政策引導科技支撐推進蜂產業轉型升級

婁德龍 姜風濤 劉新迎 秦浩然

（山東省蜂業良種繁育推廣中心）

政策引導科技支撐推進蜂產業轉型升級

婁德龍 姜風濤 劉新迎 秦浩然

（山東省蜂業良種繁育推廣中心）

近年來，山東省委、省政府對蜂產業高度重視，先后出臺了《山東省蜂業發展規劃（2014～2020年）》、《山東省蜂產業轉型升級實施方案》和《關于加快我省蜂業發展的通知》等政策。同時，中國農業科學院蜜蜂研究所、中國養蜂學會、國家蜂產業技術體系、山東現代農業技術體系蜂產業創新團隊等在山東進行了系列新技術集成、試驗示范與推廣。依靠政策引導、科技支撐，有力推進了山東蜂產業轉型升級，蜂產品產量不斷增加，蜂產品種類日益豐富，形成了包括蜜蜂養殖、產品加工、機具生產、授粉應用等比較完整的產業鏈。

一、做法

1.確定科學的發展目標

堅持高產、優質、高效、生態、安全的蜂業發展理念，以提高養蜂生產能力和推廣普及蜜蜂授粉增產技術為重點，以培植產業區域優勢、提升科技創新能力、優化產品結構為核心，著力提升蜂業的標準化、組織化和產業化發展水平，建立和完善蜂產品質量監管體系，推動全省蜂業科學發展。到2020年，全省蜂群數量達到50萬群，規模蜂場占比提高到60%，年產蜂蜜4萬噸，年產蜂王漿300噸，蜂產品產值達到12億元，蜜蜂為農作物授粉增產效益1000億元。

2.開展八大重點工程建設

圍繞蜂業“轉方式、調結構、創優勢”，著力開展八大重點工程建設，加快推動蜂業提質增效轉型升級。

實施經營體制創新工程，提升產業化水平。一是積極培育新型經營主體，切實提升產業組織化程度。加快培育龍頭企業、養蜂大戶、專業合作社、行業協會、中介組織、供銷社等新型經營主體和新型經濟合作組織，到2020年，力爭使85%的養蜂場(戶)納入產業化經營體系。二是不斷提升蜂農職業化水平。綜合運用技術培訓、示范帶動、標準化生產、機械化裝備等多種措施，改善蜂農的生產生活條件，吸引更多高素質、高技能人才加入，增強蜂業發展活力。積極開展從業者職業技能鑒定，加快培育新型職業蜂農隊伍。

實施科技創新工程，提升產業支撐水平。緊緊圍繞制約蜂業發展的技術瓶頸問題展開科技攻關，重點在蜜蜂飼養、蜂機具研發、病蟲害防治、授粉增產技術、蜂產品研發、良種繁育推廣、蜂產品質量控制和蜂療保健等領域進行科研與技術推廣，爭取在蜜蜂優質高產配套選育及授粉蜂種的引進馴化、蜜蜂代用蜂糧等方面實現較大突破。

實施龍頭企業培育工程，提升產業融合水平。通過加強政府扶持、鼓勵聯合兼并、支持產品開發、引導企業上市等措施，做大做強蜂業龍頭企業。鼓勵和支持工商業資本進入養蜂業或從事蜂產品加工，加快發展蜂業生態觀光旅游和電子商務的步伐。

實施示范基地創建工程，提升標準化機械化養殖水平。按照蜜蜂良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化的總體要求，規范養蜂場布局，推行養蜂生產各環節的標準化操作，實施蜂產品安全生產規程，提倡飼養強群，加強疫病防控，建立健全養殖檔案和養蜂日志。扶持養蜂機械研發與生產，提高養蜂的機械化水平，支持建設標準化機械化養蜂示范場。

實施授粉增產工程，提升產業社會效益。加快推廣普及蜜蜂、壁蜂為農作物授粉增產技術，開展授粉增產示范活動，在蜜蜂、壁蜂授粉優勢區和養蜂生產優勢區建立11個蜜蜂授粉示范基地，建設35個專業授粉示范蜂場。

實施良種繁育建設工程，提升良種化水平。重點強化山東省蜂業良種繁育推廣中心職能，完善提升5~6個種蜂場的保種育種條件，建設5個中華蜜蜂種質資源保護區，建設1個山東省蜜蜂種質資源基因庫。

實施信息化建設工程，提升質量保障水平。逐步建立起集蜜源植物、蜂群分布、企業信息、市場咨詢、監督檢驗和品牌推介等為一體的省級蜂業數字化信息平臺。完善蜂產品質量安全檢測、監管、信息發布和質量追溯體系，建立蜂產品企業質量信用評估制度，提升蜂產品質量安全水平。

實施名優品牌培育工程，提升產業競爭力。以骨干蜂業加工企業為重點，以行業關鍵共性技術為突破口，加快發展并盡快形成一批規模實力大、市場競爭力強的優勢骨干企業，打造名優產品品牌。

3.確保政策落實到位

以規模化蜂場建設、養蜂機械設備購置、蜜蜂授粉、蜜蜂良種培育、合作社發展等方面為重點，加大資金扶持力度，積極引導社會資本投入，形成多元化投入機制。在現代農業生產發展、特色產業發展、農業科技發展資金、標準化示范創建、動物疫病防控等相關資金安排上，適當向蜂業傾斜。扶持蜂業龍頭企業改善生產和技術條件，提高精深加工水平，增強市場競爭力。鼓勵和支持保險機構開發適合蜂業生產的保險產品，降低蜂農生產經營風險。完善扶持引導機制，綜合運用政府引導基金、先建后補、以獎代補等方式，強化組織實施，促進產業穩步發展。

蜂機具補貼項目。2014年山東試點養蜂移動平臺補貼。2016年農業部、財政部委托山東對推廣普及先進實用蜂機具給予適當補助。補貼重點及機具種類包括養蜂移動平臺及割臺機、鉗蟲機、移蟲機、挖漿機等。補貼對象為山東、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、四川、重慶等11個省專業從事蜜蜂養殖的規模養蜂場戶、合作社，且蜂群基礎規模在80群以上。

蜜蜂良種補貼項目。2016年農業部、財政部在山東開展試點，對養蜂場戶購買優秀蜂王給予適當補貼，每只種蜂王補貼150元。

財政支持主推技術項目。2012年以來，省財政支持在全省32個縣實施“優質蜂蜜生產及蜜蜂授粉技術推廣”項目。集成、示范推廣：蜜蜂良種繁育技術；蜂群春季快速繁殖技術；蜂病科學防控技術；蜜蜂安全高效飼養技術；采蜜蜂群組織管理技術；優質蜂蜜安全生產技術；蜜蜂授粉應用技術等。

新型蜂農培訓項目。結合蜂業特點和蜂農需求，把增強培訓的針對性和有效性作為培訓工作的著力點，科學制定培訓計劃，合理安排培訓內容。自2014年“全省新型蜂農培訓”項目實施以來，培訓16期，培訓蜂農達3573人次，發放培訓教材7000余份。

蜜蜂良種工程項目。2012年省政府將蜜蜂種質資源保護及開發利用納入山東農業良種工程，予以重點扶持。

蜂產品風險監測項目。2010年山東畜牧獸醫局啟動蜂產品質量檢驗和風險監測工作。2015年實施“優質蜂蜜生產技術研究與應用”項目。2016年監測經費達到150萬元。同時，山東省蜂業良種繁育推廣中心與山東省食品藥品檢驗研究院聯合開展了“蜂蜜真偽鑒別技術研究”。

二、取得的成效

立足全省各地蜜粉源植物豐富程度、地理生態、養蜂生產狀況及蜂產品企業分布，全省蜂業形成蜜蜂壁蜂授粉、養蜂生產、蜂產品加工出口、優質蜜源四大優勢區域，同時培育出一批蜂業龍頭企業。

1.蜜蜂、壁蜂授粉優勢區

煙臺、濰坊、青島、淄博和日照，是果品和蔬菜生產的集中區域，目前蘋果種植面積400余萬畝，大櫻桃種植面積25萬畝左右，草莓種植面積20多萬畝。本區西方蜜蜂存養量約占全省總量的25%；壁蜂5億只左右，約占全省總量的80%。立足本區域豐富的果蔬資源優勢和農民濃厚的蜜蜂、壁蜂授粉意識，初步建立蜜蜂、壁蜂授粉示范基地，蜜蜂、壁蜂為果蔬授粉覆蓋率達70%以上。

2.養蜂生產優勢區

濰坊、臨沂、淄博、泰安、濟寧和日照，是傳統的養蜂生產區域，蜜粉源植物豐富，養蜂業相對發達，本區蜂群存養量約占全省總量的70%。立足本區域發展養蜂生產的傳統優勢，擴大蜜蜂飼養量，力爭2020年蜂群存養量達到35萬群。

3.蜂產品加工出口優勢區

日照、濟南、濰坊和棗莊4個市蜂產品企業相對集中，蜂蜜、蜂王漿年加工貿易量約28000噸和400噸，均占全省總量的80%以上。立足本區域雄厚的加工出口基礎，實施品牌帶動戰略，開始建立嚴格的質量監管和追溯體系，重點培育壯大4個蜂產品龍頭企業，輻射帶動8個優質蜂產品生產基地。

4.沿黃地區優質蜜源優勢區

沿黃河地區的東營、德州、聊城、濱州和菏澤5個市，刺槐和棗樹的栽植量均占全省的50%以上，一直是山東省優質刺槐蜜、優質棗花蜜生產地區。立足沿黃地區豐富的刺槐和棗樹資源優勢，在該區域建設優質刺槐蜜和優質棗花蜜生產基地。同時，在適宜區域擴大刺槐、棗樹種植面積，形成蜜源與蜂業良性發展的格局。

三、啟示

蜂業是農業和食品工業的重要組成部分，對生態環境建設、人民群眾健康、現代農業發展具有重要作用。但還存在一些不容忽視的制約瓶頸：核心競爭力不強；利益分配不均衡；機械化水平偏低；養蜂隊伍老化、文化科技素質偏低等。加快蜂業發展，對于培育農業新動能、建設現代農業，具有十分重要的意義。

加快蜂業發展是深化農業供給側結構改革的重要舉措。深入推進農業供給側改革，是逐步化解農業生產與市場消費結構性矛盾，促進農業提質增效的關鍵舉措。山東省農業資源開發利用強度大，生產要素和資源環境約束逐步趨緊，通過蜜蜂授粉等蜂業技術，能夠在不增加設施投資的前提下，有效提高農作物產量和品質，并間接促進畜牧業發展，對培育農業發展新動能，實現農業特色產業雙側共振、協調發展具有重要作用。

加快蜂業發展是滿足消費者健康品味提升的現實需求。蜂產品作為傳統保健食品、綠色天然食品，對保障人民群眾身體健康具有積極作用。隨著人民生活水平提高和消費需求的個性化、差異化發展，蜂產品綠色、天然、健康的特色更加彰顯，應用領域和需求空間進一步拓展，在提升人民群眾生活品質方面具有明顯的比較優勢。

加快蜂業發展是維護生態、實現綠色發展的客觀需要。蜂業是人類利用自然，人與自然和諧共贏的范式產業之一，對修復植被，改善生態，提升農業生產效率，減少農林業化學投入品使用，避免農藥、化肥、生長激素等污染具有積極作用，是落實“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念的具體實踐。通過推動蜂業發展，對山東省以“敲開核桃”的方式全面貫徹五大發展理念，促進農業現代化具有重要的示范意義。

加快蜂業發展有利于實現精準扶貧、精準脫貧。實踐證明，養蜂是扶貧脫貧的好路子。通過組織引導貧困戶到養蜂基地培訓，教會他們如何養蜂，給他們提供一些資金、蜂群、蜂箱等扶持，使他們比較容易學會并從事養蜂行業，有助于快速脫貧致富。

加快蜂業發展必須推動生產方式轉變。研判蜂產業發展之路，要綜觀畜牧業，甚至要研究大農業乃至整個國民經濟。山東蜂產業與畜牧現代化比較還有很大差距，當前受畜牧養殖業整體效益下滑、畜產品質量安全、畜禽養殖污染治理等瓶頸制約，作為生態、保健產業的養蜂業備受關注。必須堅持以提高蜂產品質量效益為核心，用現代發展理念引領蜂業，用現代科學技術裝備蜂業，用現代產業體系提升蜂業，借鑒其他產業的發展經驗和全國、全球蜂產業的發展經驗，推進山東蜂產業提質增效轉型升級。

加快蜂業發展必須營造良好氛圍。充分利用各種形式和宣傳平臺，大力宣傳蜂業發展成效，推廣推介蜂業和蜂產品綠色健康的特色優勢，不斷拓展需求市場，營造全民愛蜂護蜂使用蜂產品的良好氛圍。

國家蜂產業技術體系（CARS-45）；山東省科技發展項目；山東省技術推廣項目