原平市畜牧業(yè)環(huán)境治理工作的推進(jìn)措施

文│栗永樓（山西省原平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、原平市畜牧獸醫(yī)局）

原平市畜牧業(yè)環(huán)境治理工作的推進(jìn)措施

文│栗永樓（山西省原平市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、原平市畜牧獸醫(yī)局）

近年來，山西省原平市畜牧業(yè)得到了持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)環(huán)境治理提出了更高的要求。經(jīng)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的綜合治理，取得了階段性成果。

一、推進(jìn)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無害化處理工作情況

為全面貫徹農(nóng)業(yè)部和省市各級(jí)部門要求，原平市制定了《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃（2014—2020年）》，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門加強(qiáng)畜禽糞污治理和病死動(dòng)物無害化處理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖區(qū)和居民生活區(qū)科學(xué)分離，發(fā)展園區(qū)養(yǎng)殖，引導(dǎo)支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造和畜禽糞污綜合利用，推進(jìn)畜禽糞便的減量化、資源化、無害化治理。支持規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)或聯(lián)村（單村）建設(shè)病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施，強(qiáng)化病死動(dòng)物收集、暫存、裝運(yùn)、無害化處理的環(huán)節(jié)監(jiān)管。

2014年以來，原平市畜牧獸醫(yī)局先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無害化處理監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)的通知》《基層畜牧獸醫(yī)安全生產(chǎn)要求》等文件，要求所屬各單位和生產(chǎn)經(jīng)營戶依法落實(shí)畜禽糞污治理和無害化處理監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查。規(guī)范病死動(dòng)物尸體無害化處理工作程序，加大動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，建立長效監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范場(chǎng)區(qū)建設(shè)，對(duì)新建場(chǎng)派出專業(yè)技術(shù)人員規(guī)劃指導(dǎo)，建立病死動(dòng)物和糞污無害化設(shè)施；對(duì)原有場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范改進(jìn)布局設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

政府環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門協(xié)同配合，規(guī)范禽畜糞污治理和無害化處理設(shè)施建設(shè)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)按照要求分別建設(shè)糞便堆放場(chǎng)、尿液和污水儲(chǔ)存池、沼氣池，糞便和尿液、污水經(jīng)存儲(chǔ)及發(fā)酵處理后由運(yùn)輸車輛拉至田間地頭施肥使用。幾年來，共治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)58戶。

目前，全市備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已基本建成化尸窖和深埋坑。養(yǎng)殖密集區(qū)域建成容積150立方米的化尸窖14個(gè)，達(dá)到主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋的要求。

二、問題分析

1.養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)畜禽糞污正確處理的認(rèn)識(shí)不到位。雖然廣泛進(jìn)行政策宣傳，實(shí)地開展監(jiān)督檢查，但養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量眾多，宣傳監(jiān)督工作不夠及時(shí)全面，使得有些養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)環(huán)境治理認(rèn)識(shí)不到位。

2.畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不足。隨著養(yǎng)殖量的不斷增大，糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求，需要進(jìn)一步加大糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3.生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平有待進(jìn)一步提高。盡管定期對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，但養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)新技術(shù)的掌握還有不足之處，生產(chǎn)水平還有所欠缺，需要在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)，培育新能力。

三、綜合治理的建議

1.加強(qiáng)法律法規(guī)、政策和養(yǎng)殖技術(shù)宣傳培訓(xùn)。各相關(guān)部門要加大相關(guān)法律法規(guī)、政策和技術(shù)要求的宣傳力度，使生產(chǎn)經(jīng)營戶了解相關(guān)要求，把畜禽生產(chǎn)納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道上來。

2.嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖行政許可（備案）條件，依法查處違法違規(guī)行為。規(guī)范畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖用地審批手續(xù)，建設(shè)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)制度；建好后確保畜禽糞便、廢水、廢氣及其他固體廢棄物綜合利用或無害化處理等環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制的要求。各職能部門應(yīng)依法把好準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)相關(guān)的違法行為應(yīng)予以依法指導(dǎo)糾正或查處。

3.加大對(duì)畜禽糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。畜禽養(yǎng)殖一方面保證城鄉(xiāng)居民肉食的供應(yīng)，另一方面是保證農(nóng)民就業(yè)和收入的重要途徑之一。政府部門應(yīng)加大政策和資金、技術(shù)扶持，對(duì)規(guī)模化畜禽污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目和環(huán)保建設(shè)工程要給予重點(diǎn)扶持。激發(fā)養(yǎng)殖戶對(duì)污染物治理的積極性，引導(dǎo)企業(yè)利用畜禽糞便和病死畜禽為資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，綜合利用實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖—生態(tài)—環(huán)保—效益”齊發(fā)展。

4.推廣生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。以“方便，經(jīng)濟(jì)，有效”為原則，綜合利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖向環(huán)保型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，推廣“畜禽污染物—沼氣—作物養(yǎng)殖”生態(tài)循環(huán)模式。推廣飼料中添加有益菌和生物發(fā)酵床技術(shù)，減少污染物排放。推廣益生菌、中藥飼喂技術(shù)替代抗生素使用。嚴(yán)格執(zhí)行停藥期，控制畜禽生產(chǎn)中獸藥殘留量，促進(jìn)疫病防控規(guī)范化管理。