淺析水利工程建設

李勇

摘 要：水利工程作為一項民生工程，其工程質量不僅關系著其能否發(fā)揮對水力資源的充分利用，也關系著工程運作中的運行安全。所以，我們要不斷加強水利工程在建設過程中的管理工作，努力提高水利工程的質量。本文筆者就現在存在的水利工程建設中的問題進行了有針對性的分析，并提供了一些改進建議和措施。

關鍵詞：水利工程建設特點建設管理存在問題解決措施

引 言

在當前的水利工程建設中，要想實現對水利工程質量的有效控制，首先必須要建立起一套科學完善的水利工程建設質量管理體系，并且嚴格按照該管理體系進行質量管理，從而才能夠使水利工程建設質量管理工作能夠按部就班的進行，進而才能夠確保水利工程的質量和性能。

一、水利工程建設管理中存在的問題

（一）招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，靠掛別人的資質，或使無資質施工隊伍參與工程建設。招投作不夠規(guī)范，投標代理公司水平低下，或總承包單位發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。設計人員設計水平低，不能嚴格執(zhí)行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監(jiān)督。

（二）水利工程施工的安全隱患

水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

1.工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現場工地比較分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

2.涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。

（三）施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。

（四）水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。是水利管理行業(yè)中，安全生產管理制度不很嚴格，跨行業(yè)生產而事先又未進行專業(yè)訓練的現象隨處可見，成為生產中發(fā)生安全事故的主要原因。

（五）水利單位制定的安全生產管理制度及操作規(guī)程，主要針對水利工程的建設和管理安全運行，對從屬的工作環(huán)節(jié)顧及不夠，表明水利安全生產管理的建章立制工作不夠系統(tǒng)、

（六）水利工程的運行機制方面我國的大中型水利工程或灌區(qū)，大多數是在20世紀50至70年代建成的，主要是通過大搞群眾運動的方式建設，加之受當時技術、資金條件的限制，普遍存在設計要求低、建設標準低、施工質量不高、渠道防滲不配套等問題。經過幾十年的運行，水利工程老化失修、垮塌水毀嚴重、水資源的利用率低、水資源損失浪費驚人，并且存在重大的水利工程安全隱患。

二、加強水利工程施工的安全措施

（一）加強領導，落實責任，努力保證水利工程的安全運行。

進入夏季既是水利建設的施工期又是各農作物的灌溉時節(jié)要做好安全生產工作，要加強領導，落實責任，切實采取有力措施，保證水利系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，努力完成各項任務。

（二）高度重視，加強預防，防范自然災害對水利的影響。

夏季是旱情和暴雨等自然災害多發(fā)，抗御自然災害、保證水利安全的任務艱巨。為此要高度重視災害性天氣的防御工作，密切監(jiān)視天氣、雨情和水情，加強巡視和維護，根據天氣變化，及時做好各項防災工作，保障水利安全。

（三）規(guī)范水利工程建設前期工作，強化資金管理。著力解決或避免擅自改變規(guī)劃、未批先建、違規(guī)設計、變更設計、擠占和挪用建設資金等突出問題，促進水利工程建設項目規(guī)劃和審批公開透明，不斷提高水利工程建設項目前期工作質量，規(guī)范資金使用管理。

（四）建立水能資源開發(fā)制度，強化水能資源管理。著力加強水能資源管理，建立健全水能資源開發(fā)制度和規(guī)范高效、協調有序的水能資源管理工作機制，遏制水能資源無序開發(fā)，促進水能資源可持續(xù)發(fā)展。

（五）規(guī)范水利工程建設招投標活動。加強水利工程招投標管理，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等突出問題，確保水利工程建設招投標活動的公開、公平、公正。

（六）加強工程建設和工程質量安全管理。著力解決項目法人不規(guī)范、管理力量薄弱，轉包和違法分包，監(jiān)理不到位，質量于安全措施不落實等突出問題，避免重特大質量與安全事故的發(fā)生。

三、水利工程建設期管理

（一）施工前質量管理

掌握和熟悉質量管理的技術依據。嚴格考查施工企業(yè)的技術資質。建立健全質量保證系統(tǒng)、質量管理制度、質量保證活動，完善其質量檢驗和計量技術及手段，組織建設單位、設計單位和施工單位進行圖紙會審。熟悉和了解所擔負的工程特點、設計意圖、技術要求、施工工藝和應注意的問題。開工之前必須向施工人員以書面的形式進行技術交底。對承包單位提出的施工方案、施工技術、施工組織設計和開工報告進行審查。

（二）施工過程中管理

施工單位要建立完善的工序質量管理體系，及時提交質量統(tǒng)計分析資料和質量管理圖表。及時審核變更設計及其修改的圖紙。對施工作業(yè)進行嚴格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現違規(guī)行為及時糾正。加強工序交接檢驗和隱蔽工程驗收。要建立質量信息反饋體系。

（三）施工后的質量管理

審核竣工資料，包括施工的質量檢驗報告及技術性文件。嚴格按照質量標準對單位工程、單項工程和整個工程進行竣工驗收。實行保修制度，并提供必要的服務。

結 語

工程的相關工作人員要從水利工程建設的各個階段入手，一方面要嚴抓規(guī)劃設計和工程建設，一方面要嚴抓工程招標和合同管理，才能協調好水利工程的管理工作，為我國的水利工程建設管理摸索更多更好的管理經驗，積極推進水利工程建設的發(fā)展，促進社會主義現代化建設。

參考文獻

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