動物疫病防控的哲學思考

文│辛盛鵬（中國動物疫病預防控制中心副主任、中國獸醫協會秘書長）

行家指點

動物疫病防控的哲學思考

文│辛盛鵬（中國動物疫病預防控制中心副主任、中國獸醫協會秘書長）

近年來，通過各級獸醫工作者的共同努力，獸醫工作取得了長足的發展，在經濟社會發展中，在保障公共衛生安全方面發揮著越來越重要的作用。十八大以來，習近平總書記多次強調各級領導干部要努力學習掌握科學的思維方法，防止出現“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的情況，以科學的思維方法保證各項改革順利推進。深入推進動物疫病防控工作，也必須從哲學視野出發，掌握哲學的思維方法，運用哲學的基本原理思考動物疫病防控策略，謀劃動物疫病防控工作。

一、探索動物疫病防控規律

事物之間的內在的必然聯系，決定著事物發展的必然趨向。面對眾多的動物疫病和時有發生的動物疫情，如何防控？首先，需要認識疫病，需要認識疫情；疫病的基本特征包括病原、流行病學、臨床癥狀、發病機制、病理變化、診斷方法和防治措施，認識疫情的流行特點、流行規律，這樣才能有針對性地采取相應的措施。通過大量的實踐，我們已經認識了上百種動物疫病，已經掌握了具體的某種動物疫病或微觀的動物疫病傳播的基本規律是“傳染源”—“傳播途徑”—“易感動物”，三個環節的相互作用和相互結合，出現疫病的傳播并逐漸擴散，造成動物疫情的發生和流行。針對這樣的流行規律，我們找到了解決問題的方法，即采取消滅傳染源、切斷傳播途徑和增強易感動物的免疫力等相應的措施，防止動物疫情的發生或流行，以及處置具體動物疫情的傳播與擴散，從而撲滅疫情。

面對宏觀的動物疫病防控問題，如何解決？通過長期的實踐，我們也發現了消滅某種動物疫病的一個規律，也就是“控制”—“凈化”—“消滅”。通過三個階段，消滅某種特定的動物疫病，這三個階段是依次聯系，但并非截然分開，是相互滲透的，有時還會出現反復，對于某種計劃消滅的動物疫病來說，這三個階段可能需要幾年、十幾年，甚至幾十年。

《國家中長期動物疫病防治規劃》指導思想中有這樣的描述，“實施分病種、分區域、分階段的動物疫病防治策略。”“有計劃地控制、凈化和消滅嚴重危害畜牧業生產和人民群眾健康安全的動物疫病。”這就是對這一規律在國務院文件中的確認。

二、把握動物疫病防控階段性特征

我們經過了長期探索，發現了“控制”—“凈化”—“消滅”這一宏觀動物疫病防控規律，在具體的工作中，應當尊重規律，把握規律，按照規律辦事，將這一規律落實到動物疫病防控的具體環節和具體措施。

分析我國目前的動物疫病防控形勢，我們認為，通過養殖業生產方式的轉變，規模化、標準化養殖比重逐年增加，通過對重大動物疫病實施強制性免疫，免疫密度和免疫抗體水平逐年提高，通過加強防疫、檢疫和監督管理等一系列工作，相關政策和措施逐年優化，重大動物疫病的暴發流行已基本得到解決，重大動物疫病基本得到有效控制，目前某些動物疫病防控應當進入第二個階段，即“凈化”階段。

面對新的形勢，我們的防控策略和防控重點應當進行適當的調整，對新情況、新問題進行研究和探索。中國動物疫病預防控制中心正在按照《國家中長期動物疫病防治規劃》要求，研究種畜禽場重點凈化的高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病、高致病性豬藍耳病、豬瘟、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征等八種動物疫病技術方法，并形成了一套技術方案和評估認證標準，在全國試點推廣，得到許多省份獸醫主管部門及種畜禽企業的積極響應，通過對某種特定疫病的持續凈化，相信未來會逐步達到消滅標準。

三、動物疫病防控要有系統思維

動物疫病防控是獸醫工作的重要內容，需要加強頂層設計和整體謀劃，防疫、檢疫、監督相互聯系、相互促進、相互交織，具體的防疫手段也有特異性免疫注射和隔離、消毒、無害化處理等生物安全措施。面對復雜的問題，必須堅持系統思維，推動各項政策措施整體融合、有機結合、相互配合。

哲學是世界觀和方法論的統一。唯物辯證法和形而上學是兩種對立的發展觀。唯物辯證法是以全面的、普遍聯系的、發展變化的觀點看問題；形而上學是以片面的、孤立的、靜止不變的觀點看問題。我們不能只會空談哲學，要用哲學的世界觀和方法論指導我國的動物疫病防控工作，樹立辯證唯物主義的動物防疫觀，反對形而上學的防疫觀。

在防控政策的創設方面，要通盤研究，統一設計，針對不同時期、不同階段、不同地區、不同情況，注重防控政策的系統性、針對性和差異性。該中央統一的應由中央統一，該地方負責的，中央要下放權力，充分調動各方面的積極性。

動物疫病防控是一個系統工程。設計理念應當按照唯物辯證法的觀點去謀劃。在防疫、檢疫、監督等諸多方面均衡用力，避免只注重免疫注射，忽視其他防控措施的形而上學防疫觀。目前，在種畜禽場開展的疫病凈化，就是運用唯物辯證法的觀點和系統論的觀點設計的一項工作，例如種禽場凈化4種病，即高致病性禽流感、新城疫、沙門氏菌病、禽白血病。規模化種雞場主要動物疫病凈化現場審查評分標準包括12個方面，81個小項，13個關鍵控制點（CCP）。

我們開展的規模化養殖場動物疫病凈化示范場（創建場）評估，是立足于我國畜牧業發展現狀和動物疫病防控的實際研究設計的，上述的“現場審查評分標準”基本覆蓋了GAP、HACCP體系和生物安全隔離區體系認證的內容，今后開展的動物疫病凈化區創建還可以覆蓋無疫區的內容。

個別人或個別企業，片面地強調免疫注射的重要性，“針”越打越密，劑量越來越多，忽視動物疫病防控的其他要素，提出所謂的“免疫注射決定論”，是形而上學的，是我們反對的。

四、養殖企業是動物疫病防控的內因

實施動物疫病防控涉及多個方面，有獸醫主管部門、動物疫控機構、動物衛生監督機構、教學科研機構、社會化服務組織、生物制品生產企業、養殖企業等，通過對各因素的分析，認為養殖企業是動物疫病防控的內因，是實施疫病防控的主體。通過對重大動物疫病和常見多發病的防控，降低乃至消滅某種疫病，會增強畜禽的生產性能，提高養殖企業的生產效率，增加企業的收益；由于畜禽的品質提升，通過市場的作用，也會提高畜禽價格和市場占有率。因此，養殖企業在動物疫病防控工作中，處于重要的地位，是積極主動的，是內因。政府部門、教學科研機構、技術推廣機構是外因，政府主管部門的主要作用是做好頂層設計，發揮政策的引導作用，教學科研機構主要是技術的研發，技術推廣機構主要是技術集成、示范和推廣，這些因素都是間接的，通過外部的作用，強化企業的內力，內因和外因不斷作用，推動動物疫病防控水平的提升。

五、善于抓住動物疫病防控的主要矛盾

矛盾是反映事物之間相互作用、相互影響的一種特殊的狀態，“矛盾”不是事物，也不是實體，它在本質上屬于事物的屬性關系。動物疫病防控融入經濟社會發展的滾滾洪流之中，其內部也充滿著各種矛盾，這些矛盾在不同的發展階段產生不同的作用。

比如說，在改革開放的初期，即八十年代后期，動物防疫的主要矛盾是建立法律體系和制度體系，健全機構和隊伍體系，那時我國頒布了《家畜家禽防疫條例》和配套規章，逐步健全了防疫、檢疫和監督執法隊伍；隨著我國市場經濟的不斷深化和全面依法治國，法律的修改需要適應市場經濟的要求，促進社會主義市場經濟的發展；機構隊伍建設，特別是執法隊伍要適應政府職能的轉變和精簡、統一、效能的原則。

又比如，主要動物疫病的強制免疫，豬瘟、豬藍耳病是危害養殖業的最重要的兩個疫病，因此，是國家強制免疫的重點，隨著養殖企業認識水平的提高，目前已經自覺地開展這兩種疫病的免疫，因此，無需強制，企業自覺實施，一些地區防控的主要矛盾轉化到布氏桿菌病、包蟲病和小反芻獸疫上來了。在防疫政策方面同樣存在著許多主要矛盾轉化需要調整的工作，如強制免疫疫苗的統一招標采購轉向“先打后補”，屠宰檢疫由政府負責轉向落實產品生產企業對自己的產品質量安全負責的主體責任等。這些工作都要隨著經濟社會的發展變化而不斷地調整，抓住主要矛盾，同時還要抓住矛盾的主要方面，才能正確地處理好矛盾，解決不斷發展中出現的新問題。

六、充分認識動物疫病防控的長期性和艱巨性

微生物是整個生態系統的重要組成部分，病原微生物在某個特定的時期、特定的區域存在依然具有一定的合理性，在自然生態中，動物與微生物的斗爭是長期的和復雜的。盡管資料報道全世界每天有75個物種滅絕，每一小時就有3個物種被貼上死亡標簽，很多物種還沒來得及被科學家描述和命名，就已經從地球上消失了，但是，要在自然生態中人為地消滅一種病原微生物也是極其困難的。所以，必須充分認識動物疫病防控的艱巨性。

我國動物疫病防控的實踐也說明了這一點，自新中國成立以來，通過獸醫工作者的不懈奮斗，我們也僅僅消滅了牛瘟、牛肺疫和馬鼻疽，一些重大動物疫病得到了有效控制。需要不斷調整政策措施，不斷完善技術，不斷優化工作機制，才能不斷解決發展中出現的新情況、新變化和新問題，再經過多年的努力，才能一個病一個病地實現“控制”—“凈化”—“消滅”。這也符合事物發展的波浪式前進和螺旋式上升，符合否定之否定規律。