如何促進軍地雙方軍民融合發展

黃定軍+張博文

摘要：隨著國家的日益國強，社會的民主，軍地雙方軍民融合問題仍然處于十分重要的國家問題之一。“軍民一體化”建設以來，出現了“國強軍隊強則民強”的局面，國家、軍隊、公民三者之間存在著緊密的聯系，如何在當下的和平時代，促進軍地雙方融合的問題是我們必須思考的問題。本文主要從軍地雙方軍民融合的現狀、軍地雙方軍民融合的幾大問題和困擾、軍地雙方軍民融合的最近方式探索三個方面展開論述，只有多方努力，最后才能形成全要素、多領域、多范圍、高效益的軍民融合發展的新格局。

關鍵詞：軍民融合發展；重要意義；現狀問題；方式探索

一、軍地雙方軍民融合發展的重要意義

黨的十八大以來，從我們整個國家的安慰和中國長遠發展的戰略目標出發，當下，世界的發展潮流主要出現了以下幾點趨勢：經濟競爭的國際市場化、戰爭信息流通的快捷化、技術形態的軍民統一化，因此，國家大力提倡發展軍民融合，是國家軍事戰略上的重大思想決策，對國家牢固安全和發展理念的兩大堅實的基石，并且具有深遠的重要意義。

軍民雙方軍民融合是明智的處理我國安全與發展兩大關系的重要做法。當前，我國社會主義社會正處在深化改革發展的深水區，也是我們大國崛起的攻堅階段，隨著國情的不斷發展，我們不僅要面對世界大國的威脅，而且國家內部體制改革也存在著不小的壓力，面對雙方面的壓力和嚴峻復雜的周圍環境，我們國家要切實的加強軍地雙方的軍民融合問題，利用國家軍隊和公民的雙方合力，轉危為安，化險為夷，切實加強我們國家的安全，正面的應對各種威脅。

軍民雙方軍民融合是實現富國強軍的重要途徑。習總書記曾強調：“走軍民雙方軍民融合這條發展的道路，實現富國和強軍的重要手段和方法”，這一論述確實是揭示了治國安邦之理，也是建軍強軍之路。軍民雙方軍民融合既有利現代國防的增強，可以讓軍隊在現代化發展中獲得應有的物質基礎，也有利于經濟社會的發展得到更有力的國防安全保障和力量的支持。

二、軍地雙方軍民融合的幾大問題

軍地雙方軍民融合不單單是表面的融合，而且要達到深層次、多方位、高深度的各個領域的項目融合，才能發揮各自為政所沒有的價值和效能，當下，軍民雙方軍民融合主要存在以下幾點問題：

第一，軍民雙方軍民融合由于缺乏經驗等，還沒能形成一些系統、整齊劃一的規章制度體制。尤其是地方和國家的政策還存在著一定的差異，由于在項目資金投入、稅收政策以及利益的補貼政策的不配套，導致軍民雙方軍民融合不恰，軍地雙方的積極性。

第二，軍民雙方軍民融合作為一項長期實行的國家舉措，還缺乏一定的落實保障措施。由于軍民雙方軍民融合作為國家行為具有投資大、周期長、風險高等特征，因此需要國家給予一定的制度或者財力、物力的保障才能夠大力的推行。但是當下國家的保障措施有限，導致軍民雙方軍民融合的資金不足、軍民雙方軍民融合的利益得到不到應有維護，這都導致了軍民雙方軍民融合難以真正的實現。

第三，各地區的雙擁工作做的不到位，不徹底。可以說，擁軍優屬、擁政愛民是我黨我軍的優良傳統，但是由于地區的差異性，各地落實政策的程度不同，一定程度上影響了雙擁工作的開展，也就是影響了軍民雙方軍民的融合。在當前經濟發展和軍隊現代化建設的大環境下，需要建立適應社會主義市場經濟運營、多樣化軍事任務的雙重標準的軍民雙方軍民融合發展體系，同時，必須做要雙擁工作，以推進軍民雙方軍民融合的開展。

三、軍地雙方軍民融合的方式探索

要想實現軍民雙方軍民的高度融合，就必須要打開故步自封、各自為政的傳統不良局面，堅決的杜絕“兩張皮”現象的出現，轉變觀念，各自走出來，走進去，切實推進雙方的深度融合才能形成良好的軍民融合局面。實現軍民雙方軍民融合必須要構建科學的、高效的、穩定的融合機制。要結合各自的特點，根據各自的職責，不斷地深化軍民融合式發展的機制體制改革，著力構建一個權責對稱、運行順暢、高效、穩定有序的運行機制，才能開創軍民雙方軍民融合的新局面。為了這個機制的法律保障，軍民融合也要構建合理的法律法規體系，為工作提供法律依據，促進軍民融合發展工作的法律化、正規化。軍民雙方軍民融合的要多方位多領域的展開，不可以浮于表面。軍民雙方軍民融合本身就是一項龐大的工程。在融合的過程中，要抓關鍵，突破重點，充分利用市場的資源和政府的宏觀調控，推動國防和科技的共同進步。尤其是運用當代高科技和高、精、尖的專業人才，促進國防科技的發展，推動我國工業的發展，達到國防、人才、資金、科技的共同融合，最后促進國民經濟迅速發展和國防力量的不斷增長的有效統一。

總結：

充分發揮各自的核心職能，讓軍民融合達到更高的作用。軍民融合發展這一工作涉及到各個領域、部門，這就需要軍民各司其職，各自完成自己的主體功能，尤其是核心職能，這樣才促進軍民融合發展的全面協調有序推進。在戰略統籌、協調管理、服務保障等方面，充分發揮核心功能，促進軍民高度融合。軍民雙方軍民融合作為當代社會發展的必然趨勢，一定結合當前實際，要走出中國特色。

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