證，把臺當地納入國際范疇之內，但需要強調的是，臺灣地區領導人的出訪正變得越來越不容易——要知道，中國在拉丁美洲的存在程度越來越大，當地想改善和發展對華關系的興趣也越來越濃。

“下一個封殺者是誰？”

“臺海風云，20年已大不同。說到底，還是要看大陸的國力、軍力和經濟實力！”香港《東方日報》認為，蔡英文上臺后兩岸關系趨于緊張，臺灣當局在“外交”上更是敗北連連，最新一宗是尼日利亞要求臺駐該國代表處“摘牌更名，遷出首都”，斷絕和臺灣的官方往來。加上大陸遼寧艦航母不斷在臺灣海峽巡航，示警意味甚濃，“蔡英文拒認‘九二共識還能撐多久，實在難以樂觀”。澳門《新華澳報》13日評論說，尼日利亞對臺派駐機構“摘牌遷址”，可說是北京撥亂反正，反制及遏止蔡當局推動“臺獨”的作為，并會借此對臺灣當局的所謂“代表機構”進行“堅壁清野式”的大處置。臺灣島內媒體已經在猜測，下一個封殺臺辦事處的會是哪個國家，是斐濟、約旦還是厄瓜多爾？

美國石英財經網認為，一年來，中國大陸與臺灣的“外交”競爭關系開始重新在非洲浮出水面。盡管2008年兩岸決定“外交休戰”，但就在去年，岡比亞與中國復交；肯尼亞政府將臺灣電信詐騙嫌犯遣返到中國大陸而非臺灣；非洲島國圣多美和普林西比與臺灣斷交。至此，臺灣在非洲僅剩兩個“外交伙伴”，斯威士蘭和布基納法索。尼日利亞最新的舉動也是一個標志。美國西肯塔基大學政治學教授芮宗泰認為，如果中國想要對臺貿易代表處施加更多限制，那么臺當局的麻煩就會不斷，其他國家也會效仿尼日利亞的做法，決定不再與臺灣發展類似貿易關系。芮宗泰說：“在很大程度上，由這些貿易辦事處輔助的非官方關系，是臺灣真正的生命線。”臺灣與尼日利亞等“非邦交國”的貿易總額完全與中國大陸無法相比。▲