校企合作 職業教育改革發展的必由之路

校企合作 職業教育改革發展的必由之路

文 林安杰

提振首都的職業教育應轉變發展模式，以供給為導向以需求為導向轉變；以教育行政主管部門和學校為主導向教育行政主管部門為主導、學校和企業為主體的模式轉變。因此，深入研究并解決職業教育發展“校企合作”問題是職業教育可持續發展的重要保障。

目前，北京市的職業教育體制主要是以學校職業教育為主體，由政府、教育行政主管部門負責的發展模式。截至2014年底，本市共有中等職業學校120所，含普通中專32所、職業高中57所、技工學校20所、獨立設置的成人中等職業學校11所，其中“國家中等職業教育改革發展示范校”21所。中職在校生16.71萬人，生均預算內財政經費為1.8萬元，畢業生就業率達到95%以上。

校企合作存在的問題正是阻礙職業教育發展的瓶頸

2016年2月29日，中國科學評價研究中心、武漢大學中國教育質量評價中心聯合中國科教評價網（www.nseac.com）聯合發布了2016年中國專科（高職高專）院校競爭力排行榜，排名在前10名的職業院校所在省份分布是：江蘇3所，廣東2所，山東2所，浙江、湖南和天津各1所，北京沒有一所進入。

提振首都的職業教育應轉變發展模式，以供給為導向向以需求為導向轉變；以教育行政主管部門和學校為主導向教育行政主管部門為主導、學校和企業為主體的模式轉變。因此，深入研究并解決職業教育發展“校企合作”問題是職業教育可持續發展的重要保障。

當前，本市校企合作發展的情況為：截至2014年底，企業投入金額1428萬元；企業實習實訓基地數量4602個；企業實習實訓基地接受職業院校學生實習實訓數量38934人，接受職業院校教師實踐的數量2056人；參與集團化辦學的企業數量181個，參與開展現代學徒制試點的企業數量3個。近年來，校企合作從投入資金，到參與企業數量和培訓人員數量均有所提高，但是校企合作的質量也就是深度合作這一問題仍然困擾著職業教育的健康發展，校企合作存在的問題正是阻礙職業教育發展的瓶頸。

分析校企合作存在的主要問題，首先是政府推進校企合作的政策法規與管理機制不健全。北京市職業教育校企合作的剛性政策法規缺失與滯后，校企聯合培養人才的體制機制沒有形成以及運行機制不健全，是造成校企合作不深入、不穩定的主要原因。北京市教委還沒有出臺校企合作對企業的獎勵機制，對校企合作中的企業利益保護不夠；沒有建立專門的校企合作協調機構來負責監督、考核和推行校企合作工作，以致很多項目難以獲得企業主管單位、勞動部門、教育部門的充分支持。

二是，職業院校適應行業企業需求的能力不強。高職院校自身的科研能力較弱，無論是在校企合作方面還是在校辦產業（實業）方面都難以達到高水平。因此，如何提高高職院校的科研能力，提高校企合作的層次等方面都須尋求新的出路和突破口。

三是，企業參與職業教育發展的動力不足。在沒有相應激勵政策和法規約束的機制下，企業并不一定通過直接參與職業教育來獲得人力資源。企業合作意識淡薄，沒有把培養人才納入企業價值鏈中，把校企合作當成是選擇人才的途徑，而對職業教育人才培養過程不予關注。

四是，校企合作的有效模式尚未形成。現在還沒有形成長期的、穩定的、有效的校企合作模式，還不能使校企合作變成來自學校和企業自身內在發展的一種動力需要，仍急需創新校企合作有效模式。

高職院校校企深度合作在運行問題和經濟問題上也存在不足。在目前已形成的校企合作中，大多是高職院校為求生存、求發展和適應市場經濟的要求，而主動向企業界尋求合作伙伴。反之，主動來尋求與高職院校合作辦學的企業少而又少，多數企業給予院校的資助大多停留在教學設備捐助、實習基地提供、員工培訓等方面。而這種合作，離真正意義上的校企深度合作目標相差甚遠。高職院校在校企深度合作的過程中有著明顯的局限性，即動力的局限性，能力的局限性，制度的局限性，模式的局限性和合作的局限性。最終所謂的深度合作也只是淺層次、低水平的合作，教育資源的優化組合難以實現，辦學的整體效益無法實現。

針對上述問題，我認為，首先要提高政府推動校企合作的戰略意識。首都職業教育必須從經濟社會發展的高度，規劃職業院校與企業合作發展，統籌校企合作，將校企合作任務作為推動首都區域經濟發展的重要手段，建立政府主導、職業院校和企業為主體、行業協會為中介的校企合作發展新機制。堅持教、產合作；校企一體和工學結合的改革方向，提升職業教育服務首都區域經濟發展和改善民生的能力。

其次要政策創新，建立校企合作機制。以政府名義出臺《關于促進首都職業教育校企合作的實施意見》，建立政府主導的校企合作長效機制，突出政府及相關部門在校企合作中的統籌推動作用，企業應承擔必要的社會責任，建立由行業、企業主導的校企合作機制；制定鼓勵行業、企業舉辦職業院校的優惠政策，不具備條件的企業必須委托職業院校進行職工培訓，并把接收學生實習實訓和教師實踐作為衡量和評價企業的一項重要指標；以企業為主導校企共建產業化公共實訓基地，確定部分大中型骨干企業為職業院校學生實習實訓和師資培訓基地，從政策上保證校企合作制度化。

第三，政府統籌搭建校企合作平臺。首都北京應結合區域經濟發展和產業結構調整，統籌區域內相關企業和職業院校建立校企合作平臺。由市政府牽頭，國資委、經信委、教委等部門參加，成立市地兩級校企合作工作委員會，真正建立校企合作的對話工作平臺，形成統籌校企資源、服務區域經濟的校企合作長效機制。

第四，建立面向產業的專業評估公示制度。北京市教委要按照首都地方主導和新興產業發展的要求，制定和產業發展要求相一致的專業評估公示標準，重點評估學校與企業是否共建了生產型實訓基地、是否共同開發了獨立的實踐教學課程、是否開發了職業崗位能力體系標準和考核標準和學生在生產線上的真正技能等內容。

第五，創新校企合作的運行模式。創新校企合作新的運行模式是校企深度合作的重要途徑。可探索采用如下創新模式：一是校企股份合作模式；二是實訓室進入企業模式；三是生產車間進駐院校模式；四是院校國有民營模式；五是校企資源整合模式；六是產學研用一體模式。

作者系北京市政協委員、北京求實職業學校校長

責任編輯 崔晨